【正文】 果惠及全體人民。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社臺(tái)又好又快發(fā)展。學(xué)習(xí)要講究方法。四個(gè)“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例。”未來十年是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的最后十年，因此未來五年時(shí)間至關(guān)重要，十分緊迫，它將起著決定性作用?！睆亩皇兰o(jì)的前十年來看，由于中國加入世界貿(mào)易組織，全面對(duì)外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機(jī)時(shí)果斷決策、及時(shí)應(yīng)對(duì)，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強(qiáng)國的差距?！笆濉币?guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”“十二五”規(guī)劃的五項(xiàng)基本方針：“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。第二代是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，2001—2009 %，其中“十一五”%，%，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期年均增長可以達(dá)到 11%以上。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機(jī)制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機(jī)制。我國的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴(kuò)張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價(jià)大，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。世界經(jīng)濟(jì)格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機(jī)遇?？墒牵笆濉比绻倮^續(xù)這種態(tài)勢(shì)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴(yán)重影響就不可能是有限的了。但是現(xiàn)在來看，大部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度都非常有限，“十一五”提出的目標(biāo)可以說一部分要落空。國際大環(huán)境總體上對(duì)我國有利，國際金融危機(jī)雖然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長帶來前所未有的嚴(yán)重影響，但并沒有改變經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)增長相對(duì)緩慢，內(nèi)需動(dòng)力不強(qiáng)。2009年，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和更大的空間?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。如何理解“三個(gè)時(shí)期”的論述劉應(yīng)杰全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，2007年10月黨的十七大在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對(duì)外更加開放的國家。(作者為清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員)知識(shí)鏈接我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略第一代是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時(shí)期也正是轉(zhuǎn)型最快的時(shí)期；而轉(zhuǎn)型成功的時(shí)期也正是發(fā)展成功的時(shí)期。這既是黨中央的政治共識(shí)，突出反映在黨的十四大報(bào)告的標(biāo)題上，即“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”，也是全社會(huì)共識(shí)，“加快發(fā)展”成為時(shí)代的主題。為此就需要強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：機(jī)遇意識(shí)與憂患意識(shí)。從毛澤東、周恩來提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”到“五位一體”的現(xiàn)代化，這反映了我們對(duì)什么是中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)性和全面性框架，這如同建設(shè)世界巨型建筑群的地基和構(gòu)架?？梢哉J(rèn)為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個(gè)國家和地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運(yùn)”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)“比重”——提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。五中全會(huì)主題重大，內(nèi)容豐富，事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，……。今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢(shì)我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。（4）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議（公務(wù)員）一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面（1）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“十二五”發(fā)展所處和“兩個(gè)時(shí)期”一是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全會(huì)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會(huì)指出：社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，……。今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢(shì) 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全會(huì)指出:到 2020年, 我國文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是:社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入 推進(jìn),良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng),公民素質(zhì)明顯提高。全會(huì)指出:滿足人民基本文 化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。這一重要論斷是對(duì)社會(huì)主義意 識(shí)形態(tài)作用的新闡釋,也是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。保障和改善民生,必須逐步完善的 “11字 ” 基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善 “ 符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) ” 的基本公共 服務(wù)體系。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求(一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加在當(dāng)代中國,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更 加注重以人為本, 更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展, 更加注重統(tǒng)籌兼顧, 更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)(“ 五個(gè)要 ”要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展, ……。十七屆六中全會(huì)向 全黨明確提出了 “增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,弘揚(yáng)中華文化, 努力建設(shè)社 會(huì)主義文化強(qiáng)國” 的戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨歷來高度重 視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量, 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不 斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人 民事業(yè)向前發(fā)展,文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮 了不可替代