20xx0110浙江省高院執(zhí)行局關(guān)于執(zhí)行中處理建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問(wèn)題的解答共5篇(存儲(chǔ)版)
【正文】 釋第4條已明確采納了“優(yōu)先權(quán)”的概念，即“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)……。司法解釋未能以此為依據(jù)來(lái)全面分析工程造價(jià)的所有具體項(xiàng)目，來(lái)確定優(yōu)先受償權(quán)的范圍。建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)的途徑是雙方協(xié)商將工程折價(jià)或通第四篇：建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)的幾點(diǎn)建議建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)的幾點(diǎn)建議?司法實(shí)踐中，涉及確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的案件呈多樣化，對(duì)于如何確定優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算時(shí)間一直存在爭(zhēng)議，現(xiàn)筆者根據(jù)現(xiàn)有法律依據(jù)，結(jié)合司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的情況，對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)闡述：一、現(xiàn)有法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。2004年9月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議通過(guò)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋〔2004〕14號(hào)），其中第十四條“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。若合同約定竣工之日在后，根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定“承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算；”則應(yīng)以合同約定的竣工之日作為起算點(diǎn)；若工程竣工驗(yàn)收合格之日在后，且非承包人的原因，根據(jù)《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定“非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響”則應(yīng)以工程竣工驗(yàn)收合格之日作為起算點(diǎn)。（二）、已進(jìn)行工程最終結(jié)算：工程結(jié)算分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。實(shí)務(wù)中，結(jié)算文件中未約定付款期限情形時(shí)常發(fā)生，則需依據(jù)合同約定來(lái)確定付款期限及催告后的合理期限，找出優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)。（2）除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)后7天內(nèi)完成支付。三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。實(shí)質(zhì)是承包人利益與消費(fèi)者利益比較，消費(fèi)者屬于生存利益，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，承包人屬于經(jīng)營(yíng)利益，應(yīng)退居其次。在開(kāi)發(fā)商尚未交房或雖交房但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)的情形下，該房屋仍屬于開(kāi)發(fā)商所有，仍在工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的標(biāo)的物范圍內(nèi)。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！碧旖蚴薪ㄔO(shè)工程施工合同示范文本（JF2015068）“（1）除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)。”，據(jù)此，若僅以結(jié)算之日作為起算點(diǎn)顯然有悖于立法本意。但該規(guī)定出臺(tái)后，不免有些承包人為了獲得優(yōu)先受償權(quán)，在訴訟請(qǐng)求中一并列明請(qǐng)求解除合同，若不加以區(qū)分，將會(huì)成為承包人確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)的霸王條款，有可能侵害到發(fā)包人的其他債權(quán)人的利益，也有違該條規(guī)定的初衷。二、優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)： 司法實(shí)踐中，確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)經(jīng)常出現(xiàn)的情形有工程未竣工、工程已驗(yàn)收未結(jié)算、工程已結(jié)算?！边M(jìn)一步在司法上完善了優(yōu)先受償權(quán)制度：明確了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不僅優(yōu)于一般債權(quán)，還優(yōu)于抵押權(quán)，并規(guī)定優(yōu)先受償權(quán)的行使期限為六個(gè)月。雖然司法解釋明確將承包人因發(fā)包人違約所造成的損失排除在優(yōu)先受償權(quán)之外，但此規(guī)定明顯有損承包人的合法權(quán)益。工程造價(jià)（工程價(jià)格）由成本（直接成本、間接成本）、利潤(rùn)（酬金）和稅金構(gòu)成。優(yōu)先權(quán)是法定的，不需要登記就可以對(duì)抗第三人。如果解釋為法定抵押權(quán)，但卻不需要登記，如何對(duì)抗第三人呢。筆者認(rèn)為合同法286條的規(guī)定稱(chēng)為留置權(quán)是錯(cuò)誤的。同時(shí)也在維護(hù)承包人合法權(quán)益方面較大地彌補(bǔ)了我國(guó)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的不足，對(duì)我國(guó)《擔(dān)保法》的修改完善以及《物權(quán)法》的制定產(chǎn)生積極影響。對(duì)于承包人通過(guò)申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)的途徑來(lái)行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題。對(duì)于司法解釋中的“消費(fèi)者”應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益?！分械摹跋M(fèi)者”的含義去理解。合同中的工程價(jià)款包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，其數(shù)額是雙方真實(shí)意思表示，沒(méi)有理由將其中任何一項(xiàng)排除在外。針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出如下建議：第一、對(duì)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)，應(yīng)界定為特種債權(quán)上的優(yōu)先權(quán)即先取特權(quán)。影響了建筑企業(yè)有效地行使優(yōu)先受償款。建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)的途徑是雙方協(xié)商將工程折價(jià)或通過(guò)申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)建筑工程，但是按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的不能享有優(yōu)先受償權(quán)，這就可能出現(xiàn)建筑企業(yè)合法權(quán)益與社會(huì)公共利益的沖突。司法解釋未能以此為依據(jù)來(lái)全面分析工程造價(jià)的所有具體項(xiàng)目，來(lái)確定優(yōu)先受償權(quán)的范圍。司法解釋第4條已明確采納了“優(yōu)先權(quán)”的概念，即“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)……。如擔(dān)保法第38條規(guī)定：“抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立抵押合同。第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，合同法286條的性質(zhì)為法定抵押權(quán)。但是，由于該條的規(guī)定過(guò)于粗糙，缺乏可操作性，法院據(jù)此斷案時(shí)，無(wú)論是實(shí)體上還是程序上均有障礙。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局。浙江省高級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行中處理建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問(wèn)題的解答在建設(shè)工程施工合同糾紛案件的執(zhí)行和涉及建設(shè)工程的參與分配中，經(jīng)常遇到建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題，爭(zhēng)議也比較大。三、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍如何掌握？建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍為建設(shè)工程的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款和用于建設(shè)工程的墊資款等。六、裝飾裝修工程承包人、工程勘察人或設(shè)計(jì)人是
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1