【正文】 .................................................................................................................................................. 40 項(xiàng)目成果資料的提交和審批 ...................................................................................................................... 40 進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ............................................................................................................................................40 進(jìn)度安排 .............................................................................................................................................................. 40 準(zhǔn)備工作 ........................................................................................................................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。以二輪土地延包底冊(cè)為基礎(chǔ)，以村民小組為單位開展 韭園鎮(zhèn) 40 個(gè)行政村 80000 畝 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案清理，包括承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、承包戶信息（身份證號(hào)碼等）、承包戶成員信息等資料，形成承包戶承包地登記基本信息表；填寫好農(nóng)戶申請(qǐng)表，逐戶進(jìn)行申請(qǐng)確認(rèn)。 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿 將經(jīng)審核通過的承包戶承包地登記基本信息表導(dǎo)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿并分戶、組、村建立地理面積登記表和農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（含確權(quán)登記確認(rèn)表的所有信息及地塊圖）。 2）保密：各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得遺失和外泄；項(xiàng)目區(qū)域衛(wèi)片、航拍圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交甲方，不得備份、復(fù)制或提供給其 他任何單位或個(gè)人。 扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 3 頁(yè) 扶溝縣地處豫東平原，昔日 黃泛區(qū) 腹地，總面積 1163 平方公里，耕地 113 萬畝，距省會(huì)鄭州 120公里，西臨許昌，北連開封，南接周口。 比例尺 農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采用 1:2021 比例尺正射影像圖。面積單位采用平方米（ m178。 充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、通知等多種形式，開展宣傳工作，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作家喻戶曉，提高居民對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作重要性的認(rèn)識(shí)。 調(diào)查資料 （ 1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料 扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 11 頁(yè) 扶溝 縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。其他資料：從承包方收集身份證復(fù)印件、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信息等，從相關(guān)部門收集測(cè)區(qū)交通狀況和氣候、地理狀況。 高程控制測(cè)量 高程測(cè)量在三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)（ D、 E級(jí) GPS點(diǎn)）的基礎(chǔ)上布設(shè)，作為高程的基礎(chǔ)控制，高程測(cè)量主要聯(lián)測(cè)本項(xiàng)目一、二級(jí) GPS控制點(diǎn)，本項(xiàng)目測(cè)量高程控制 采用 GPS RTK高程擬合測(cè)量，高程中誤差不大于 ，在采集地形地籍要素時(shí)使用 GPS RTK或河南省 CORS系統(tǒng)測(cè)量，精度滿足本項(xiàng)目面積測(cè)算要求。 C、嚴(yán)格量取基站接收機(jī)天線高，量取二次以上，符合限差要求后，記錄均值。 D、 RTK測(cè)量作業(yè)半徑一般不得超過 15km。 工作底圖制作 農(nóng) 村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是承包地塊。 （ 2）確定發(fā)包方 發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和 其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 （ 1）調(diào) 查內(nèi)容 A、家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。 （ 4）調(diào)查情況處理 承包 合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無異議后進(jìn)行調(diào)查。 （ 3）調(diào)查指界 A、指界人 承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。 、發(fā)包方代表或其代理人。 編號(hào) 在工作底圖范圍內(nèi)按實(shí)際調(diào)查順序編制順序號(hào)（從 1開始）作為界址點(diǎn)編號(hào)，同一承包地塊內(nèi)按順時(shí)針方向編列。 調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。 組合法：以上述測(cè)量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。 航測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo) 單位為米 比例尺 界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差 平地、丘陵 山地、高山地 1:500 177。 C、圖解法精度 圖解法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表 3的規(guī)定。 1:5000 177。 C、工作底圖按農(nóng)戶耕種輪廓勾畫完成后，由測(cè)繪單位矢量化進(jìn)入計(jì)算機(jī)，生成農(nóng)戶耕種地塊圖形和面積。 B、對(duì)第一步勾劃工作底圖環(huán)節(jié)因界線不清等沒法劃出農(nóng)戶耕種土地輪廓線的，必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。 居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施按其重要性選擇按輪廓表示、扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 26 頁(yè) 零星房屋可不表示。 （ 2）地塊分布圖制作 地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。 B、比例尺：地塊分布圖的最小比例為 1： 2021，若發(fā)包方面積較小，可適當(dāng)放大比例尺，圖幅尺寸根據(jù)幅面大小調(diào)整。 （ 3）面積計(jì)算 面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算。 （ 4）圖紙內(nèi)容：地塊圖形、地塊位置，界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)、界址線、界址線邊長(zhǎng)，本地塊編號(hào)、承包人姓名、面積，臨地塊編號(hào)、姓名、四至注記，指北針、本承包戶姓名、承包共有人數(shù)量、地塊總數(shù)、實(shí)測(cè)面積、承包戶編碼，所在組縮略示意圖，繪圖員、繪圖日期、比例尺、檢查員、檢查日期。 承包地塊圖制作方法 （ 1）利用南方 CASS軟件 ，參考地籍測(cè)繪宗地圖編繪方法。在公示圖上可適當(dāng)刪除或縮小非公示土地部分（如村莊、荒山部分），但各圖幅間要接合緊密便于拼接，在圖上的土地代碼、戶主姓名、分配和承包面積等標(biāo)注要明顯。 （ 2）公示表 根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公式調(diào)查結(jié)果，形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，主要內(nèi)容包括承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實(shí)測(cè)面積和地塊四至等信息。 由省農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)制、縣級(jí)人民政府印制全省統(tǒng)一格式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，以行政村為單位召開村民大會(huì)，統(tǒng)一頒發(fā)。 C、簿冊(cè)成果：農(nóng)村土地承包臺(tái)賬、土地承包合同、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地。 登記發(fā)證 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)村民小組報(bào)送的土地確權(quán)登記頒證資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)、文字報(bào)告）進(jìn)行初步審核，符合規(guī)定的，以組為單位造冊(cè)，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核、縣級(jí)人民政府審批。對(duì)修改的內(nèi)容、原因、意見做好記錄、存檔。 審核公示 調(diào)查信息公示 公示采用圖表相結(jié)合方式公示 (1)公示圖 A、 測(cè)繪單位將通過圖解、實(shí)測(cè)取得的經(jīng)村里民主程序和村里審核后確認(rèn)的農(nóng)戶土地面積、形狀、位置錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行矢量化處理，生成地籍草圖（公示圖）。 F、地塊四至； G、圖形比例尺、繪圖員、生成日期等。 （ 2）紙張： A4紙、 A3紙兩種規(guī)格，特殊情況（如同戶地塊相距太遠(yuǎn)、地塊太小或太大等）可以用更大幅紙張，如 A1或 A0幅面。 1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。在區(qū)域面積，人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依據(jù)實(shí)際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。時(shí)，注記字向與道路與水系方向平行，交角小于 45176。 A、各級(jí)行政界線、界址點(diǎn)、界址線、地塊編號(hào)等。不能確定原因的必須進(jìn)行實(shí)測(cè)。村組里能夠在測(cè)繪單位的指導(dǎo)下獨(dú)立勾劃也可。 1:2021 177。 1:5000 177。 一般地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于二級(jí)；特殊困難地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于三級(jí) 扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 23 頁(yè) B、航測(cè)法精度 航測(cè)法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表 2的規(guī)定。 航測(cè)法：采用航空攝影測(cè)量方法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。 調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括： 地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息。 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。 其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。 （ 2）工作底圖制作 A、工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保持一致。 C、前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。 C、承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)在附錄 A“調(diào)查記事”欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。 權(quán)屬調(diào)查 發(fā)包方調(diào)查 以農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果或其他合法權(quán)屬資料為依據(jù)對(duì)發(fā)包扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 16 頁(yè) 方的名稱、住址及負(fù)責(zé)人姓名進(jìn)行調(diào)查。 求解平面轉(zhuǎn)換參數(shù) ,至少要聯(lián)測(cè)兩個(gè)平面坐標(biāo)點(diǎn) ,要聯(lián)測(cè)盡可能多的已知點(diǎn)。 扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 14 頁(yè) C、發(fā)射距離與電臺(tái)天線的高度有關(guān)系。 （ 2）基站設(shè)置 A、基站上儀器架設(shè)要嚴(yán)格對(duì)中、整平。首級(jí)網(wǎng)為 E級(jí)的，其起算點(diǎn)等級(jí)必須在 D級(jí)以上（含 D級(jí)）或相當(dāng)于 D級(jí)精度的已知控制點(diǎn)。 （ 5）項(xiàng)目區(qū)最新大比例尺（ 1:2021）正射影像圖。河南省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（河南CORS）可為控制測(cè)量提供網(wǎng)絡(luò) RTK和靜態(tài)后處理服務(wù)。 同時(shí)，經(jīng)過多年的沉淀，我公司擁有從外業(yè)測(cè)量到內(nèi)業(yè)處理的 一系列狀況良好、技術(shù)先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，本項(xiàng)目執(zhí)行過程中從各方面為本項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障： 首先，使用人員對(duì)軟、硬件設(shè)備都非常熟悉，對(duì)工程的效率及質(zhì)量都能夠充分保證； 其次，自有設(shè)備在使用安排上自主性強(qiáng)，當(dāng)與其他項(xiàng)目產(chǎn)生沖突時(shí)，能夠以本項(xiàng)目為首要任務(wù)，保證設(shè)備的投入； 再次，自有設(shè)備已經(jīng)經(jīng)歷了許多項(xiàng)目的考驗(yàn)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中的精度及可靠程度都能夠得到保證。 CGCS2021國(guó)家大地坐標(biāo)系。 高程系統(tǒng)。 4′ — 36176。 4）打印承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證（以采購(gòu)單位提供的權(quán)證）、輸出承包地塊示意圖、輸出權(quán)證公示表。 扶溝 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目 第 2 頁(yè) 7）逐塊計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)面積及標(biāo)注的“四至”情況。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)縣（區(qū)、市）級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書 予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。 6）經(jīng)農(nóng)戶指界確認(rèn)地塊，核實(shí)無誤后，負(fù)責(zé)地塊圖片掃描入微機(jī)。 3）以承包戶為單位逐戶簽訂農(nóng)村土地承包合同。 48′、北緯34176。分帶。分帶，中央子午線 114176。 軟件和硬件配置要求 儀器設(shè)備配置計(jì)劃 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照擇優(yōu)參加的原則，組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員投入本項(xiàng)目生產(chǎn)，為了保證生產(chǎn)進(jìn)度，我公司將嚴(yán)格保證人員投入的數(shù)量和質(zhì)量，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。 資料收集與設(shè)備準(zhǔn)備 控制資料 （ 1）平面控制點(diǎn)：河南省扶溝 縣境內(nèi) A、 B、 C、 D級(jí) GPS網(wǎng)成果可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；經(jīng)檢測(cè)符合要求后使用。 （ 4）調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料 扶溝 縣農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)資料。首級(jí)基本控制網(wǎng)的等級(jí)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記范圍和范圍內(nèi)起算點(diǎn)密度確定。 C、基站要遠(yuǎn)離微波塔、通信塔等大型電磁發(fā)射源 200米外，要