【正文】 優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。(5)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。(二)《建議》的部署安排：五大理念和途徑31項重大舉措正如總書記所說的：《建議》的第二板塊(第三至第七部分)，“屬于分論，分別就堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)行闡述和部署?，F(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進(jìn)的一項重要工作。同時，國際市場糧食價格走低，國內(nèi)外市場糧價倒掛明顯。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司，尤其是負(fù)責(zé)對這些金融機(jī)構(gòu)的審慎管理?，F(xiàn)代金融發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)種類多、綜合經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易頻率高、跨境流動快、風(fēng)險傳遞快、影響范圍廣等特點。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標(biāo)準(zhǔn)。從供給看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，對穩(wěn)定勞動力供給和工資成本、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍具有重要意義。戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度。國內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，“十三五”時期我國年均經(jīng)濟(jì)潛在增長率為6%7%。建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。全會和《建議》對今后五年實現(xiàn)全面建成小康社會提出了以下新的目標(biāo)要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持科學(xué)發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。(2)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。(6)全國連續(xù)兩年減貧千萬以上，全面小康的短板不斷長起來?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。相關(guān)市場主題：①軍工(%)。(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。②新能源(%)。④養(yǎng)老家政服務(wù)。④鄉(xiāng)村旅游。③長江經(jīng)濟(jì)帶(%)④西藏板塊(%)。)西藏板塊。②民營醫(yī)院(%)。相關(guān)市場主題：①信息安全(%，%)。第四，下行壓力較大的時期增長目標(biāo)也不會大幅下調(diào)，增長速度會更接近增長目標(biāo)。五年規(guī)劃全稱“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。一、增長目標(biāo)：不一樣的7%第一，%的整數(shù)倍。③信息安全。②民營醫(yī)院。③長江經(jīng)濟(jì)帶。④河流梗阻疏通。五、收入分配，關(guān)鍵是扶貧市場關(guān)注的方向：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。六、人口老齡化市場關(guān)注的方向：①二胎政策。③環(huán)保交易。相關(guān)市場主題：①公用事業(yè)(%)。②國企改革(%)。(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就全會和《建議》認(rèn)為“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強(qiáng)。(3)政府簡政放權(quán)釋500余項，網(wǎng)上辦公，老百姓辦事比以往“少跑腿”。另一方面，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。(7)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。法治是發(fā)展的可靠保障。認(rèn)為：“這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。是關(guān)系我國發(fā)展邁上新臺階、關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。(一)總書記的重點說明總書記說：建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。同時，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，增長速度會相應(yīng)慢下來，這是一個基本規(guī)律。建議稿提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。2014年8月，我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。近來頻繁顯露的局部風(fēng)險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。第七，關(guān)于探索實行耕地輪作休耕制度試點。耕地輪作休耕情況復(fù)雜，要先探索進(jìn)行試點。這項改革要在試點基礎(chǔ)上全面推開，力爭“十三五”時期完成改革任務(wù)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。(2)拓展發(fā)展新空間。(9)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(16)加大環(huán)境治理力度。(23)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。(30)推進(jìn)健康中國建設(shè)。1．主體：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文時間、印章、附注等要素組成。（4）附件：是正文的附屬部分，是補充公文正文內(nèi)容的材料（包括圖表）。（7）附注：一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項等情況的說明，公文如有附注用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下一行。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間：印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱出現(xiàn)，而只用機(jī)關(guān)辦公室名稱，位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號仿宋體字。“五年計劃”源自蘇聯(lián)，是計劃經(jīng)濟(jì)時代對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的詳細(xì)中期計劃。公報在談及四中全會以來的工作，以及“十三五”期間的部署時，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”的表述，這一表述方式非常罕見。從會議公報來看，三中全會部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進(jìn)程之中，五中全會部署的若干工作是對三中全會改革的“升級版”。）加速改革的強(qiáng)烈意愿。公報指出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對中國發(fā)展路徑新的理解。公報強(qiáng)調(diào)要堅持“共享”的發(fā)展理念。強(qiáng)調(diào)提高在國際上“制度性話語權(quán)”。五中全會沒有對中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任何調(diào)整，最高層權(quán)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。規(guī)劃建議屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財辦、深改組負(fù)責(zé)，15年中已經(jīng)上報，10月份在五中全會審議后對外公布。第四個依據(jù)是以往的五年規(guī)劃。從過去20年的四個五年計劃可以看出，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從未失手。展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標(biāo)，假設(shè)2015年增長7%，%的增速(但習(xí)總書記在近期的專訪中的說法是7%)，因此，從主觀角度看，中央并沒有太大必要把目標(biāo)定高。從存量上看，中國的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，貢獻(xiàn)GDP 。大數(shù)據(jù)本質(zhì)上是通過長期跟蹤與搜集個體數(shù)據(jù)，對存量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后提供智能與個性化的服務(wù)。④智慧能源(600869,股吧)。相關(guān)市場主題：①信息安全(%,%)。第一，利率市場化以擴(kuò)大市場準(zhǔn)入條件為基礎(chǔ)，信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力，以實現(xiàn)資金供需雙方實質(zhì)上處于同等地位。二是醫(yī)護(hù)人員有激勵參與醫(yī)院轉(zhuǎn)制，一方面可獲得市場化收入，另一方面工作年限可不再受年齡限制。②民營醫(yī)院(%)。首先，一帶一路戰(zhàn)略由習(xí)總書記親自推動，“十三五”時期多項舉措有望落實。最后，一帶一路戰(zhàn)略將提振多個行業(yè)。最后，三地協(xié)同發(fā)展將促進(jìn)三地間的連通，帶動交通、物流、通訊、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要集中在邊疆區(qū)域：一方面經(jīng)濟(jì)底子薄，需要加快對邊疆地區(qū)的扶持，縮小其與中東部的發(fā)展差距，也是實現(xiàn)全面小康社會的必須舉措。東北振興計劃最早于2003年提出，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，成效并不顯著。第二，西藏站上了政策風(fēng)口。第二，新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略中通往中亞的窗口，迎來了發(fā)展機(jī)遇期：一方面區(qū)域內(nèi)資源豐富，利用“一帶一路”中內(nèi)地與新疆的互聯(lián)互通，將資源銷往內(nèi)地。一方面，便捷的物流業(yè)能夠促進(jìn)商品跨區(qū)域流通，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。④河流梗阻疏通。④西藏板塊(%)。市場關(guān)注的方向：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增長空間大。能源是制約農(nóng)村地區(qū)致富的因素之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能源支撐。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國農(nóng)村金融發(fā)展報告2014》顯示，%，%，%。隨著老齡化的深入，對經(jīng)濟(jì)與社會的負(fù)面沖擊也愈發(fā)明顯：一方面因勞動人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國未富先老。②養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，能以更低的成本提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》鼓勵打造規(guī)?；?、連鎖化的龍頭企業(yè)。②養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(%)。市場關(guān)注的方向：①第三方環(huán)境治理。我國能源消費結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，%，而水電、%。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)。八、投融資體制：PPP十三五時期，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項目中的應(yīng)用將得以進(jìn)一步推廣：一是制度環(huán)境的改善，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》約束了地方政府違約責(zé)任。通常這些企業(yè)具有以下特點：一是專業(yè)人做專業(yè)事，利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。三是政策引導(dǎo)，財政部設(shè)立PPP專項引導(dǎo)基金、對部分項目提供財稅支持。通過生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，將生活垃圾資源化利用，將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。目前新能源主要應(yīng)用在汽車領(lǐng)域，隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步，未來可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。相比于政府直接治理，第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢，有助于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，在環(huán)境治理中被寄予厚望。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，%，%、%。隨著越來越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務(wù)市場，行業(yè)競爭加劇，市場機(jī)制將使養(yǎng)老服務(wù)供給集中于擁有資金與相關(guān)資源、經(jīng)驗的大企業(yè)。以上海市為例，%，%有較大差距。預(yù)計“十三五”時期，應(yīng)對人口老齡化危機(jī)將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力。第三，目前涉足農(nóng)村金融的機(jī)構(gòu)較少，以農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)、農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行、各農(nóng)村商業(yè)銀行為主。第三，光伏產(chǎn)業(yè)在2009年前后經(jīng)歷了一輪產(chǎn)能快速擴(kuò)張，目前已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，通過光伏扶貧開拓農(nóng)村市場，也是化解行業(yè)產(chǎn)能過剩的措施之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式讓社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十八屆三中全會提出允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。⑥電子商務(wù)(%)。目前武漢和重慶正在做長江清淤工作，南京、蕪湖、宜昌等節(jié)點城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。目前國內(nèi)尚無快遞企業(yè)上市，但物流業(yè)的發(fā)展增加了對配套設(shè)施如物流信息化產(chǎn)品、車輛等的需求，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通①電子商務(wù)。第三，西藏具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，國家扶持重點由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營企業(yè)，產(chǎn)生新的增長點。十三五時期，國家應(yīng)相當(dāng)重視加快邊疆地區(qū)的發(fā)展。一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量大。②京津冀協(xié)同發(fā)展。其次，一帶一路是化解產(chǎn)能過剩的需要。④體育指數(shù)(%)。③體育產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)銀行不同的是，民營銀行定位于向中小微企業(yè)提供個性化的金融服務(wù)，而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一，民營銀行面臨旺盛的資金需求。③基因檢測(%)。能源產(chǎn)業(yè)的智能化，以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎(chǔ)，通過搜集數(shù)據(jù)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。二是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于較低發(fā)展水平，金融、通訊、交通等數(shù)據(jù)主要掌握在政府手里，存量數(shù)據(jù)融合與可視化程度低，經(jīng)濟(jì)價值尚有待挖掘。預(yù)計十三五時期，信息經(jīng)濟(jì)仍將是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為市場提供投資機(jī)會。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，%。第三，增長目標(biāo)的變動方向