【正文】 的管理。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經(jīng)濟發(fā)展路子。加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。中央、省及地方財政應(yīng)逐年追加對村級轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動的狀況。發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。三是強化考核機制。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導下不斷發(fā)展。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當家人”。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題（一）、村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。通過宣傳、教育和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆五中全會提出的“創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，健全黨的基層組織體系，實現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋”的目標任務(wù)落到實處，進一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。期間通過加強領(lǐng)導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。將全鄉(xiāng)所有村干部的個人基本情況進行了落實和登記造冊。（二）個別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。（三）要切實加強村干部隊伍建設(shè)，切實解決好“有人管事”的問題。（1）村黨組織情況：一類黨支部有39個，二類黨支部有98個，三類黨支部有20個；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個，%，平均年齡50歲至60歲的有109個，%，平均年齡50歲以下的只有10個，%。每位縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個后進村、掛點一個黨建示范村，一手抓轉(zhuǎn)化、一手抓典型，認真履行包村職責意識，落實工作責任；落實了基層黨組織書記抓黨建責任。通過多渠道爭取資金，逐步改善了村級活動場所和辦公條件，讓黨員群眾有開展活動和議事的場所，樹立了村黨組織的良好形象；完善了農(nóng)村干部保障激勵機制。一是農(nóng)村基層黨務(wù)工作者精力分散，落實黨建工作的力度不大。導致很多村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。共需投入420萬元，縣級大約要配套資金190多萬元，資金投入壓力很大。按計劃招錄公務(wù)員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送人才，分擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者肩負的其他工作，使副書記、組織員從繁重的中心工作中解脫出來，有精力、有時間去思考黨建工作。努力提高黨員干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇，調(diào)動村干部積極性，建議實施村干部“基本工資+績效工資”辦法，加大在村干部中選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部工作力度，多把那些象郭繼生，樊泉良一樣有品質(zhì)、有責任、有能力、有威信的干部吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作，提升黨組織的吸引力。方針政策決定之后，干部就是決定的因素。四是提升服務(wù)功能。二是要認真研究新形勢下黨的基層組織建工作，認真總結(jié)以往的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，制定和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動各方面的積極因素，要強化黨委書記抓黨建工作的責任意識，增強黨建“第一責任人”的責任感，要求黨委書記主動負起責任，帶頭做好工作，設(shè)法解決問題，努力形成上下聯(lián)運動、齊抓共管的基層組織建設(shè)工作格局。（五）以實施黨建“亮點工程”為突破口，創(chuàng)建基層黨建示范點，打造蓮花“新品牌”。三是抓好管理。四是要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點落實好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度,進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度和財務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。四是進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。但我縣還有66個無村級活動場所或村級活動場所危舊狹小的村。而縣財政通過轉(zhuǎn)移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經(jīng)費等公共行政性支出，村級辦公經(jīng)費緊缺，財力十分薄弱。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”、“三培兩帶兩服務(wù)”等黨建主體實踐活動，突出抓好了村黨支部書記培訓、3 新黨員培訓、大學生村官培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，進一步提高了村級黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現(xiàn)了神泉鄉(xiāng)棋盤山村黨支部書記劉全樂、高洲下灣村黨支部書記王金文等先進典型。三是抓陣地，強保障，規(guī)范黨建工作管理。主要做法：一是抓領(lǐng)導，明責任，凝聚黨建工作合力。第五篇：蓮花縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告蓮花縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告為全面深入掌握我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際情況,進一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗及主要做法（一）注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設(shè)指標；另一方面，采取向市區(qū)爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養(yǎng)，通過擔任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對其進行鍛煉?？傮w來看，農(nóng)村黨員隊伍的主流是好的，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞“四個民主”，結(jié)合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關(guān)選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。嚴格落實黨政領(lǐng)導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。二是完善目標機制。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調(diào)動村干部隊伍的積極性。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支的比例和總量。拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。建章立制，加強監(jiān)管。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機制，減少村級支出。健全完善村級組織陣地建設(shè)檔案，對村集體財產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權(quán)歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。依托辦公活動場所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設(shè)的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。要保證農(nóng)村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關(guān)系。縱向整合就是按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強。三是因地制宜，分類指導。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的地方領(lǐng)導對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。還有些村在決策重大村務(wù)時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。四是后繼乏人。部分村主職干部離職后領(lǐng)取了低額生活補助。村級經(jīng)費主要用于工作運轉(zhuǎn)，根本無力投資發(fā)展集體經(jīng)濟。部分村文書業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經(jīng)費支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開支多；財務(wù)公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。二是公用經(jīng)費嚴重不足。三是經(jīng)費不足，陣地維護不夠，設(shè)施老化嚴重。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農(nóng)家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網(wǎng)。適應(yīng)市場經(jīng)濟和應(yīng)對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經(jīng)濟本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法。有大學生村官219人。三是村級組織設(shè)臵與工作任務(wù)不相符。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題（一）關(guān)于村級組織設(shè)臵十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個，農(nóng)民黨員80726人，％。農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系密切，與他們長期堅持財務(wù)開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財政壓力。從個人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。組織創(chuàng)新能力不強。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位臵，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。從農(nóng)村黨員整體情況來看，男黨員632人，%，女黨員171人，%；高中及以上學歷的有180人，%；其余全都是初中及以下學歷，還有一部分文盲。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，顯得尤為重要。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務(wù)，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。三、對策及建議針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、