【正文】 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)直有關(guān)單位，各街道辦事處。區(qū)直相關(guān)部門做好溝通對接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)等事項(xiàng)鄭開通辦。搭建XX區(qū)政銀企合作交流平臺(tái)；推動(dòng)企業(yè)直接上市融資，做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。貫徹落實(shí)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)政策措施，加快從土地報(bào)批、土地儲(chǔ)備、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記到“一書兩證”全流程審批改革。牽頭單位：區(qū)文化和旅游局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處“拿地即開工”改革。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作，貫徹落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新型企業(yè)”培育三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，推動(dòng)將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管一般領(lǐng)域的基本監(jiān)管手段和方式，同時(shí)積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管方式方法。開展政企合同落實(shí)情況檢查，督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)合同約定內(nèi)容。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。依法探索建立統(tǒng)一的市場管理容錯(cuò)機(jī)制，建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為不予行政處罰清單和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單，并向社會(huì)公布。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，簡單破產(chǎn)案件辦理時(shí)間不超過6個(gè)月，一般破產(chǎn)案件不超過24個(gè)月，復(fù)雜案件不超過36個(gè)月。牽頭單位：區(qū)法院責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等相關(guān)單位，各街道辦事處。持續(xù)清理和規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用。加大環(huán)境污染整理力度。牽頭單位：區(qū)委宣傳部責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處四、工作保障。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責(zé)任單位：區(qū)委各部委，區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。制定獎(jiǎng)懲辦法，公開曝光損害營商環(huán)境的案件，表揚(yáng)激勵(lì)成績突出的單位和個(gè)人。特此通知中共寶源鄉(xiāng)委員會(huì) 寶源鄉(xiāng)人民政府2011年1月8日 寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《中共赤水市委、赤水市人民政府關(guān)于在全市開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的實(shí)施意見》（赤黨發(fā)?2010? 12號(hào)），為進(jìn)一步深化和推進(jìn)我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，切實(shí)解決我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動(dòng)赤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機(jī)關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。）2．對鄉(xiāng)各單位非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行審核清理。（此項(xiàng)工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，于2011年10月前向社會(huì)公告。）（三）進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)秩序10．對各地各部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒款項(xiàng)，開展一次專項(xiàng)清理規(guī)范工作。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財(cái)政、紀(jì)檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報(bào)自查自糾情況。各單位面向企業(yè)、群眾，為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng)，原則上一律入駐黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，以便進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。）13．繼續(xù)深化投資體制改革。對能夠由社會(huì)投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。）（五）進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行15．進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實(shí)施細(xì)則和配套措施，制定《寶源鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。重點(diǎn)督促各地各部門動(dòng)態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，并建立和完善群眾評價(jià)體系，提高服務(wù)水平。）18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，加強(qiáng)督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。）（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決遏制種類刑事犯罪高發(fā)勢頭。要通過建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和保護(hù)舉報(bào)人制度等，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)投訴。要突出查辦大案要案，實(shí)行重大案件掛牌督辦制度。（此項(xiàng)工作鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。）三、階段目標(biāo)及方法步驟 本次環(huán)境建設(shè)年分四個(gè)階段進(jìn)行。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認(rèn)真查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，查找影響重點(diǎn)工作推進(jìn)方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，查找作風(fēng)和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。整改工作基本結(jié)束后，要進(jìn)行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)，對尚未整改的問題，要進(jìn)一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在考核評估的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)典型，通報(bào)落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運(yùn)行的長效機(jī)制，推進(jìn)我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。（四）總結(jié)評估階段（2011年12月—2012年1月）。（三）落實(shí)整改階段（2011年4月—9月）。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和有關(guān)政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要意義。并將問責(zé)情況及時(shí)上報(bào)。要對查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。22．鄉(xiāng)紀(jì)委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。（此項(xiàng)工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關(guān)單位共同參與。19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實(shí)行“采管分離”，加強(qiáng)對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進(jìn)電子化政府采購進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)公開、公平采購。）（六）進(jìn)一步推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)17．按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴(kuò)大市場信用信息供求，促進(jìn)市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。）16．深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。）14．進(jìn)一步完善和落實(shí)崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、重大項(xiàng)目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責(zé)任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。二是合理界定政府投資范圍。要切實(shí)解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，紀(jì)檢等部門參加，于2011年12月底前完成。嚴(yán)禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目，嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財(cái)物。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)，于2011年9月底前向社會(huì)公告。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)，于2011年1月底前提出具體意見。（此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)，于2011年6月底前完成。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅(jiān)決取消；對已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的，要清理上報(bào)爭取一律取消。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)群眾、推動(dòng)跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)委辦公室責(zé)任單位：區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)周邊秩序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征和降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到位。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封，查封財(cái)產(chǎn)應(yīng)以其價(jià)值足以清償生效法律文書確定的債權(quán)額為限。健全執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查機(jī)制，識(shí)別并引導(dǎo)有挽救價(jià)值的市場主體申請破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解。杜絕行政執(zhí)法的隨意性，嚴(yán)格規(guī)范履職，保障市場主體合法權(quán)益，營造公平公正的法治環(huán)境。牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)直工委責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處（三）聚焦保護(hù)企業(yè)會(huì)法權(quán)益。積極組織企業(yè)參加各類投洽會(huì)、進(jìn)出口博覽會(huì)等國內(nèi)外知名展會(huì)。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文化和旅游局等相關(guān)單位，各街道辦事處“交房即交證”改革。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)