【正文】 勞動力市場，用市場機(jī)制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)管理一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和必要性分析“小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的連接體和中轉(zhuǎn)站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向互動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達(dá)到‘點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題和困難（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準(zhǔn)小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項(xiàng)目引進(jìn)，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，必須高度重視對小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取作價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。四、結(jié)語綜上所述,小城鎮(zhèn)的建設(shè),要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,立足比較優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,突出特色,在“個性”上下功夫,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢,走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。與先進(jìn)學(xué)校搞教研，提高本校教師的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)名師。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽略規(guī)劃的重要性。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中急功近利現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏持續(xù)性小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在急功近利現(xiàn)象，主要表現(xiàn)就是行政干預(yù)多，長官意識突出：沒有合理的規(guī)劃和布局，一味的貪大求洋，項(xiàng)目優(yōu)先，如本次調(diào)查中有的小城鎮(zhèn)方圓不過幾個平方公里，卻修建有寬約100米的道路，看上去很氣派，卻沒有多少交通量，有的小城鎮(zhèn)為了迎合項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)用手一指就是一條城鎮(zhèn)主干道，建成后卻發(fā)現(xiàn)與武漢市的規(guī)劃出口道路不一致，造成建設(shè)資金的嚴(yán)重亂費(fèi)；而同時急需資金投入的給排水、垃圾收集及污水處理等項(xiàng)目卻無資金投入，造成現(xiàn)在各鎮(zhèn)修建的道路多為“光板路”路，只有路面，路下無任何管線設(shè)施，這必然給以后的管線建設(shè)帶來麻煩或造成道路斷面的資源亂費(fèi)，還有那些項(xiàng)目引進(jìn)后不配備任何的污水處理設(shè)施，任意排入現(xiàn)有水體，造成城鎮(zhèn)環(huán)境惡化的，都是對整個城鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集中表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)行”的思路進(jìn)行管理，政府將現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類：有收益的基礎(chǔ)設(shè)施和純公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。從動態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，盡量減少形象工程的建設(shè)，道路建設(shè)中寬度要合理，同時道路工程與排水工程一同建設(shè)，并在道路兩側(cè)預(yù)留其他管線的敷設(shè)斷面，減少建設(shè)中的反復(fù)，避免不必要的亂費(fèi)；污水治理工程中應(yīng)優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)的污水收集管網(wǎng)中主干管，以滿足整個城鎮(zhèn)局部建設(shè)時相互銜接，有利于污水系統(tǒng)的建立；電力和通訊建設(shè)也應(yīng)先滿足主干線的建設(shè)，控制主干線建設(shè)廊道，容量可根據(jù)小城鎮(zhèn)的需求進(jìn)行分期建設(shè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水平低且規(guī)劃泛濫。由于工業(yè)及外來人口的急劇增長，小城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，主要表現(xiàn)在給排水、電力供應(yīng)、垃圾處理及小城鎮(zhèn)公共環(huán)境已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二、建議加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，使教師感到職業(yè)幸福，切實(shí)落實(shí)績效工資，提高教師從教的積極性。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境越是重要，生態(tài)發(fā)展好，可持續(xù)發(fā)展空間就好。對城鎮(zhèn)發(fā)展確實(shí)需要占用耕地的，要從動態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。（七）項(xiàng)目建設(shè)無工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動不了積極性農(nóng)村危房改造及地震安居工程因沒有配套任何工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目落實(shí)到村（社）工作難度較大，地震安居工程部分經(jīng)費(fèi)要地方政府配套，落實(shí)時間較長，工程涉及民政、殘聯(lián)等部門，農(nóng)村各種矛盾、問題復(fù)雜，項(xiàng)目分配容易出現(xiàn)上訪或群體事件，基層干部存在抵制情緒。（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、管理水平不高，社會化服務(wù)水平低小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。（三）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國三農(nóng)問題的根本途徑首先，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設(shè)施等綜合優(yōu)化的理想效果，同時小城鎮(zhèn)也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題分析小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題分析摘要：小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和群眾生活水平快速提升的重要手段。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了城鄉(xiāng)人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不出去，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力推行土地有償使用制度，通過招標(biāo)、拍賣、租賃、出讓、置換等方式，激發(fā)活力，使土地收益成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要資金來源之一。只要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展緊密結(jié)合起來，就能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對集中，吸引各方面的資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，就能夠依靠全社會的力量共同推行小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)有力的推動力，使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和文化特色的中心。同時，要維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步發(fā)展，分步實(shí)施，避免走重復(fù)規(guī)劃調(diào)整、重復(fù)建設(shè)的彎路。二、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議及對策科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。有的小城鎮(zhèn)沒有制定詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)存在一定的盲目性。為使進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民專心致力于所從事的產(chǎn)業(yè)，積極參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實(shí)行優(yōu)惠政策，減免部分規(guī)費(fèi)，子女入學(xué)、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。同時，認(rèn)真落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資政策，收足用好現(xiàn)有渠道基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金，增加財(cái)政收入，專款用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。要針對各自不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的多元化、多渠道投資體制，吸引外資，啟動民間投資，變一方投資為多方聚資。改善對企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)的“軟件”服務(wù)，創(chuàng)造良好寬松的政策環(huán)境。任何一個建設(shè)項(xiàng)目，都要有詳細(xì)規(guī)劃作指導(dǎo)。目前國家、省、市相繼出臺了一系列扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，小城鎮(zhèn)發(fā)展已具備了良好的政策環(huán)境，但根本問題是落實(shí)不夠，如資金政策、用地政策、戶籍政策普遍落實(shí)不到位，這些問題在很大程度上影響和制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，加快農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。有的小城鎮(zhèn)沒有制定詳細(xì)