【正文】 社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要 采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆十次全會(huì)精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義，明確努力方向。查找損害發(fā)展環(huán)境的行為 及案件線索。損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時(shí)糾處。月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核評(píng)估的措施及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)對(duì) 各單位和村（社區(qū)）的考核評(píng)估工作。（二）具體目標(biāo)。深度挖掘XX文化時(shí)代內(nèi)涵，培育和塑造文明、誠(chéng)信、開放、包容的城市精神。牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。持續(xù)開展“訪千企解難題”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”活動(dòng)，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處（三）聚焦保護(hù)企業(yè)會(huì)法權(quán)益。杜絕行政執(zhí)法的隨意性，嚴(yán)格規(guī)范履職，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封，查封財(cái)產(chǎn)應(yīng)以其價(jià)值足以清償生效法律文書確定的債權(quán)額為限。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊秩序。牽頭單位：區(qū)委辦公室責(zé)任單位：區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關(guān)單位，各街道辦事處。對(duì)不符合許可法規(guī)定，或中央、上級(jí)已明確取消的，要堅(jiān)決取消；對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的，要清理上報(bào)爭(zhēng)取一律取消。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，于2011年1月底前提出具體意見。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，紀(jì)檢等部門參加，于2011年12月底前完成。二是合理界定政府投資范圍。）16．深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。19．繼續(xù)完善政府集中采購(gòu)制度，實(shí)行“采管分離”，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購(gòu)。22．鄉(xiāng)紀(jì)委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對(duì)政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。并將問責(zé)情況及時(shí)上報(bào)。（三）落實(shí)整改階段（2011年4月—9月）。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)典型，通報(bào)落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，查找作風(fēng)和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。（此項(xiàng)工作鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。要通過建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù)舉報(bào)人制度等，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)投訴。）18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國(guó)土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。）（五）進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行15．進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開、依法申請(qǐng)公開、保密審查、監(jiān)督保障等實(shí)施細(xì)則和配套措施，制定《寶源鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。）13．繼續(xù)深化投資體制改革。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財(cái)政、紀(jì)檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報(bào)自查自糾情況。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，于2011年10月前向社會(huì)公告。（此項(xiàng)工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。制定獎(jiǎng)懲辦法，公開曝光損害營(yíng)商環(huán)境的案件，表揚(yáng)激勵(lì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人。牽頭單位：區(qū)委宣傳部責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處四、工作保障。持續(xù)清理和規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件辦理時(shí)間不超過6個(gè)月，一般破產(chǎn)案件不超過24個(gè)月，復(fù)雜案件不超過36個(gè)月。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，推動(dòng)將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管一般領(lǐng)域的基本監(jiān)管手段和方式，同時(shí)積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管方式方法。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。貫徹落實(shí)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)政策措施，加快從土地報(bào)批、土地儲(chǔ)備、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記到“一書兩證”全流程審批改革。區(qū)直相關(guān)部門做好溝通對(duì)接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)等事項(xiàng)鄭開通辦。牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處。完善營(yíng)商環(huán)境法治體系，規(guī)范執(zhí)法程序，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。(四 總結(jié)評(píng)估階段 四 總結(jié)評(píng)估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月?！盎仡^看” 整改工作結(jié)束后，開展。查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項(xiàng)舉報(bào)電話和落實(shí)專職人員等工作。深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。完善政府信息公開機(jī)制。建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。(三進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭,鎮(zhèn)紀(jì)檢辦配合,建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議等制度,逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。此項(xiàng)工作于2011年1月底前啟動(dòng)實(shí)施。緊緊圍繞省委十屆十次全會(huì)和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí),以深入推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體,嚴(yán)肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題,營(yíng)造作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境,為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，對(duì)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本單位查找出的問題歸納整理，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決作風(fēng)、效能和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)方面存在的問題，務(wù)求整改實(shí)效。查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴(yán)懲處，并公開曝光。(八)進(jìn)一步加大案件查辦力度完善投訴舉報(bào)機(jī)制。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)辦公室聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員對(duì)各單位、各村（社區(qū)）進(jìn)行評(píng)議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅(jiān)持自查自糾，邊評(píng)邊改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（五）進(jìn)一步提升政府行政效能、權(quán)利運(yùn)行的公開透明度建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。健全完善 “三項(xiàng)制度”。鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。此項(xiàng)工作于2011年6月底前完成。附：《關(guān)于成立丹寨縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》二〇一一年一月六日第二篇：環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案為切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本實(shí)施方案。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強(qiáng)烈的問題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數(shù)，對(duì)查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對(duì)性的工作措施、辦法和整改建議。對(duì)發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。按規(guī)定將預(yù)算外管理的非稅收入逐步納入預(yù)算管理。全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，2011年10月底前將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序等內(nèi)容向社會(huì)公告。大力推進(jìn)“三公開”。清理非行政許可事項(xiàng)。（二）強(qiáng)力推進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守諾的信用環(huán)境營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)與省州文件相抵觸的文件，進(jìn)行修改或廢止。二、工作措施及時(shí)間進(jìn)度（一）強(qiáng)力推動(dòng)形成開明開放的政策環(huán)境狠抓政策清理。2011年3月啟動(dòng)，持續(xù)進(jìn)行。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。（四）強(qiáng)力推動(dòng)形式公平正義的法治環(huán)境規(guī)范自由裁量權(quán)。1加強(qiáng)“收支兩條線”財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。（二）排查問題階段（2011年1至3月）。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。辦事成本最低”的總體要求，對(duì)不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭(zhēng)減少30%