【正文】 機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，開(kāi)辟了作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設(shè)情況2010年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設(shè)200個(gè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實(shí)事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達(dá)的30個(gè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的任務(wù)指標(biāo)。它通過(guò)租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)于租賃的土地，按當(dāng)年每畝預(yù)計(jì)總收入的45%提前支付，差額秋后補(bǔ)齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營(yíng)權(quán)年限，減除資金時(shí)間價(jià)值（同期銀行貸款利息）按年折價(jià)，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費(fèi)，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。四、“十二五”期間農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和國(guó)家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動(dòng)作用，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建 設(shè)，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)、積極探索機(jī)械化引領(lǐng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新路子，整合各類(lèi)項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。在安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)合作社的建設(shè)。地方政府及涉農(nóng)部門(mén)，要制定出臺(tái)相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來(lái)謀劃農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)。但實(shí)際情況并非如此，很多地區(qū)地方財(cái)政并沒(méi)有建立專(zhuān)項(xiàng)資金，在對(duì)合作社建設(shè)機(jī)庫(kù)棚場(chǎng)、示范區(qū)機(jī)耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時(shí)到位，這些都阻礙了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。要求各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。通過(guò)土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量?！崩铍p橋補(bǔ)充道。只一會(huì)兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺(tái)手扶式插秧機(jī)上。一方面依托工廠化標(biāo)準(zhǔn)秧苗供應(yīng)，提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等“保姆式”服務(wù)。今年夏播，全縣水稻機(jī)插面積達(dá)到7萬(wàn)畝，“隆隆”農(nóng)機(jī)聲已成了現(xiàn)在農(nóng)村“三夏”期間的主旋律?！毙⒉h農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)張繼人介紹說(shuō)，目前，鑫禾農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有大小型農(nóng)機(jī)具20余臺(tái)（套），會(huì)員20多人，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，現(xiàn)已承包土地1200畝。5臺(tái)旋耕機(jī)，6臺(tái)插秧機(jī)，3臺(tái)聯(lián)合式收割機(jī)，齊備的育秧流水線??從集中整地、統(tǒng)一育秧，到機(jī)插機(jī)播、聯(lián)合收割，喜歡嘗試新技術(shù)的李雙橋先后投入70多萬(wàn)元購(gòu)回多類(lèi)農(nóng)機(jī)具，在廣袤的農(nóng)村大展拳腳。“我去卷秧！”與丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來(lái)到后院的秧苗場(chǎng)。機(jī)械化培育出來(lái)的秧苗，具有抗旱性，所以即使現(xiàn)在碰到干旱也不用擔(dān)心栽過(guò)季秧了。（六）、充分利用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。（四）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)納入到各級(jí)政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。《合作社法》明確規(guī) 定中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。受土地分散、地塊過(guò)小的限制，農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。（三）在發(fā)展上政策傾斜。通過(guò)統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時(shí)間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)?，F(xiàn)在該專(zhuān)業(yè)合作社已完全帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的示范帶頭作用。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。我們農(nóng)機(jī)主管部門(mén)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任 務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社中的典型，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)部門(mén)的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的信心。通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作，極大地提高了作業(yè)效率和機(jī)械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。新型的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社一定要成為玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作普及推廣的先鋒。二是要正確履行社員、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等職能，實(shí)現(xiàn)民主管理，明晰農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)，理順內(nèi)部財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系，完善財(cái)務(wù)和權(quán)益分配制度。當(dāng)合作社有了土地之后，一方面可以根據(jù)市場(chǎng)的需求種植，在種植品種、時(shí)間及農(nóng)藝等方面能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械，使用農(nóng)機(jī)新技術(shù)提供了條件。像齊河縣大劉農(nóng)機(jī)合作社一樣，先與附近的農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，讓他們體驗(yàn)合作社的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓農(nóng)民認(rèn)可你的服務(wù)，然后逐步轉(zhuǎn)向托管。為社員找活干，提高機(jī)械利用率，增加機(jī)手收入；為無(wú)機(jī)戶找機(jī)械，發(fā)揮合作社無(wú)可替代的作用。對(duì)發(fā)展前景好,運(yùn)行規(guī)范的合作社優(yōu)先給予項(xiàng)目支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)手段強(qiáng)化。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的重要保障。2009年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力216萬(wàn)千瓦，其中大型拖拉機(jī)2000臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)2132臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)1190臺(tái)。小麥經(jīng)深井水清洗去雜、石磨精細(xì)研磨，打造成為“粉細(xì)、低溫、營(yíng)養(yǎng)多，色正、味濃、口感好”的石磨面粉。2016年，合作社經(jīng)營(yíng)的土地，每畝地增產(chǎn)小麥100斤、玉米200斤。三是完善組織機(jī)構(gòu)。在全村900畝土地全部實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)之上，流轉(zhuǎn)外村土地600多畝，總共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1500畝，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到875元，另加分紅每股500元，輻射帶動(dòng)周邊群眾1000余戶，節(jié)約勞動(dòng)力180余人。合作社規(guī)定每股10000元，上不封頂，入股分紅。一、借力國(guó)家好政策，凝心聚力定路子十八大報(bào)告曾提出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，各級(jí)各部門(mén)多次進(jìn)行詳細(xì)的闡釋?zhuān)食鞘姓膭?lì)各村以支部為引領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用好國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展的新路子，創(chuàng)建具有村級(jí)特色的致富產(chǎn)業(yè)、增收項(xiàng)目。四是抓好培訓(xùn)宣傳。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社增加裝備、擴(kuò)大規(guī)模。部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作因?yàn)橘Y金投入不足，擁有的多為拖拉機(jī)、小麥、玉米收割機(jī)、犁、旋耕機(jī)等普通機(jī)械設(shè)備，而高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。同時(shí)，通過(guò)夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。實(shí)行訂單作業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。一是參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。如以肥城市農(nóng)機(jī)工程開(kāi)發(fā)服務(wù)站為依托成立的肥城市惠民農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作社，以肥城市瑞通農(nóng)機(jī)有限公司為依托成立的肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社。目前，全市依法注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)16個(gè)，入會(huì)會(huì)員217人，入社機(jī)具達(dá)630臺(tái)，其中，動(dòng)力機(jī)械236臺(tái)，配套機(jī)具345臺(tái)。（一）農(nóng)機(jī)合作社的主要類(lèi)型當(dāng)前，肥城市的農(nóng)機(jī)合作社大致有四種類(lèi)型:一是政府牽頭型。如王瓜店鎮(zhèn)金槐村振興農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社。這部分合作社通過(guò)農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，取得了較大的收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年三夏期間，各農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的80%以上，比未入社的農(nóng)機(jī)手純收入增加30005000元。三是提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因?yàn)闆](méi)有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒(méi)有充分發(fā)掘和利用，使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。建立完善合作社管理、培訓(xùn)、安全教育、作