【正文】 (三)進一步推進投資體制改革鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦牽頭，鎮(zhèn)紀檢辦配合，建立健全政府重大投資項目公示制和專家評議等制度，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者統(tǒng)一的項目管理運行機制。鎮(zhèn)屬有行政處罰權的單位要全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，于2011年9月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。鎮(zhèn)屬各單位根據行政職權目錄，細化明確本單位行政權力運行流程，于201l年7月底前向社會公告。由黨政辦、紀檢辦牽頭，國土所、城鎮(zhèn)建設辦公室、經濟發(fā)展辦等相關部門配合，推行“建設項目并聯審批制度”，最大限度縮短審批辦理時限，提高工作效率，此項工作于2011年3月底前啟動實施。此項工作于2011年1月底前啟動實施。此項工作于2011年6月底前完成。鎮(zhèn)黨政辦牽頭，紀檢辦等配合，按照“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高。通過環(huán)境建設年活動，實現鎮(zhèn)屬各單位、村（社區(qū)）在履行職責和改革創(chuàng)新上有突破，在服務質量和辦事效率上有新的提升，在人民群眾和投資主體對地方和部門工作的滿意度上有新的提高，環(huán)境建設逐步走向制度化和規(guī)范化軌道，努力形成團結鼓勁的政治環(huán)境、務實高效的政務環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、寬松便利的投資環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。緊緊圍繞省委十屆十次全會和縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，以深入推進“六型機關”創(chuàng)建為載體，嚴肅整治影響全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造作風轉變、效能提升、服務高效的發(fā)展環(huán)境，為城關鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強有力的保障。附：《關于成立丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設年工作領導小組的通知》二〇一一年一月六日第二篇：環(huán)境建設年實施方案城關鎮(zhèn)開展環(huán)境建設年實施方案為切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好的投資環(huán)境，確?！笆濉币?guī)劃目標的實現，制定本實施方案。11月30日前，將活動總結上報州國土資源局環(huán)境辦和縣環(huán)境辦（縣紀委）。（三）總結評估階段（2011年12月至2012年1月）。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進行認真調查，根據不同情況，研究提出有針對性的整改建議。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結合工作實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式的學習，認真學習省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領會開展環(huán)境建設年的重要意義。全面部署全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設年工作，充分利用新聞輿論推開環(huán)境建設年宣傳教育，公布環(huán)境建設年活動辦公室的專項舉報投訴電話。三、工作要求及方法步驟本次環(huán)境建設年活動為期1年左右，分三個階段進行。對發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個人，按照有關規(guī)定，嚴格進行問責。要建立解決影響和危害發(fā)展環(huán)境問題的責任落實制度。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質惡劣、群眾反映強烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。1加大影響環(huán)境建設的案件查處力度。按規(guī)定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。于2011年3月底前上報自查自糾情況。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對收取的行政事業(yè)性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內容向社會公告。2011年6月底前完成。切實提高服務機關服務效能。收費項目等情況，公開服務承諾，公開收費事項，切實提高公共服務水平。大力推進“三公開”。面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相關配套的管理與服務事項，要全部進駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。集中辦理行政許可事項。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。清理非行政許可事項。編制保留和取消的行政許可項目目錄。對全縣國土資源系統(tǒng)行政許可事項進行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消；上級已經明確取消的要堅決取消。2011年9月底前，依托本單位門戶網站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。（二）強力推進形成誠實守諾的信用環(huán)境營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。認真貫徹落實省州促進發(fā)展的相關政策，采取強有力的措施執(zhí)行到位。2011年3月底完成。狠抓政策創(chuàng)新。對現執(zhí)行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。（二）工作目標：通過開展環(huán)境建設年活動，全縣國土資源系統(tǒng)上下自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強；進一步轉變職能，進一步規(guī)范運行行政權力；機關工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；努力營造開放開明的政策環(huán)境、誠實守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質高效的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。第一篇：環(huán)境建設年實施方案丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設年工作實施方案根據中共丹寨縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見》（丹黨發(fā)?2010?36號）的要求，為扎實推進我局環(huán)境建設年活動，為全縣經濟社會發(fā)展建設創(chuàng)造良好的國土資源管理秩序和環(huán)境，根據省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關要求，結合國土資源工作實際，特制定本實施方案。一、總體要求和工作目標（一）總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。二、工作措施及時間進度（一）強力推動形成開明開放的政策環(huán)境狠抓政策清理。2011年3月底完成并向社會公布。圍繞土地、礦產等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創(chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。狠抓政策落實。2011年3月啟動，持續(xù)進行。結合工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進一步規(guī)范和完善招投標制度、經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。（三）強力推動形成優(yōu)質高效的政務環(huán)境清理行政許可事項。屬于地方性法規(guī)設定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環(huán)境。2011年6月底前完成。進一步對全縣國土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發(fā)展的審批項目和前置審批條件。2011年6月底前完成。建立健全規(guī)范化的行政服務窗口，統(tǒng)一實行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務服務事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。2011年6月底前完成。及時公開土地審批、土地使用權出讓、土地登記、礦權審批、礦權出讓、地質災害防治治理項目、土地開發(fā)整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。2011年8月底前完成。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。（四）強力推動形式公平正義的法治環(huán)境規(guī)范自由裁量權。1清理整頓收費秩序。對重復收費項目一律合并。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執(zhí)收。1加強“收支兩條線”財務管理制度。2011年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費行為。執(zhí)法監(jiān)察大隊要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發(fā)現一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。1嚴格執(zhí)行問責制度。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責任領導。2011年4月底前完成。（一）動員部署階段（2011年1月）。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設的承諾，以利社會監(jiān)督。（二）排查問題階段（2011年1至3月）。（三）整改落實階段（2011年4月至9月）。根據查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。2011年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設工作步入常態(tài)化軌道。一、總體要求和工作目標(一)總體要求。(二)工作目標。二、工作措施及時間進度(一)進一步深化行政審批制度改革按照“三個最”的目標抓好行政審批事項清理。辦事成本最低”的總體要求，對不符合許可法規(guī)定的要一律取消，力爭減少30% 以上的行政許可項目和非行政許可審批項目。全面推行告知承諾、并聯審批、聯動審批、協(xié)同審批、綠色通道等5個行政審批制度。由黨政辦牽頭，派出所、國土所、工商所等等有關部門配合，推行“告知承諾制度”、“企業(yè)注冊登記前置并聯審批制度”，力爭對外承諾辦理時限比法定時限縮短15%，此項工作于2011年2月底前啟動實施。(二)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為鎮(zhèn)黨政辦、紀檢辦牽頭，工商所、國土所、派出所等有關部門參加，結合行政許可事項的清理公告情況，進一步梳理審核鎮(zhèn)屬各單位的行政職權，編制統(tǒng)一的行政職權目錄，于2011年6月底前向社會公告。鎮(zhèn)紀檢辦負責業(yè)務指導和督促落實。鎮(zhèn)紀檢辦負責業(yè)務指導和督促落實。進一步落實企業(yè)投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦牽頭，信用社、司法所、派出所等相關部門配合，按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我鎮(zhèn)市場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年9月底前，建成規(guī)范的誠信