【正文】 始絕對減少，這種趨勢還在繼續(xù)。第一大理念和途徑：堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。第二大理念與途徑：堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。(14)推動低碳循環(huán)發(fā)展。(21)深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。(28)縮小收入差距。（二）正文：仿宋體字3號，一般每頁排22行，每行排28個字（）。正文內(nèi)容要求準確地傳達、貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策精神，完整地表達公文制發(fā)單位的意圖、意見和要求。行政機關(guān)公文成文日期用漢字年、月、日標全，“零”寫為“〇”；單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不置發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文時間；成文時間置正文右下方，右空4字。主題詞按類別詞、類屬詞、文種的順序排列，除類別詞外，最多不超過5個。習近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領(lǐng)導人對五年計劃（規(guī)劃）建議作出說明?！笆濉币?guī)劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。三中全會改革“”出爐。另一個值得注意的細節(jié)是，三中全會確定“單獨二胎”，并沒有在會議公報中宣布，而是在公布會議正式文件即全面深化改革《決定》時才對外透露。新一屆領(lǐng)導層對“發(fā)展觀”進行了新的闡釋?？梢灶A見，在“十三五”規(guī)劃中，先進裝備、互聯(lián)網(wǎng)、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。這里還有一個細節(jié)值得特別注意。此前所有被中央政治局開除黨籍的中央委員、中央候補委員的處分，全部在本次全會上得到確認，在現(xiàn)任中央候補委員中得票最高的劉曉凱、陳志榮、金振吉遞補為中央委員。我國于1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規(guī)劃，其中很多規(guī)劃引領(lǐng)了中國經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)折。2015年初，再由中央委托各部委，形成相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃建議。第三個依據(jù)是各部委發(fā)布的文件和方案，這相當于各職能部門為落實黨中央和國務院思路而制定的具體措施。%為基準單位。比如，%。第三，%上調(diào)到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經(jīng)濟、防范風險，而這也要需要寬松的流動性環(huán)境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。三是與服務業(yè)的融合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結(jié)合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺)、許鮮網(wǎng)(在線水果B2C平臺)對所在領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。從個人角度看，國民隱私安全意識在增強，對金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題，是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，是指將信息技術(shù)、傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)與計算機技術(shù)等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。而服務業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠擴大開放。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位，財政對其日常經(jīng)營提供補貼。對資本市場而言，可關(guān)注參與體育場館建設(shè)與運營、體育器材、體育裝備、賽事運營與轉(zhuǎn)播等的企業(yè)。從區(qū)域間來看，電子商務作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展，同時對通航機場、航道建設(shè)提出了新要求。2014年中國擁有將近2萬億美元的海外凈資產(chǎn)，而凈投資收益卻是負298億美元。北京定位于全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，天津定位于全國先進制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)，河北定位于全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通過促進東中西互動、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)省市優(yōu)勢、挖掘增長潛力。2015年上半年遼寧、黑龍江、%、%、%,位列全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。)西藏板塊。)新疆板塊。最后，傳統(tǒng)企業(yè)與電商巨頭結(jié)合，如京東入股永輝超市(601933,股吧)拓展O2O業(yè)務、蘇寧電器加大電商投入并與阿里巴巴互相持股。另一方面，物流業(yè)的發(fā)展以及播種、旅游、環(huán)境監(jiān)測等通航需求增加，又對機場的普及率提出了更高要求。②京津冀(%)。二是貧困人口基數(shù)大，以年人均收入2300元為貧困標準計算，2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬。巴中市計劃建立電子商務服務點，因地制宜選擇品種建立特色產(chǎn)業(yè)，建立包括農(nóng)產(chǎn)品交易中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流中心等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。第一，三農(nóng)問題的解決，離不開農(nóng)村金融的發(fā)展。③旅游(%)。目前來看政策效果不明顯，2014年出生人口1687萬人，僅比2013年增加47萬人，主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉(zhuǎn)變。③養(yǎng)老服務企業(yè)。對市場而言，可利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)居家服務網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、服務繳費等老年人需求的服務項目。“十二五”規(guī)劃的24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，有8項是關(guān)于資源環(huán)境的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標。②新能源。目前已開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點，節(jié)能量交易也處于研究階段。②新能源(%)。正如前文所言，后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目將更多由PPP模式建設(shè)，傳統(tǒng)的政府主導模式比例縮小。隨著PPP簽約率的提升，PPP模式對城投債的替代性增強，為資本市場提供投資機遇。另一方面，部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟，如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一，致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。一方面，十八屆三中全會提出發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。環(huán)境治理市場規(guī)模龐大，如僅“水十條”投資額即達到萬億規(guī)模以上，而且污染治理項目通常收益穩(wěn)定、回報周期長。%,%。隨著老年人口規(guī)模的增加，對養(yǎng)老家政服務的需求也在擴大，主要包括兩個層次的需求：一是生活需求，包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等。另一方面，政策正在引導加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。市場關(guān)注的方向：①二胎政策。相關(guān)市場主題：①農(nóng)業(yè)(%)。國家層面加強對鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元，力爭到2020年實現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。對于政府付費項目，地方政府可將短期支出長期化，緩解當期財政壓力。城鎮(zhèn)化推進后，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力減少，需要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整合閑置的土地資源。⑧機場(%)。隨著分工定位的明晰，區(qū)域性的梗阻工作規(guī)模有望井噴。根據(jù)民航總局的規(guī)劃，2025年之前將新增2500個通航機場，以滿足現(xiàn)階段不斷擴大的通航機場供需缺口：一方面，現(xiàn)行民航法制約了通航機場供給。電子商務能促進消費、帶動就業(yè)，李克強總理多次為電子商務點贊，2015年8月19日國務院常務會議提出要推廣電子商務等新興流通方式。旅游資源豐富，2014年旅游業(yè)收入204億元，%。第四，東北地區(qū)戰(zhàn)略地位非常重要。第一，東北地區(qū)GDP增速全國墊底。另一方面，長江經(jīng)濟帶增長潛力大。早在2001年即有學者提出大北京規(guī)劃，但因涉及各方利益協(xié)調(diào)進展緩慢，2014年2月26日習總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上正式將三地協(xié)調(diào)發(fā)展推至國家戰(zhàn)略。一帶一路戰(zhàn)略的推進，將帶動水泥、鋼鐵、化工等產(chǎn)能過剩的上游行業(yè)產(chǎn)品輸出與產(chǎn)能輸出。從區(qū)域內(nèi)部看，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)域內(nèi)省市明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展。第二，高層重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，足球改革議題進入深改組討論，國務院也發(fā)布意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。②民營醫(yī)院。三、服務業(yè)開放制造業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫：一是制造業(yè)活動收縮，服務業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經(jīng)濟增長的拖累。%，提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率，降低資源壓力和減少有害氣體排放。③信息安全。信息融合最早應用在軍事領(lǐng)域，隨著信息技術(shù)的發(fā)展在民用領(lǐng)域的應用也日益廣泛：一是與生物技術(shù)的融合，如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針，通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。第一，中央認可的經(jīng)濟增長中樞應該在7%左右，如果按照傳統(tǒng)規(guī)律，%能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設(shè)，而如果定在7%，“錨”的作用更明顯。增長目標下調(diào)或上調(diào)后，實際增速也出現(xiàn)了相應的下降或上升。短期來看，每年兩會上制定的目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關(guān)。第一個依據(jù)是十八屆三中全會《決定》，這是黨中央制定的一個長期的總體發(fā)展思路。2014年4月，國家發(fā)改委啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，公開招標宏觀經(jīng)濟、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革等領(lǐng)域的25個重點課題。我們結(jié)合歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。可以預見，與上述全球戰(zhàn)略有關(guān)的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色?！笆濉逼陂g人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。總的來看，“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當充分，新一屆決策曾更加側(cè)重的是“創(chuàng)新”“開放”和“共享”。”這一段話看似平常，但是首次在中央委員會公報中，明確將習近平的治國理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學理論指導和行動指南”。三中全會改革“”，重點著眼于應對經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性、基礎(chǔ)性問題。最高領(lǐng)導人曾經(jīng)反復強調(diào)，不能因為改革開放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。2013年以來，黨中央加強了對經(jīng)濟領(lǐng)域的直接領(lǐng)導，中共中央和國務院在經(jīng)濟治理上的分工出現(xiàn)明顯調(diào)整。（5）版記中主題詞、抄送機關(guān)，印發(fā)機關(guān)、時間等要素之下分別加一條反線，寬度同版心。上行文應當按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。附件的序號和名稱應與正文之下的附件說明一致。主送機關(guān)一般在標題下空1行、左側(cè)頂格用3號仿宋體字，回行時仍頂格。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，在黨的公文寫作規(guī)范為了加強對外公文寫作的管理，進一步規(guī)范中心公文寫作，特制定本規(guī)定。(26)提高教育質(zhì)量。(19)形成對外開放新體制。(12)促進人與自然和諧共生。(6)構(gòu)建發(fā)展新體制?！蔽艺J為：這五個方面實際上也就是面臨新形勢、實現(xiàn)新目標、貫徹新思想、新理念的五大戰(zhàn)略途徑。一方面，據(jù)調(diào)查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對?，F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象大量存在。利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力?！笆晃濉币?guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度作為約束性指標，“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費總量。統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要的支付系統(tǒng)、清算機構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機構(gòu)等，維護金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運行。國際金融危機爆發(fā)后，主要國家均加大了金融監(jiān)管體系改革力度，核心是提高監(jiān)管標準、形成互為補充的監(jiān)管合力和風險處置能力。我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。從需求看，對擴大消費需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、擴大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施投資具有重要意義。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020年)》預測，2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到45%左右。綜合起來看，我國經(jīng)濟今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。共享是發(fā)展的目的，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。經(jīng)濟保持中高速增長。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。正如總書記在《說明》所指出的：“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。(3)資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。(7)人均預期壽命提高了1歲，健康達中高收入國家水平。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。②軍民融合(%)。(3)混合所有制。③美麗中國(%)。相關(guān)市場主題：①二胎政策(%)。⑤農(nóng)村金融。⑤東北振興(%)。)新疆板塊。③醫(yī)療服務(%)。②智慧醫(yī)療(%)。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，%?！笆濉?