【正文】 的重要價值作用。五、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)3 行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書53，第十題1西蒙的觀點(diǎn)：只能是“滿意原則”，而不是“最優(yōu)原則”書本151層級制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)利關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督（3）行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評（4）有利于推行決策；缺點(diǎn)：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，會造成決策失誤（2）節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。人民通過憲法和立法機(jī)關(guān)或通過選舉的方式，把自己的權(quán)利賦予領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)行使。（4）審查：審查是對行政法律文件、行政命令、措施及財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進(jìn)行審閱核對的行為，旨在確定其合法性。（3）成果評價：在達(dá)成目標(biāo)之后，在一定期限內(nèi)要進(jìn)行目標(biāo)落實成果的評價，檢查考核目標(biāo)實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足之處。行政決策滲透在各種行政功能的運(yùn)作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨(dú)立性。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。所有行政人員都是行政管理的主體，通過行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會使他們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強(qiáng)他們的主人翁意識，還有利于形成行政工作的民主風(fēng)氣，防止官僚主義和獨(dú)斷專行的現(xiàn)象發(fā)生。第四、實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后，就予以貫徹執(zhí)行。沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)真正的社會公平。社會主義社會實行“各盡所能，按勞分配”的原則。公平不僅是指公正，也是指平等。所謂統(tǒng)一，即效率是最終實現(xiàn)事實上公平的基礎(chǔ)和主要途徑，公平是效率的保證。第三、選擇計劃方案：一般由行政首長負(fù)責(zé)對計劃方案的選擇。只有加強(qiáng)行政溝通，才能實施有效有力的行政檢查和監(jiān)督。試論述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用書本214答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用。但是，強(qiáng)調(diào)決策的重要時，并不意味著“管理就是決策”；第二、行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。（2）實施目標(biāo)：目標(biāo)的實施的過程是一個合理授權(quán)的過程。（2）檢查：檢查是行政主體主動了解管理對象的行為，一般具有直接、實地、深入的特點(diǎn)。正如國家產(chǎn)生于社會又服務(wù)于社會一樣，權(quán)利是人民賦予的，又服務(wù)于人民。書本216依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題，公共行政學(xué)就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。答： 1 行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè) 2 行政監(jiān)督所健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效的制度 3 行政監(jiān)督所改革、開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。答：1 以適應(yīng)社會環(huán)境為取向，2 以精簡機(jī)構(gòu)為取向3 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向 4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向5以人事制度改革委取向。十、簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它是主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。，行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。20．行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策提出意見或建議的活動。，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會公平問題。134．行政績效評估的指標(biāo)有哪幾種分類？ P329335實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃，初步調(diào)查，管理控制評估，詳細(xì)評估和撰寫評估報告五個步驟。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)？ P2114點(diǎn)86．行政領(lǐng)導(dǎo)方式的具體分類？P212213行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包括：授權(quán)藝術(shù)，用人藝術(shù)，處事藝術(shù)，用時藝術(shù)。（判斷）?P1644點(diǎn)?P 165 下4個方面(多選)1993年4月24昌國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》，并決定于1993年10月1日施行。28．中央對地方政府實施見監(jiān)控和指導(dǎo)有哪些方式?P82頁最后一段落 3點(diǎn)?P863點(diǎn)?P904點(diǎn)1993年國務(wù)院發(fā)布了《國家公務(wù)員暫行條例》，并開始推行國家公務(wù)員制度，使干部人事管理開始走上法制軌道。18．我國現(xiàn)代政治環(huán)境泊基本特點(diǎn)及對行政管理的影響？ P4950頁3點(diǎn)1998年11月頒布實施的《社會團(tuán)體登記管理條例》表明現(xiàn)代意義的社會團(tuán)體開始對我國現(xiàn)行行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響。.專家咨詢在決策中的作用。7．簡述國外行政學(xué)的發(fā)展趨勢。2．行政環(huán)境制約、影響行政目標(biāo)3．行政環(huán)境變遷決定行政變革4．行政管理對行政環(huán)境的利用和改造2．簡述行政權(quán)力分配的方式與途徑。10．簡述職位分類及其特點(diǎn)。請根據(jù)自己所學(xué)行政管理學(xué)有關(guān)原理（行政決策體制有關(guān)原理）對此進(jìn)行評價。公共利益的歸宿是普遍的個體利益。32．行政職能的特點(diǎn)？ P93944點(diǎn)33．行政職能的動態(tài)性主要表現(xiàn)在哪些方面？ P95 第一段34．研究行政職能的意義？ P95 4點(diǎn)（簡答）35．行政職能發(fā)展三階段？ P97頁下36．行政職能的特點(diǎn)及意義？ P99100頁37．凱恩的主張，代表作，及他提出的“反危機(jī)”政策主張的主要表現(xiàn)？ P101下102上38．強(qiáng)勢時期政府的行政職能有幾個特點(diǎn)？ P102106政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，而不是進(jìn)行政府干預(yù)。職級工資主要包括職務(wù)工資，級別工資，基礎(chǔ)工資和工齡工資。我國司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督主要是指人民檢察院和人民法院對國家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督。135．克服行政績效制約因素的途徑？P3513544點(diǎn)136．行政發(fā)展的定義？P357 第二段137．行政發(fā)展的特點(diǎn)？ P3584點(diǎn)138．西方行政發(fā)展模式的特征？ P364頁最后一段3點(diǎn)139．行政發(fā)展的外部動力主要有哪些方面？ P3653664點(diǎn)140．行政發(fā)展的內(nèi)部動力主要有哪些方面？ P3663673點(diǎn)所謂行政發(fā)展阻力是指阻止行政發(fā)展的各種因素的總和。，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行