【正文】 ，各級也探索實施了一些新的措施，比如黨風廉政建設目標責任書簽訂制度、領導干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制度、單位和個人重大事項請示報告制度等，其目的就是為了落實各級各部門黨政領導班子和領導干部的責任，形成各負其責的工作格局。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設，積極探索新形勢下有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。根據(jù)工作范圍，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任目標從明晰責任、細化措施、規(guī)定時限三個方面進行分解，同時通過劃分責任區(qū)，落實責任單位或個人。四、必須針對責任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制督查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。一方面，不敢理直氣壯地樹立和表彰先進典型，總是擔心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風廉政建設責任制的先進典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。四是警示訓誡制度。三是執(zhí)行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。究其原因，主要是一些領導在責任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領導、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應區(qū)別情節(jié)，分別對待。只要領導負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。各級黨委、政府和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。各級領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。保證了我局黨風廉政建設始終有組織、有計劃地不斷向前推進。三、加強機關行風建設，切實糾正侵害群眾利益的不正之風（一）接受各界監(jiān)督，全力打造“陽光政務”。二是完善各項制度，規(guī)范工作程序。切實搞好人事代理工作，為打造品牌“三縣”和綏江經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障，做好了2003年3月1日后事業(yè)單位新錄（聘）用工作人員的檔案接交工作，積極籌備實施退役士兵的人事代理，進一步擴大了人事代理工作面。一是積極探險索人事勞動和社會保障工會在新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗專項工作的新途徑，新方法；嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責，把黨風廉政建設與各項業(yè)務工作相結合，實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。在看到成績的同時，也應看到，在領導班子黨風廉政建設方面還存在著不容忽視的問題，主要反映在，思想教育工作需要深入開展；各項黨風廉政制度有待加強和完善；作風轉變的程度與群眾期望還有差距；在人事勞動和社會保障工作機制上、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的方法措施有待深入探索。通過勞動監(jiān)察工作，有效地將勞資雙方矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，沒有引發(fā)任何群體性上訪事件和不穩(wěn)定因素，維護了和諧穩(wěn)定的勞動關系。實現(xiàn)了登記、申報、核定、繳費、審批支付等一條龍式服務，徹底解決了辦事群眾往返奔波的情況，達到了“一看就懂，一聽就明白，一次就辦完”的要求，得到了縣領導的高度肯定和社會各屆的拍手稱贊。利用正反典型，開展防腐警示教育，以“怎樣服務，為誰服務”為題，以股室為單位又進行了討論，提高了黨員干部的服務意識。對此，我局成立了局黨風廉政建設工作領導小組，成立了由黨組書記、局長王聯(lián)銀同志任組長，黨組成員、副局長韋汝東、覃夢慧同志和紀檢組長黃愛為同志任副組長，各股室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，班子成員將各項責任目標重新做了具體分工，明確了責任人，堅持“一把手”負總責，班子成員及中層干部“一崗雙責”的責任制，繼續(xù)要求班子成員和中層干部在抓好業(yè)務工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風廉政建設工作負責，形成了一級抓一級，一級保一級，層層抓落實的黨風廉政建設機制。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領導干部認真學習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。賀國強指出，落實黨風廉政建設責任制的核心，在于各級領導班子和領導干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設中的責任。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設，歷來高度重視落實領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的領導責任。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，領導班子、領導干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關責任。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。實行重獎重罰，調(diào)動各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的積極性。三是督促檢查制度。三是從結果運用看，“心中無數(shù)”。不要以為這是作秀，是做表面文章。要把責任主體的任期目標與本部門、本單位的總目標、工作目標和階段性工作目標相結合，確定其相應的責任目標，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風廉政建設方面的突出問題入手，確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標。更為重要的是，黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調(diào)職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。有的基層紀檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進退兩難，很難把握好一個合適的“度”。特別是要加強對責任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領導干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對廉政工作的督促、檢查、指導和帶頭落實。對當前反腐敗斗爭的形勢缺乏客觀的認識和正確的估價，消極地認為腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了什么問題，信心不足。針對五個問題 健全五項機制 深入貫徹落實黨風廉政建設責任制陜西省紀委宣教室副主任 崔利民落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的“龍頭”。嚴格落實責任制，必須把黨風廉政建設責任制的要求落實到各項工作中，進一步完善責任體系，明確和落實黨風廉政建設責任。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。第二十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，區(qū)分主要領導責任和重要領導責任。第二十二條 領導班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。第十九條 黨委（黨組）應當結合實際，建立走訪座談、民主評議、問卷調(diào)查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。第十四條 各單位要建立和完善黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用制度。在必要情況下，可結合案件查辦過程中核實的黨風廉政問題，選擇部分單位領導班子和領導干部，對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行專門檢查考核。（四）加強對下級黨組織實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應當及時督促下級黨組織予以糾正。對分管的廳機關處室和廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風廉政建設情況及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內(nèi)容，納入領導班子、領導干部目標管理，與交通運輸各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要進一步鞏固和完善“五大系統(tǒng)”建設。在遵守廉潔自律規(guī)定方面，縣委班子成員牢記“兩個務必”，繃緊廉潔自律這根弦，自覺接受組織和社會各界的監(jiān)督，切實維護了班子的良好形象。做到領導“履責”，全縣各級黨委、政府主要領導認真履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。堅持目標“立責”，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局。大力抓好糾風治亂和軟環(huán)境建設工作，支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法查辦案件。要嚴格落實責任，認真落實任務，切實落實考核，嚴格責任追究，加大力度抓好黨風廉政建設責任制的執(zhí)行。第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委（紀檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人和重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督。（二）各級領導干部的責任范圍： 、廳長：對廳機關和廳直各單位的黨風廉政建設負總責； 對同級領導班子成員的黨風廉政情況負主要領導責任；對分管的廳機關處室和廳直單位的黨風廉政情況負主要領導責任。（三）協(xié)助同級黨組織做好檢查考核工作，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實，提出檢查考核初步評定意見和成果運用建