【正文】 機服務(wù)組織調(diào)動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。三、農(nóng)業(yè)部規(guī)范化示范社建設(shè)情況2010年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將“建設(shè)200個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社”列入為農(nóng)牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社的任務(wù)指標。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的土地，按當年每畝預(yù)計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權(quán)年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180230元的代耕代管費，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。四、“十二五”期間農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹《農(nóng)機專業(yè)合作社法》和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和國家糧食增產(chǎn)工程建設(shè)的帶動作用，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系建 設(shè)，以農(nóng)機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領(lǐng)規(guī)?；?jīng)營的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術(shù)進步，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。在安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農(nóng)機項目的建設(shè)來帶動合作社的建設(shè)。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來謀劃農(nóng)機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設(shè)機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農(nóng)機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。要求各級財政要安排一定的農(nóng)機化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。通過土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量?！崩铍p橋補充道。只一會兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺手扶式插秧機上。一方面依托工廠化標準秧苗供應(yīng)，提供機耕、機插、機播、機防、機收等“保姆式”服務(wù)。今年夏播，全縣水稻機插面積達到7萬畝，“隆隆”農(nóng)機聲已成了現(xiàn)在農(nóng)村“三夏”期間的主旋律。”孝昌縣農(nóng)機推廣站站長張繼人介紹說，目前，鑫禾農(nóng)機合作社現(xiàn)有大小型農(nóng)機具20余臺（套），會員20多人，注冊資金300萬元，現(xiàn)已承包土地1200畝。5臺旋耕機，6臺插秧機，3臺聯(lián)合式收割機，齊備的育秧流水線??從集中整地、統(tǒng)一育秧，到機插機播、聯(lián)合收割，喜歡嘗試新技術(shù)的李雙橋先后投入70多萬元購回多類農(nóng)機具，在廣袤的農(nóng)村大展拳腳?！拔胰ゾ硌恚　迸c丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來到后院的秧苗場。機械化培育出來的秧苗，具有抗旱性，所以即使現(xiàn)在碰到干旱也不用擔心栽過季秧了。（六）、充分利用農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合，做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社。（四）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。受土地分散、地塊過小的限制，農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。（三）在發(fā)展上政策傾斜。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。農(nóng)機專業(yè)合作社推動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。我們農(nóng)機主管部門堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務(wù)和重點工作，結(jié)合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務(wù)，強化各項措施，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內(nèi)容，落實責任，協(xié)調(diào)各方面力量，形成齊抓共促的局面。我們及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農(nóng)機大戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機部門的新動態(tài)和新亮點，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，使基層和廣大農(nóng)牧民群眾增強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的信心。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的運作，極大地提高了作業(yè)效率和機械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。新型的農(nóng)機專業(yè)合作社一定要成為玉米機收和保護性耕作普及推廣的先鋒。二是要正確履行社員、理事會、監(jiān)事會等職能，實現(xiàn)民主管理，明晰農(nóng)機產(chǎn)權(quán)，理順內(nèi)部財產(chǎn)利益關(guān)系，完善財務(wù)和權(quán)益分配制度。當合作社有了土地之后，一方面可以根據(jù)市場的需求種植，在種植品種、時間及農(nóng)藝等方面能達到標準化生產(chǎn)，為充分利用農(nóng)業(yè)機械，使用農(nóng)機新技術(shù)提供了條件。像齊河縣大劉農(nóng)機合作社一樣，先與附近的農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，讓他們體驗合作社的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓農(nóng)民認可你的服務(wù)，然后逐步轉(zhuǎn)向托管。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發(fā)揮合作社無可替代的作用。對發(fā)展前景好,運行規(guī)范的合作社優(yōu)先給予項目支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)手段強化。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的重要保障。2009年底，全縣農(nóng)機總動力216萬千瓦，其中大型拖拉機2000臺，小麥聯(lián)合收割機2132臺，玉米聯(lián)合收割機1190臺。小麥經(jīng)深井水清洗去雜、石磨精細研磨，打造成為“粉細、低溫、營養(yǎng)多，色正、味濃、口感好”的石磨面粉。2016年，合作社經(jīng)營的土地，每畝地增產(chǎn)小麥100斤、玉米200斤。三是完善組織機構(gòu)。在全村900畝土地全部實現(xiàn)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)之上，流轉(zhuǎn)外村土地600多畝，總共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1500畝，每畝流轉(zhuǎn)費用達到875元，另加分紅每股500元，輻射帶動周邊群眾1000余戶，節(jié)約勞動力180余人。合作社規(guī)定每股10000元，上不封頂，入股分紅。一、借力國家好政策，凝心聚力定路子十八大報告曾提出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，各級各部門多次進行詳細的闡釋，肥城市政府鼓勵各村以支部為引領(lǐng)，搶抓發(fā)展機遇，用好國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展的新路子，創(chuàng)建具有村級特色的致富產(chǎn)業(yè)、增收項目。四是抓好培訓(xùn)宣傳。充分利用農(nóng)機補貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機合作社增加裝備、擴大規(guī)模。部分農(nóng)機專業(yè)合作因為資金投入不足，擁有的多為拖拉機、小麥、玉米收割機、犁、旋耕機等普通機械設(shè)備，而高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進機械設(shè)備少，遠遠不能滿足當前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。同時，通過夏季采用氣力式精密播種，秋季采取小麥免耕播種，種子均勻度非常精確，肥料緩慢釋放，活土且抗旱效果好，出苗率高，苗全、苗壯、苗齊，使糧食品質(zhì)平均提高一個等級，糧食產(chǎn)量得到提高；采用低茬收割，比人工收割降低損失10％，提高了產(chǎn)量。實行訂單作業(yè)，提高經(jīng)濟效益。一是參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。如以肥城市農(nóng)機工程開發(fā)服務(wù)站為依托成立的肥城市惠民農(nóng)業(yè)機械作業(yè)合作社，以肥城市瑞通農(nóng)機有限公司為依托成立的肥城市富通農(nóng)業(yè)機械服務(wù)作業(yè)合作社。目前，全市依法注冊成立的農(nóng)機專業(yè)合作社達16個，入會會員217人，入社機具達630臺，其中，動力機械236臺，配套機具345臺。（一）農(nóng)機合作社的主要類型當前，肥城市的農(nóng)機合作社大致有四種類型:一是政府牽頭型。如王瓜店鎮(zhèn)金槐村振興農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社，湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社。這部分合作社通過農(nóng)機與土地經(jīng)營的結(jié)合，取得了較大的收益。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年三夏期間，各農(nóng)機專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的80%以上，比未入社的農(nóng)機手純收入增加30005000元。三是提高了經(jīng)濟效益和社會效益。因為沒有其他經(jīng)營項目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用，使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。建立完善合作社管理、培訓(xùn)、安全教育、作