【正文】 青人寧可當“平民”，也不當村干部。部分貧困村雖然爭取到了相應的扶貧項目，但在項目的落實、發(fā)展上沒有相應的能力支撐，致使項目發(fā)展不景氣。部分村干部在執(zhí)行政策、履行公務時沒做到公平公正，有優(yōu)親厚友的現象存在。廣東聽取示范點周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議，進一步完善“點”的培訓示范功能，推動示范點的進一步發(fā)展。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。三是落實資金，墊好底子。二是多形式、多渠道強化村干部工作能力的培訓，切實提高村干部的政策理論水平和執(zhí)政水平。二、基層黨組織建設的主要做法和成效幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委的總體要求和部署，結合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法；還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力；由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。我鎮(zhèn)將結合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強”標準，選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現尤其明顯，據統計，目前50個社區(qū)中還有2個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2014年為例，“兩委”；社區(qū)主干平均崗位報酬11400元，“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業(yè)務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機制、以黨務公開、村（居）務公開和財務公開的監(jiān)督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優(yōu)勢，做活工農結合文章，拉長產業(yè)鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設；利用自然條件優(yōu)勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經濟發(fā)展；三是抓好活動陣地建設。要從結合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。二、存在的主要問題（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。（三）選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。黨員隊伍結構不合理。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。通過調查我們發(fā)現個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。實行鎮(zhèn)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關事業(yè)黨支部個、農村黨支部個和企業(yè)黨支部個。同時，要制定一些激勵、優(yōu)惠的政策，鼓勵農村干部大力發(fā)展集體經濟，切實解決“無錢辦事”的問題。二是技能幫扶，找準路子。針對目前農村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級班子的長遠建設，注重把復員退伍軍人，回鄉(xiāng)知識青年、務工經商者中的會辦事、有本領和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，適時選拔為村干部。其次是突破“點”、帶動“面”，做好“點”對“面”的輻射帶動作用，強化培訓帶動功能。，不適宜黨建工作的客觀需要，因地制宜，靈活多樣的教育治理方法的意識不強，不主動、不積極、不創(chuàng)新。能過“三培雙帶”活動的深入開展，部分村干部已成為致富能手，但帶村致富的意識不強。班子難以履行新時期村干部職能，黨員隊伍難以發(fā)揮先鋒模范作用。街道辦事處制定出臺了《農村兩委班子考核辦法》，其內容既涉及了基層黨建、新農村建設、為民辦實事解難題、信訪穩(wěn)定、計劃生育等等共性目標，又包括了征地拆遷、重點項目建設等個性目標，對一年的工作進行細化、量化，年終由辦事處黨委班子統一考核。通過這種規(guī)范化建設，杜絕了村干部想來就來，想走就走的想法，形成一種約束，也逐步提高了村干部為民服務的意識。以前，在我們的工作中也經常忽視黨支部的領導地位，講團結、講穩(wěn)定，搞一碗水端平，沒有旗幟鮮明地確定黨支部主導地位，造成了村委會某些干部認為自己是村民選舉出來的，受大部分人的委托，在村內應該有更大的權力，造成了村內出現了兩個聲音，村黨支部和村委會各干各的，不能互相幫助不說，有的還出現了互相拆臺，這種現象的出現就說明迫切需要有一個明確的領導核心。（三）服務方式不多。然而，現實生活中，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，一些地方的干群關系變成“油水關系”、“蛙水關系”甚至“水火關系”，基層服務型黨組織建設存在著諸多突出問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整；抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。通過調查感到主要有以下幾個原因。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。但是從調查情況看，我鄉(xiāng)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深入細致。四、下一步工作計劃(一)建機制、嚴執(zhí)行，從規(guī)范化建設著力進一歩提高黨支部的組織力認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，深入實施黨建“提能”工程，大力開展試驗站黨支部規(guī)范化建設，實現組織設置更加科學優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有數的目標，一是推進組織體系設置規(guī)范化。認真落實“四個同步”，努力做到工作延伸到哪里，黨組織就設置在哪里。加強基層干部隊伍建設，全面提高基層干部隊伍的素質，是加強基層黨組織建設的核心問題。通過黨務公開、政務公開和社區(qū)務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動社區(qū)工作的開展，把沙井驛建設成事業(yè)興旺、農民致富、社區(qū)繁榮的新社區(qū)。街道黨工委從實際出發(fā)，從機關選派優(yōu)秀同志到社區(qū)任職，一方面解決這部分社區(qū)選人難的問題，充實后進社區(qū)班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有些年輕 黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。駐社區(qū)領導通過幫助所駐的社區(qū)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。通過調查，我們對基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部3個，％；較好的5個， ％；一般的2個， ％；軟弱渙散的黨支部