【正文】 人責任。第三十一條 紀檢監(jiān)察部門應當加強對下級黨委（黨組）、行政實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級黨委（黨組）、行政予以糾正。嚴格落實責任制，必須時刻居安思危，增強憂患意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作。筆者認為，從十多年來的運行過程來看，進一步落實好黨風廉政建設責任制，必須針對五個問題，健全五項機制，切實強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。四是“不會抓”。特別是要強化對各級黨政“一把手”的責任意識。但遺憾的是，這些好的制度和措施沒有得到有效落實，沒有持之以恒地抓下來，有的甚至流于形式。三、必須針對責任內容“空”的問題，建立健全切合實際的目標設定機制明確目標，落實責任，這既是黨風廉政建設責任制的內在要求，也是落實黨風廉政建設責任制的前提。三要明確量化指標。這方面存在的問題，一是從督查落實看，是“被動應付”。當然，也不利于及時查處極少數(shù)腐敗分子。對領導干部在落實黨風廉政建設責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀政紀責任的，對其進行談話誡勉，督促其自覺糾正。把實行責任制情況作為評先評優(yōu)的重要條件之一，對責任制執(zhí)行不好，責任范圍內發(fā)生嚴重問題的，實行“一票否決”?；谝陨戏N種原因，責任追究難以到位，影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。同時處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。當然，也必須明確，落實黨風廉政建設責任追究制，追究責任不是目的，而是手段。根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，特別是針對貫徹落實《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀委在認真調查研究、廣泛征求意見的基礎上，對《規(guī)定》進行了修訂。各級領導干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設貫穿于制定經濟社會發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務工作中。各級黨委和政府要緊密結合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級黨委、政府要高度重視、加強領導，切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調推進?！蛾P于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要基礎性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭、使黨不斷增強拒腐防變能力和抵御風險能力、提高領導水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。五是建立終身責任追究制。三是嚴格區(qū)分責任。前些年的責任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大交通事故、重大礦難、重大火災等“重大事故”上的責任追究，并非真正意義上的黨風廉政建設責任追究。不能讓清廉的干部總是清貧。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內公開曝光。由于對考核結果“底氣不足”，導致責任制考核不能有效發(fā)揮激勵先進、鞭撻落后的獎懲功效。實踐證明，領導干部對黨風廉政建設責任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。二要落實責任人。組織協(xié)調不僅是一門領導藝術，更是紀檢監(jiān)察機關“有為、有位、有威”的重要保證。從部門角度看，一些部門特別是一些責任制牽頭單位缺乏責任意識和創(chuàng)造性開展工作的精神，對其應承擔的反腐敗工作也沒有做到“各負其責”，盡職盡責，而是推一推、動一動，一味依賴紀檢監(jiān)察機關；一些行業(yè)和部門領導借口抓經濟、抓業(yè)務任務繁重，安排紀檢干部從事其它方面的大量工作，導致部門紀檢組監(jiān)察機構監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。要使我們的各級領導干部充分認識到，無論自己處在什么崗位，擔任什么職務，從事什么工作，都要確立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，切實履行一崗雙責，抓好職責范圍內的黨風廉政建設。三是“不真抓”。1998年11月黨中央、國務院頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》十多年來，各級領導班子、領導干部對此普遍予以高度重視，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入。嚴格落實責任制，必須進一步建立健全工作制度，加強監(jiān)督檢查，將黨風廉政建設和監(jiān)督保障工作有機融入日常工作當中。第三十條 領導干部年內受到撤銷黨內職務、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，本人黨風廉政建設責任制檢查考核結果評為較差等次。追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。第二十三條 領導干部有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。第二十條 加強對領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，實行以下制度：（一）定期報告制度。領導班子的黨風廉政建設責任制檢查考核結果納入目標責任考核評價體系綜合運用，作為對領導班子總體評價的重要依據(jù)。第十二條 檢查考核的基本程序：（一）制定實施方案，明確考核目的、內容、方法、步驟及其他有關要求；（二）成立考核組，對考核組成員進行培訓；（三）考核組進駐被考核單位進行考核。（五）總結推廣落實黨風廉政建設責任制先進經驗，查處違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為。、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對分管的廳機關處室和廳直單位的黨風廉政建設負主要領導責任； 對分管的廳機關處室正職領導干部和分管的廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，防止和糾正用人上的不正之風。第五條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。進一步強化法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，充分發(fā)揚民主，密切聯(lián)系群眾，使自己始終處在人民群眾的監(jiān)督之下。五、堅持依法行政，支持紀委工作一年來我和局其他領導同志一道，認真履行《文物保護法》、《著作權法》、《國務院互聯(lián)網(wǎng)經營場所管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責，依法抓好文化娛樂市場、出版物市場的執(zhí)法管理工作。在考評過程中，廣泛征求局紀委的忠肯意見，充分發(fā)揮局紀委的監(jiān)督作用。對于黨風廉政建設工作中的重點、熱點、難點問題親自抓，親自過問。按照市政府糾風辦《關于2003年“行風熱線”工作安排意見》精神要求，積極開展“行風熱線”上線活動。搞好全局的雙清工作，認真進行工作部署。多次組織全體黨員干部學習中共十六大文件、中共中央國務院，中紀委制定的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，鄧小平、江澤民有關黨員干部廉潔自律論述以及中央省市紀委全會文件，開展黨風廉政建設政策法規(guī)教育，引導干部職工加深對各項政策條規(guī)的掌握和認識。班子成員進行了分工，我作為文化局黨風廉政建設工作的第一責任人，按照〈〈市文化局黨風廉政工作任務目標分解〉〉的要求，與文化局領導班子及下屬有關單位負責同志層層簽定了黨風廉政建設目標責任書，做到全局工作一盤棋，各項工作落實到人，責任明確。對于每一次任用干部，我都廣泛征求意見，經過民主推薦、測評，黨委討論提名、組織考察、黨委研究、任前公示等程序，將德才兼?zhèn)涞哪贻p同志選拔到領導崗位上來。切實執(zhí)行《關于制止公款大吃大喝嚴格招待標準的暫行規(guī)定》等文件，招待費費用明顯下降，并嚴格執(zhí)行通信工具貨幣化政策。自覺接受群眾監(jiān)督，堅持政務公開，研究制定了〈〈市文化局政務公開規(guī)定〉〉，向社會公開財務支出、干部任免、評先評優(yōu)等8個方面的行政內容。二、開展廉政教育，提高廉政意識我們把黨風廉政教育作為黨風廉政工作的重要內容，認真抓好。廉潔自律，管好自己，做到任人唯賢，公道正派，勤政廉潔、克己奉公。關心支持局紀委的工作，支持紀委，開展好群眾的來信來訪及案件的查處工作，從人員經費等各個方面予以保障，并親自過問有關事宜。第二條 本辦法適用于交通運輸廳及廳直單位領導班子、領導干部。結合交通運輸行業(yè)特點，切實開展廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化建設。第七條 各級領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。第八條 各級紀委（紀檢組）協(xié)助同級領導班子抓好本單位和下屬單位的黨風廉政建設，并承擔組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的責任。第十條 檢查考核的主要內容：各級領導班子、領導干部履行第六條所規(guī)定的領導責任。（四）向同級廳黨委（黨組）報