【正文】 經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)又不影響糧食安全及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推動(dòng)。每年將耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況列入縣（市、區(qū)）綜合考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，按15號(hào)令規(guī)定明確了土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。二是項(xiàng)目建設(shè)增地。市政府先后出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上饒市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等多個(gè)文件，確立了“耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)分級(jí)管理、合作開(kāi)發(fā)分利不分指標(biāo)、屬地落實(shí)占補(bǔ)平衡”的三個(gè)原則，切實(shí)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理。二是實(shí)行重點(diǎn)問(wèn)責(zé)。2014年，全市在各級(jí)主要宣傳媒體發(fā)表耕地保護(hù)方面稿件共247篇，其中中央傳媒26篇、省級(jí)傳媒58篇，使廣大群眾保護(hù)耕地的思想認(rèn)識(shí)不斷提高，保護(hù)耕地的自覺(jué)性、責(zé)任感和使命感不斷增強(qiáng)。四是強(qiáng)化宣傳營(yíng)造氛圍。在每個(gè)村委會(huì)、村民小組設(shè)立國(guó)土資源協(xié)管員、監(jiān)測(cè)員，將耕地保護(hù)關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭防控，縣財(cái)政每年都予以適當(dāng)補(bǔ)助。2014年，全市共投入專(zhuān)項(xiàng)資金560萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田面積700萬(wàn)畝，秸稈還田量達(dá)280萬(wàn)噸以上；種植綠肥（紅花草、肥田蘿卜）面積120萬(wàn)畝，鮮草總產(chǎn)量達(dá)到96萬(wàn)噸，有效增加了土壤 中有機(jī)質(zhì)含量，提高了耕地地力水平。上饒市以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，認(rèn)真組織建設(shè)用地預(yù)審和報(bào)批耕地占補(bǔ)平衡現(xiàn)場(chǎng)踏勘和監(jiān)察查驗(yàn)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目選址關(guān)，減少各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)禁未批先建和邊報(bào)邊建。今年5月6日，市政府專(zhuān)題召開(kāi)全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)工作會(huì)議，市政府市長(zhǎng)與12個(gè)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，要求各縣（市、區(qū)）將分解的任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，嚴(yán)格檢查考核，以責(zé)任落實(shí)促保護(hù)?？偨Y(jié)耕地保護(hù)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為推進(jìn)招商引資、為實(shí)施政績(jī)工程,支持默許土地違法占用的現(xiàn)象大量存在。創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制必須堅(jiān)持和完善公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。（三）創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制是“保護(hù)耕地”基本國(guó)策落到實(shí)處的重要保證。然而從耕地保護(hù)的角度來(lái)看,這種制度的局限性日益突出,如耕地產(chǎn)權(quán)不明晰、所有權(quán)主體虛置等,這些問(wèn)題已成為耕地保護(hù)的主要障礙。目前我國(guó)耕地資源短缺的矛盾越來(lái)越突出,已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額109870億元,其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額16397億元,%。耕地利用效益低,投入保障難,撂荒閑置多,規(guī)模經(jīng)營(yíng)差等都是當(dāng)前耕地利用中存在的突出問(wèn)題。目前,我國(guó)作為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家,約有4200萬(wàn)公頃的耕地出現(xiàn)了不同程度的水土流失問(wèn)題,每年流失土壤50億噸,年損失的土壤有機(jī)質(zhì)以及氮、磷、107噸、106噸、106噸[5]。此外,我國(guó)耕地環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,災(zāi)害種類(lèi)較多,危害程度和受損面積近年來(lái)呈增大趨勢(shì)?，F(xiàn)有的800萬(wàn)公頃宜耕后備土地資源若按60%的墾殖率計(jì)算,可開(kāi)發(fā)新增耕地480萬(wàn)公頃,約為全國(guó)耕地面積的3%?？梢?jiàn),中、%。基本特點(diǎn)。第四篇：加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的若干思考目 錄內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞...............................................................................I 正文....................................................................................................II一、我國(guó)耕地資源的基本特點(diǎn)...........................................................1（一）面積遼闊人口多,人均耕地資源少......................................1（二）降水不均山地多,優(yōu)質(zhì)耕地資源少......................................1（三）難利用土地面積大,耕地后備資源少..................................2（四）土地利用差異大,自然災(zāi)害危害多......................................2二、我國(guó)耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻...............................................................3（一）耕地面積銳減,人地矛盾加劇.............................................3（二）耕地質(zhì)量退化,生態(tài)隱患加重.............................................4（三）耕地利用粗放,比較效益降低.............................................4三、加強(qiáng)耕地保護(hù)的對(duì)策建議思考....................................................6（一）增強(qiáng)國(guó)土憂(yōu)患意識(shí),大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展..............................6（二）完善農(nóng)村土地制度,發(fā)揮農(nóng)民主體作用..............................6（三）創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用..............................7（四）遏制地方政府沖動(dòng),發(fā)揮制度約束作用..............................8 總結(jié)....................................................................................................9 參考文獻(xiàn)...........................................................................................III摘 要：探索當(dāng)前我國(guó)耕地保護(hù)存在的問(wèn)題和保護(hù)的對(duì)策。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)將耕保工作真正納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合考核范疇，以進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)和工作力度。一年來(lái)，我區(qū)在耕地保護(hù)上做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的困難，主要為：一是保障發(fā)展任務(wù)壓頭。近年來(lái)，我區(qū)實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目75個(gè)，新修田間道路441678米，新建板橋2495處，修建泵站98座，新**閘1452座，新修涵洞2790座，新建農(nóng)田護(hù)坎7474米，有效改善了基本農(nóng)田耕作條件，提高了基本農(nóng)田的地力和質(zhì)量，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力。六是建立了基本農(nóng)田電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入基本農(nóng)田劃定圖斑面積登記表2535份，錄入村組耕地保護(hù)責(zé)任登記表55502份，錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定面積匯總統(tǒng)計(jì)表26份，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)齊全。通過(guò)健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，全年共進(jìn)行巡查100余次，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地行為11宗，制止并處罰5宗，依法拆除3宗，正在立案查處3宗，有效遏止了耕地違法行為。登記造冊(cè)14000冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人、責(zé)任到戶(hù)。各地應(yīng)積極探索將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)與農(nóng)