【正文】 找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。（三）明確排查工作重點(diǎn)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。監(jiān)督管理方面。縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。三、需要解決的突出問題工程建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)掛靠、弄虛作假、商業(yè)賄賂、違規(guī)操作。召開王城高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作專項(xiàng)會議，對工作進(jìn)行全面部署。（三）深化治理和鞏固成果階段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在整改過程中，要深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的空間。工作任務(wù)：加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。成立縣規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室在規(guī)劃建設(shè)管理股，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。重點(diǎn)對1月1日以來所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目逐一自查清理，建立規(guī)范的項(xiàng)目臺帳。各相關(guān)責(zé)任股室、站所要按照工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)責(zé)的要求，依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對規(guī)劃行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)做到不留死角，不打折扣。協(xié)辦股室、站所要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力，切實(shí)提高辦事效率。真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場等要素市場建設(shè)。各相關(guān)股室、站所要高度重視，把該項(xiàng)工作擺上重要工作日程。（四）鞏固治理成果、總結(jié)提升階段(2011年8月至2011年12月)1．各相關(guān)責(zé)任股室、站所要認(rèn)真進(jìn)行全面檢查。在自查期間，局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。（二）排查問題階段(10月至2010年3月)1．開展自查。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二、任務(wù)分解和責(zé)任股室根據(jù)縣委、縣人民政府、州建設(shè)局專項(xiàng)治理實(shí)施方案要求，本實(shí)施方案對牽頭工作和重點(diǎn)任務(wù)作詳細(xì)分解，局相關(guān)股室、站所須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。及時(shí)糾正問題。成立王城高速公路有限公司治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合辦。一、總體要求省交通運(yùn)輸廳、省路橋集團(tuán)精心部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)王莊堡至繁峙高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展。（2）制度建設(shè)要到位。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。（五）搞好重點(diǎn)抽查。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。在治理工作中，定期召開階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會，聽取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。二是嚴(yán)格政策界限。一是統(tǒng)籌兼顧。各級黨委、政府（行政）要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。（四）鞏固成果、總結(jié)評估階段（2011年7月—8月）認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果。確保政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)辦、交通局、水利局、監(jiān)察局、政府法制辦全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂。三查項(xiàng)目實(shí)施是否按章辦事。召開動員大會。成立區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。任務(wù)分解：拓寬案源渠道。建立我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄與公布辦法實(shí)施細(xì)則。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、人民銀行支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。（五）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管薄弱、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（四）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。實(shí)行必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。三、任務(wù)分解和責(zé)任單位專項(xiàng)治理的任務(wù)分解為8個(gè)方面44項(xiàng)，具體目標(biāo)要求、任務(wù)分解和牽頭、協(xié)辦單位如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目決策和審批公開透明、依法實(shí)施。一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委二屆九次全會精神，以政府投資和使用國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。任務(wù)分解：嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)管理，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，確保在依法招標(biāo)的前提下，簡化招標(biāo)程序，提高招標(biāo)效率。堅(jiān)決糾正行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；取消非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等手續(xù)。加強(qiáng)對征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。開展對地方政府及其有關(guān)部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件中違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。加強(qiáng)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建管理，積極推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建工作。任務(wù)分解：加強(qiáng)對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、人民銀行支行、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。四、工作步驟和時(shí)間安排（一）動