【正文】 真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。（8月16日至12月）本階段我局要重點圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運行機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和經(jīng)營者的從業(yè)行為。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。第三階段：（10月16日—12月31日）對專項治理工作中取得的成效和經(jīng)驗做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項治理成果。各級工商行政管理機關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源?？偩旨案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機關(guān)在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。（四）加強部門協(xié)作配合，搞好綜合治理。分級分區(qū)域召開案件排查會，確定查處重點，突出查辦大要案件。（二）3月底，總局召開工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作會議，再次進(jìn)行具體部署?？偩謱⒕幇l(fā)《治理商業(yè)賄賂專項工作簡報》，及時上報和交流各地開展專項工作的進(jìn)展情況。既要認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，努力完成好這項重大的政治任務(wù)，堅決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。各級工商行政管理機關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內(nèi)容；要強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。各地工商行政管理機關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機制和責(zé)任機制；要結(jié)合實際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行動員部署，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。二要堅持邊查邊糾。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。依法追究責(zé)任。將自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整理重點。各單位要制定具體治理工作方案，召開會議進(jìn)行動員部署，提高認(rèn)識，明確要求。（三）切實加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。五、堅持“四個結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制 治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。（二）指導(dǎo)原則⒈堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。其他部門也要按照要求，對主管（監(jiān)管）的行業(yè)、領(lǐng)域和單位存在的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行治理。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使各項措施落實到位（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)自治區(qū)已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席楊松任組長，自治區(qū)人民政府副秘書長任萬海和自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長張躍平任副組長。治理整頓土地市場秩序，對采取各種形式規(guī)避經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的行為、違規(guī)違法批地用地行為嚴(yán)肅查處。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。執(zhí)法機關(guān)要組織力量排查線索，認(rèn)真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。對已發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。指導(dǎo)原則是：堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性近年來，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域，一些經(jīng)營者為獲取高額利潤，以回扣、高消費招待、報銷各種費用等形式進(jìn)行商業(yè)賄賂，有的直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，破壞正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害廣大人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活中一大公害，如果任其發(fā)展蔓延，必將直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。通過自查，摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。企業(yè)單位要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理；要制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則；國有和國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。（4）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革。各地市各部門要結(jié)合自身實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確一名行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項工作。要定期報告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時向區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告。從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。第一階段，動員部署（４5月份）。第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。定期報告和通報工