【正文】 件 : 1 中華人民共和國(guó)草原法 2 國(guó)家環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理 3 世行 項(xiàng)目 環(huán)境 影響 分類 標(biāo)準(zhǔn) 4 世行安全措施政策 5 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī) 6 奶牛園 區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)清單 7 奶牛 小區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)清單 8 乳品加工企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)清單 9 HDP 選址及組成部分 10 環(huán)境調(diào)查及監(jiān)測(cè)指導(dǎo)方針 11 初級(jí) 環(huán)境調(diào)查報(bào)告 12 中級(jí)環(huán)境調(diào)查報(bào)告 13 考察 路線 14 考察中接觸人員名單 iii 縮寫(xiě) BOD Biological oxygen demand 生物 耗氧量 CEC Cation exchange capacity 陽(yáng)離子轉(zhuǎn)換能力 CIP Cleaninginplace 清 洗 COD Chemical oxygen demand 化學(xué)耗氧量 DM Dry matter 干 物質(zhì) EA Environmental Assessment 環(huán)境評(píng)價(jià) ECC Environmental Clearance Certificate 環(huán)境衛(wèi)生證明 EIA Environmental Impact Assessment 環(huán)境影響評(píng)價(jià) EIL Environmental Impact List 環(huán)境影響列表 EIR Environmental Impact Report 環(huán)境影響報(bào)告 EIS Environmental Impact Statement 環(huán)境影響說(shuō)明 EMF Environmental Management Framework 環(huán)境管理框架 EMP Environmental Management Plan 環(huán)境管理計(jì)劃 EPB Environmental Protection Bureau 環(huán)保局 EMP Environmental Management Plan 環(huán)境管理計(jì)劃 EPMR Environmental Protection Management Regulation 環(huán)保 管理 規(guī)章 HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point 危害分析及控制 HDP Heilongjiang Dairy Project 黑龍江省 利用世行貸款 奶源基地建設(shè)項(xiàng)目 HEPB Heilongjiang Environmental Protection Bureau 黑龍江省環(huán)保局 HPHB Heilongjiang Province Hydrological Bureau 黑龍江省水利廳 NE North East 東北 NW North West 西北 PMO County or Municipal level Project Management Office縣或 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級(jí) 項(xiàng)目辦 PPMO Provincial Project Management Office 省項(xiàng)目辦 PRC People’ s Republic of China 中華人民共和國(guó) SEPA State Environmental Protection Administration 國(guó)家環(huán)保總局 iv 計(jì)量單位 0C degree Celsius 攝氏 ha Hectare 公頃 meq Milliequivalent 里 mu land are unit (15 mu = I hectare) 畝（ 15畝＝ 1 公頃） pH acid/alkalinity : is neutral 酸堿度 ： 為 中性 square meters 平方米 square kilometre 平方公里 v 摘要 A 簡(jiǎn)介 本摘要匯集了 環(huán)境評(píng)價(jià) 的調(diào)查結(jié)果 ，并 根據(jù) HDP 組成部分的評(píng)估和項(xiàng)目預(yù)評(píng)估團(tuán) 基于世行的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 指導(dǎo) 方針完成。 D 環(huán)境影響鑒定及評(píng)估 根據(jù)世行的環(huán)評(píng) 標(biāo)準(zhǔn) ， HDP 被定為環(huán)境等級(jí) B 級(jí)，安全措施政策 S2級(jí)。 建議對(duì)所有奶牛 生產(chǎn) 項(xiàng)目 都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，所有養(yǎng)殖場(chǎng)， 奶牛園區(qū) 和 榨奶站 要獲得貸款都必須要制定環(huán)境管理計(jì)劃，并將其作為一項(xiàng)指令性要求。 本環(huán)評(píng)報(bào)告根據(jù)世行 1999 年 1 月 公布 的操作方針 和世行環(huán)境評(píng)估程序 編訂。種植季節(jié)從 5月份開(kāi)始， 無(wú)霜期 為 105－ 140天。 第二 個(gè)區(qū)域 ， 西部傳統(tǒng)奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)，此區(qū)域包含 23 個(gè)乳品加工企業(yè)， 包括齊齊哈爾的梅里斯區(qū)、昂昂溪區(qū)、泰來(lái)縣、克東縣、 訥河市 、拜泉縣、大慶市 讓 胡路區(qū)、大同區(qū)、黑河市愛(ài)輝區(qū)、 北安 市 、 五大連池 市 、 嫩江 縣、綏化市北林區(qū)、 安達(dá)市 、望奎縣、青岡縣、明水縣、綏棱縣、 蘭西縣和慶安縣。 項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià) 據(jù) 估計(jì) ，環(huán)境與安全問(wèn)題主要涉及天然 草場(chǎng) 和改良草場(chǎng)的管理； 家畜 糞便管理（存儲(chǔ)的質(zhì)量和容量，分解處理為有機(jī)肥，土地使用 情況），示范 場(chǎng)， 奶牛園區(qū) ， 榨奶站 廢水排放入土地，排入地因 家畜 糞便排放而營(yíng)養(yǎng)超載； 地表和地下水資源保護(hù)；以及 乳 品加工廠廢水處理和排放等。 12 3 環(huán)境描述 環(huán)境安全的關(guān)鍵問(wèn)題在于生物生產(chǎn)力（農(nóng)業(yè)、 畜牧業(yè) 、林業(yè)和天然生態(tài)系統(tǒng)）、生物多樣性、特定區(qū)域土壤、水和空氣的質(zhì)量。一月最低溫度零下 39攝氏度，夏季最高溫度可達(dá) 36攝氏度。項(xiàng)目區(qū)的土壤為富含有機(jī)質(zhì)（ %－ 6%） 的深層黑土（ 40－ 60 厘米），陽(yáng)離子轉(zhuǎn)換能力為 15－ 30meq/100 克， ph值 在 － 之間 。三江平原的雙鴨山 和佳木斯，耕地可能受到風(fēng)蝕不同程度的影響， 土壤肥力伴隨上層有 機(jī)質(zhì)流失而 降低。 在中國(guó)，地面水質(zhì)量分為 5個(gè)等級(jí)， I,II 級(jí)為質(zhì)量較 好的等級(jí)，因?yàn)槠浯竽c桿菌，生物耗 氧量（ BOD）和化學(xué)耗 氧量 (COD)以及懸浮沉積物都很低，適于 飲用。 政府正采取嚴(yán)格的措施來(lái)治理 松花江 , 但對(duì)工業(yè)及城市污水的控制在短 期 內(nèi) 不會(huì)實(shí)現(xiàn) 。 農(nóng)業(yè)制度 和征地 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 整體 范圍內(nèi) 土地比較集中，并有少量的 機(jī)動(dòng)地可以利用。 大多數(shù)的牛在農(nóng)村 被 分成小群進(jìn)行飼養(yǎng) ， 通過(guò) 對(duì) 項(xiàng)目區(qū)300個(gè)養(yǎng)牛戶的調(diào)查顯示，規(guī)模一般在 4－ 5 頭，另有 6－ 15頭的農(nóng)戶。歷史上，牛奶的價(jià)格與玉米和大豆的價(jià)格相關(guān)聯(lián)。 為了克服青貯玉米蛋白質(zhì)的不足，仍然需要購(gòu)買(mǎi)蛋白質(zhì)飼料來(lái)滿足家畜的需要。草 場(chǎng) 的產(chǎn)出很低，每公頃每年 產(chǎn)出 － 噸的干物質(zhì) 。 最近 頒布 的國(guó)家草原法規(guī)定了草原使用者的權(quán)利及 義務(wù)，允許其使用草原，并要求其 制定環(huán)境保護(hù)措施。 堆肥所產(chǎn)生的 廢水 會(huì)對(duì)附近的 地表徑流 造成影響，也會(huì)對(duì) 農(nóng)村 飲用地下水 造成潛在的影響。準(zhǔn)備 團(tuán)參觀了一個(gè)做了這種設(shè)計(jì) 的奶牛場(chǎng)。主要 集中 在大興安嶺，長(zhǎng)白山和 部分 山地 ， 這些森林是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，并且成為西北平原和草原的天然保護(hù)屏障。禁止森林砍伐及濕地的破壞 。 接近這些保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目 活動(dòng)要考慮審查其潛在的環(huán)境負(fù)面影響。 27 世行安全措施政策 世行關(guān)于環(huán)境和社會(huì)的保護(hù)反映在其 10 方面的安 全措施政策里。因?yàn)槠鋵?duì)于人口，重要環(huán)境地區(qū)包括濕地、森林、草原、 河流及其它自然棲息地的潛在環(huán)境負(fù)面影響低于 那些 A 級(jí)項(xiàng)目。 所有項(xiàng)目中提及的單位必須符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有黑龍江省環(huán)保局出具的 環(huán)保 證明，不能批準(zhǔn)使用 項(xiàng)目資金。 由于示范 場(chǎng)的環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和操作方法與園區(qū)的相似，因此它們被視為園區(qū)的翻本。 園區(qū)和示范場(chǎng)的建設(shè)地點(diǎn)要盡可能遠(yuǎn)離市中心、居民區(qū)、 以及公共場(chǎng)所如醫(yī)院和學(xué)校 等 。 需要準(zhǔn)備一個(gè) 環(huán)境管理計(jì)劃來(lái) 避免園區(qū)和 示范場(chǎng) 污水排放對(duì)水資源造成的負(fù)面影響。運(yùn)用適當(dāng)?shù)那鍧嵪到y(tǒng)和榨奶設(shè)備可以避免負(fù)面影響，尤 其是奶牛乳腺疾病和細(xì)菌對(duì)牛奶 的 污染。 (iv)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理計(jì)劃。 表 5: 大型 家畜 及家禽飼養(yǎng)企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)分類 類型 飼養(yǎng)場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模 環(huán)評(píng) 類別 1 飼養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模 環(huán)評(píng) 類別 1 奶牛 超過(guò) 200 頭 I 超過(guò) 400頭 I 肉牛 超過(guò) 400 頭 I 超過(guò) 800頭 I 奶牛 100200 頭 II 200400 頭 II 肉牛 200400 頭 II 400800 頭 II 奶牛 少于 100 頭 III 少于 200頭 III 肉牛 少于 200 頭 III 少于 400頭 III 種類 I 必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備環(huán)評(píng)報(bào)告 。 縣項(xiàng)目辦應(yīng)會(huì)同省環(huán)保局和畜 牧局 人員對(duì)環(huán)境管理計(jì)劃的效果進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。 農(nóng)戶 將被鼓勵(lì)到榨奶站給牛榨奶。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)耕作的可持續(xù)性以及自然資源的可持續(xù)利用。這一規(guī)定要求（ 1）個(gè)體農(nóng)戶關(guān)于擴(kuò)大奶牛 存欄 量 的申請(qǐng)須符合持續(xù)發(fā)展的需要，農(nóng)戶申請(qǐng)將同比照此項(xiàng)規(guī)定 ；（ 2）通過(guò)實(shí)地考察，審查農(nóng)戶提供的環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。 乳品加工 在牛奶生產(chǎn)到 消費(fèi) 之間是重要的一環(huán)，其 對(duì)自然資源的需求 也是較大 的，所以 潛在 的環(huán)境問(wèn)題就是乳品生產(chǎn)需要大量的水并產(chǎn)生大量的污水， 消 6 風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)觀點(diǎn)是國(guó)際公認(rèn)的確保食品安全的方法 , 食品生產(chǎn)者有責(zé)任控制食品加工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。但是 必須按照嚴(yán)格的環(huán)境管理計(jì)劃來(lái)實(shí)行，并 區(qū)分土壤類型，避免污水 中 溶解 的 鹽 份 沉積 對(duì)土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響， 并 導(dǎo)致土壤鹽分過(guò)高并影響地下水。 根據(jù)國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定， 所有的加工企業(yè)都需要權(quán)威 人士進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題調(diào)查。 對(duì)于省項(xiàng)目辦來(lái)說(shuō)，幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)對(duì)特殊的自然資源的利用和保護(hù)負(fù)有不同職責(zé) ，這 可能會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。 重點(diǎn)放在自然資源及生態(tài)資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上。 課程的選擇應(yīng)符合 ISO14000 的系列標(biāo)準(zhǔn) 8，并提供黑龍江省 實(shí)例 讓參與者獲得實(shí)地調(diào)查的機(jī)會(huì)。 現(xiàn)在還不清楚 黑龍江省環(huán)保局是否有 合適的 人員來(lái)提供環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃方面的培訓(xùn)。 省級(jí)和縣 級(jí)的環(huán)保局 參與 項(xiàng)目計(jì)劃的編制，并監(jiān)測(cè)建設(shè)性活動(dòng)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 支持服務(wù)體系 政府的技術(shù)咨詢服務(wù)部門(mén)幾乎不能適應(yīng)迅速發(fā)展的乳品加工業(yè) 。 國(guó)家相關(guān)的環(huán)保條例要求，可能對(duì)環(huán)境造成潛在影響的食品加工業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)估并 提交 7 項(xiàng)目辦對(duì) HDP項(xiàng)目區(qū) 67家乳品加工企業(yè)的調(diào)查 20xx 年 3/4 月。 因此 必須采取污水處理來(lái)減少環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)， 最佳 的處理 辦法 是控制 PH