【正文】 與有效預(yù)防相結(jié)合、集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合、自查自糾與重點督導(dǎo)相結(jié)合，從項目決策、核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等方面入手，圍繞重要環(huán)節(jié)和重點部位，在全系統(tǒng)積極開展市政公用工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。截至目前，我局已有4篇信息被市《專項治理工作簡報》采用。制訂、公布了市政公用行業(yè)招投標(biāo)工作流程、招標(biāo)備案等手續(xù)的辦理程序，并嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的要求開展工作。第四個關(guān)鍵是抓好體制機(jī)制建設(shè)。二、存在的問題一是個別單位開展專項治理工作認(rèn)識不到位。二是聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室。（五）搞好重點抽查。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。（2）制度建設(shè)要到位。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。（四）完善排查責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。四、兩點建議一是健全誠信體系。二是違法違規(guī)要從嚴(yán)查處。在專項治理工作全過程，通過“五看”認(rèn)真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學(xué)習(xí)是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機(jī)制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進(jìn)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作有效開展。第二個關(guān)鍵是抓好“招標(biāo)投標(biāo)”監(jiān)管。三是專項治理聯(lián)絡(luò)員機(jī)制?？h專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保全縣工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范。加大宣傳教育力度，進(jìn)一步統(tǒng)一各單位思想，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾利益，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度出發(fā)，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感把這項工作抓緊抓好。2009年8月，縣政府對該辦法進(jìn)行了進(jìn)一步修訂完善，構(gòu)筑了公開、公開、公正的招投標(biāo)平臺，全面規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)，有效節(jié)約了建設(shè)資金，該辦法自實施以來，共節(jié)約建設(shè)資金2000余萬元。（三）深入剖析問題，積極進(jìn)行整改。一是摸清底子。2009年，,，農(nóng)民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。就此問題，審計已向被審單位提出認(rèn)真核實工程量，嚴(yán)格控制開支，從各個工程環(huán)節(jié)把好工程成本關(guān)的建議。原因是項目前期準(zhǔn)備工作不足，如可行性研究和工程設(shè)計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調(diào)整多。三、對工程建設(shè)領(lǐng)域開展審計情況（一）總體情況。第四，工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況。第三是明確要求，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。切實貫徹落實上級法律和文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)對全市招投標(biāo)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證招投標(biāo)工作質(zhì)量，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《項城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，嚴(yán)格實施招投標(biāo)活動監(jiān)督和管理，大力開展建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)市場秩序?qū)ｍ椫卫?，?008年以來進(jìn)入中心交易的項目進(jìn)行全面查清，重點對2008年以來政府投資項目和實用國有資金項目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項目進(jìn)行自查，認(rèn)真查找重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出存在的突出問題，掌握涉及問題的單位和人員基本情況，分析原因，提出治理對策。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，未發(fā)現(xiàn)規(guī)劃部門擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率現(xiàn)象，開發(fā)商擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的違法建設(shè)項目有3個。檢查組對全市2007年1月1日至2009年12月31日期間建設(shè)的工程建設(shè)項目進(jìn)行了清查，經(jīng)查，涉及房地產(chǎn)開發(fā)的項目17項。二、招投標(biāo)活動監(jiān)管情況為進(jìn)一步規(guī)范我市招投標(biāo)市場，為工程建設(shè)各方主體營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。三是嚴(yán)格實施招投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理。與市紀(jì)委和具體 —1—任務(wù)牽頭部門做好協(xié)調(diào)配合，堅持專項治理工作與依法履行政府投資審計職責(zé)相結(jié)合，投資審計與其他各個專項審計相結(jié)合，項目審計與開展審計調(diào)查相結(jié)合，重點項目全過程跟蹤審計與事后審計相結(jié)合，審計處理與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，工作方法聯(lián)系實際、注重實用、突出實效。主要調(diào)查是否存在超出國家批準(zhǔn)范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強(qiáng)拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規(guī)，有無挪用、截留、克扣拆遷補(bǔ)償資金的問題，土地出讓金和礦產(chǎn)權(quán)出讓費等規(guī)費是否按照國家規(guī)定征收、管理和使用；揭露和查處違規(guī)征地、非法批地以及違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、低價出讓土地和采礦權(quán)等重大違法違規(guī)問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；全面調(diào)查加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理、節(jié)約集約用地政策措施的執(zhí)行情況及其效果，推動落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，促進(jìn)建立健全規(guī)范的土地、礦產(chǎn)權(quán)等要素市場，完善相關(guān)管理制度。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規(guī)，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設(shè)資金，形成大量閑置；建設(shè)單位是否建立了嚴(yán)格的資金和概預(yù)算管理制度，是否存在嚴(yán)重超概算現(xiàn)象；建設(shè)資金的撥付、支出是否經(jīng)過規(guī)定程序，是否存在轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金問題，以及通過虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取、套取工程建設(shè)資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產(chǎn)等問題。主要是變更或調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，未按權(quán)限報上級主管部門審批。主要是工程結(jié)算未按設(shè)計變更扣減造成多計工程款和未嚴(yán)格控制開支造成建設(shè)單位管理費和業(yè)務(wù)接待費超支。近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以突破發(fā)展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)總量三大突破，奮力發(fā)展富硒食