【正文】 社區(qū)）領(lǐng)導的責任。鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）要 采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義，明確努力方向。查找損害發(fā)展環(huán)境的行為 及案件線索。損害發(fā)展環(huán)境行為是否得到了及時糾處。月，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對 各單位和村（社區(qū)）的考核評估工作。（二）具體目標。深度挖掘XX文化時代內(nèi)涵，培育和塑造文明、誠信、開放、包容的城市精神。牽頭單位：區(qū)稅務局責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。持續(xù)開展“訪千企解難題”、民營經(jīng)濟“兩個健康”活動，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護航。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處（三）聚焦保護企業(yè)會法權(quán)益。杜絕行政執(zhí)法的隨意性，嚴格規(guī)范履職，保障市場主體合法權(quán)益，營造公平公正的法治環(huán)境。嚴禁超標的查封，查封財產(chǎn)應以其價值足以清償生效法律文書確定的債權(quán)額為限。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護企業(yè)和項目建設(shè)周邊秩序。牽頭單位：區(qū)委辦公室責任單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關(guān)單位，各街道辦事處。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經(jīng)不適應發(fā)展需要的，要清理上報爭取一律取消。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。二是合理界定政府投資范圍。）16．深化政務公開，推進政務服務。19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。22．鄉(xiāng)紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。并將問責情況及時上報。（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。鄉(xiāng)領(lǐng)導小組要在考核評估的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)工作進行總結(jié)，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推進我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。（此項工作鄉(xiāng)紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督和舉報投訴。）18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范和完善招標投標制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。）（五）進一步促進行政權(quán)力公開透明運行15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。）13．繼續(xù)深化投資體制改革。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責業(yè)務指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。（此項工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年6月底前完成。通過環(huán)境建設(shè)年活動的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機關(guān)及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。制定獎懲辦法，公開曝光損害營商環(huán)境的案件，表揚激勵成績突出的單位和個人。牽頭單位：區(qū)委宣傳部責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處四、工作保障。持續(xù)清理和規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，簡單破產(chǎn)案件辦理時間不超過6個月，一般破產(chǎn)案件不超過24個月，復雜案件不超過36個月。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。持續(xù)推進部門聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，推動將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管一般領(lǐng)域的基本監(jiān)管手段和方式，同時積極探索重點領(lǐng)域的監(jiān)管方式方法。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。貫徹落實自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)政策措施，加快從土地報批、土地儲備、規(guī)劃條件、土地供應、不動產(chǎn)登記到“一書兩證”全流程審批改革。區(qū)直相關(guān)部門做好溝通對接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等事項鄭開通辦。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局責任單位：區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處。完善營商環(huán)境法治體系，規(guī)范執(zhí)法程序，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。二、目標任務（一）總體目標。(四 總結(jié)評估階段 四 總結(jié)評估階段(2011 年 10 至 2012 年 1 月?！盎仡^看” 整改工作結(jié)束后，開展。查找制約發(fā)展的體制機制問題。成立城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境建。2010 年 12 月 30 日前 完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。深入推進“六型機關(guān)”創(chuàng)建活動。完善政府信息公開機制。建立和完善土地審批、供應、使用等綜合監(jiān)管平臺,進一步完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。(三進一步推進投資體制改革鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭,鎮(zhèn)紀檢辦配合,建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度,逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項目管理運行機制。此項工作于2011年1月底前啟動實施。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實,以深入推進“六型機關(guān)”創(chuàng)建為載體,嚴肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題,營造作風轉(zhuǎn)變、效能提升、服務高效的發(fā)展環(huán)境,為城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強有力的保障。要認真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，對行之有效的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成監(jiān)督制約的長效機制。鎮(zhèn)屬各單位和村（社區(qū)）要根據(jù)本單位查找出的問題歸納整理，認真分析研究，制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題，務求整改實效。查找影響重點工作推進方面的突出問題。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，并公開曝光。(八)進一步加大案件查辦力度完善投訴舉報機制。鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)年活動辦公室聘請政風行風監(jiān)督評議員對各單位、各村（社區(qū)）進行評議，采取多種形式廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。（五）進一步提升政府行政效能、權(quán)利運行的公開透明度建好城關(guān)鎮(zhèn)政府績效評估系統(tǒng)。健全完善 “三項制度”。鎮(zhèn)屬有行政處罰權(quán)的單位要全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告。此項工作于2011年6月底前完成。附：《關(guān)于成立丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設(shè)年工作領(lǐng)導小組的通知》二〇一一年一月六日第二篇：環(huán)境建設(shè)年實施方案城關(guān)鎮(zhèn)開展環(huán)境建設(shè)年實施方案為切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好的投資環(huán)境，確?！笆濉币?guī)劃目標的實現(xiàn)，制定本實施方案。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數(shù)，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。對發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴格進行問責。按規(guī)定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告。大力推進“三公開”。清理非行政許可事項。（二）強力推進形成誠實守諾的信用環(huán)境營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。對現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。二、工作措施及時間進度（一）強力推動形成開明開放的政策環(huán)境狠抓政策清理。2011年3月啟動，持續(xù)進行。2011年6月底前完成。2011年6月底前完成。（四）強力推動形式公平正義的法治環(huán)境規(guī)范自由裁量權(quán)。1加強“收支兩條線”財務管理制度。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責任領(lǐng)導。（二）排查問題階段（2011年1至3月）。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭減少30%