【正文】 通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的培訓(xùn)教育工作，不斷挖掘公務(wù)員潛能，提高全市公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一些公務(wù)員部門(mén)不按照考核程序進(jìn)行，簡(jiǎn)單草率，確定考核等次的透明度不高。一是評(píng)定“基本稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”等次難。考核內(nèi)容要與本單位本的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)（難點(diǎn)）相結(jié)合，正確導(dǎo)向，促使廣大公務(wù)員奔有方向，趕有目標(biāo)。三要合理確定各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。加大宣傳，讓每位公務(wù)員都了解考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)?？己私Y(jié)果的使用是是考核的終級(jí)目的。四要開(kāi)展考核工作的檢查。三、新增人員編制管理 市直行政、事業(yè)單位新增人員，都必須先提交使用編制的請(qǐng)示，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批取得使用編制通知后，憑使用編制通知到組織和人事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，再到編辦上編。(二)下編。五、離退休人員編制管理建立離退休人員編制卡。由編辦擬提核定中層干部職數(shù)的原則意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或機(jī)關(guān)工委審定后，編辦根據(jù)已確定的原則核定到單位。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，一些不容忽視的問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，影響了機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效開(kāi)展。機(jī)構(gòu)編制是“龍頭”，是個(gè)很敏感的工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在辦理上編手續(xù)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)超職數(shù)任命干部的情況要書(shū)面告知組織部門(mén)。全市行政、事業(yè)單位符合離退休(職)條件并辦理了離退休手續(xù)的人員，憑組織、人事部門(mén)審批手續(xù)及時(shí)到編委辦公室辦理在職人員下編手續(xù)，同時(shí)填寫(xiě)離退休人員編制卡。編辦在辦理上編手續(xù)后，必須在增加人員登記冊(cè)上準(zhǔn)確記錄相關(guān)情況。(一)科級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng)，先由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公會(huì)議審核，提請(qǐng)市委常委會(huì)研究審定后，再報(bào)州編委審批。公務(wù)員管理部門(mén)要對(duì)各單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓單位負(fù)責(zé)人和政工干部掌握考核方法；可選擇職工人數(shù)多或有代表性單位，跟蹤了解考核工作的開(kāi)展情況，進(jìn)行全程指導(dǎo)。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作《考核記事本》，如實(shí)記載每個(gè)公務(wù)員完成重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的有關(guān)情況；三是各單位人事機(jī)構(gòu)建立《考核登記本》，對(duì)公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為考核奠定基礎(chǔ)?？己嗽瓌t和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序和方法往往起決定性作用。一要針對(duì)不同類(lèi)別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二、對(duì)策建議（一）分級(jí)分類(lèi)確定考核內(nèi)容。平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)，但相當(dāng)多的單位沒(méi)有進(jìn)行平時(shí)考核，考核自然“模糊”。二是針對(duì)性不夠，沒(méi)有體現(xiàn)不同類(lèi)型、不同層次公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理類(lèi)公務(wù)員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員拿同一把考核尺子進(jìn)行衡量，不分級(jí)不分類(lèi)，可比性差。探索建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法，把定量考核與定性考核結(jié)合起來(lái)，把年終考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人業(yè)績(jī)與單位業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，把本單位的民主測(cè)評(píng)與服務(wù)對(duì)象的評(píng)議結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，優(yōu)化考核程序，規(guī)范考核結(jié)果的評(píng)定和使用，建立起兼具系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性的公務(wù)員考核制度，通過(guò)制定和實(shí)施科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核的用人導(dǎo)向作用，激勵(lì)廣大公務(wù)員想事業(yè)、干事業(yè)、努力干成事業(yè)的決心和干勁。要擴(kuò)大公務(wù)員選拔錄用的視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，吸收更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員可從到農(nóng)村基層鍛煉期滿(mǎn)的大學(xué)畢業(yè)生中優(yōu)先考錄。不斷改進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、滿(mǎn)意率評(píng)價(jià)制、末位淘汰制等監(jiān)督約束機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，確立從政行為準(zhǔn)則，筑牢反腐敗的思想道德防線(xiàn)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立一支精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步?！豆珓?wù)員法》出臺(tái)之前，我市根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合公務(wù)員管理工作實(shí)際，先后就公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、輪崗、回避、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、辭職辭退等制定出臺(tái)了若干對(duì)全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有指導(dǎo)性意義的規(guī)范性文件，并在公務(wù)員管理過(guò)程中，不斷根據(jù)新的情況對(duì)原有的制度進(jìn)行調(diào)整，逐步健全完善了公務(wù)員管理各項(xiàng)制度。通過(guò)嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，不僅極大地改善了我市公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，增添了生機(jī)與活力，也為深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且還大大地提升了黨和政府在人民群眾心目中公平公正、唯才是舉的良好形象。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)編制，不但可以讓服務(wù)對(duì)象知道該機(jī)構(gòu)，而且可以對(duì)機(jī)構(gòu)編制配置是否科學(xué)、合理情況接受社會(huì)的監(jiān)督。凡機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)承辦，由編委領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，由機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)一家行文，這是杜絕機(jī)構(gòu)編制多頭決策，強(qiáng)化各級(jí)編委及其辦事機(jī)構(gòu)作為決策中心地位行之有效的辦法。近年來(lái)，上級(jí)對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為也作了不少懲處性規(guī)定，但是，多數(shù)都是原則性規(guī)定，操作起來(lái)比較困難，落到實(shí)處的少。沒(méi)有監(jiān)督的管理不是科學(xué)的管理。但在業(yè)務(wù)上，受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這種靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”、點(diǎn)頭畫(huà)圈就隨意設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制，是機(jī)構(gòu)膨脹、人員編制一直增長(zhǎng)的直接原因。尤其是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除少數(shù)民族地區(qū)因地制宜外，其它地區(qū)一律要撇開(kāi)人口、面積、地理、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)額、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)層次、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)作統(tǒng)一規(guī)定?！胺补賳T有數(shù)，而署置過(guò)者有罰”，“不應(yīng)置而置，一人杖一百，三人加一等，十人徒二年”。就我省而言，除省編辦成立了督查調(diào)研處外，少數(shù)市州編制部門(mén)明確了分管監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，大部分還沒(méi)有建立和明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。一些事業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)而合并，時(shí)而分設(shè)，在撤分中增加了機(jī)構(gòu)人員編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)；部分縣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦，其職能早已明確由該縣的發(fā)改委和經(jīng)委的相關(guān)職能股室承擔(dān)；各級(jí)培訓(xùn)、信息、檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)很多，而且很多將向中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，向市場(chǎng)方向改革，再設(shè)培訓(xùn)、信息、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，就顯多余，已經(jīng)有很多培訓(xùn)中心無(wú)培訓(xùn)工作，信息中心無(wú)信息。一些法律法規(guī)的起草部門(mén)，總是站在本部門(mén)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，硬把機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題也塞進(jìn)單項(xiàng)的法律法規(guī)之中去，給他們的意志披上合法的“外衣”，強(qiáng)加給機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。特別是今年中央再次出臺(tái)了“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制）、省上也規(guī)定了“四不準(zhǔn)”（除中央和省委、省政府有明文規(guī)定外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），但效果仍不很明顯，違反規(guī)定增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制現(xiàn)象仍然禁而不止。隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)編制管理存在的弊端日益明顯，迫切需要加以分析和研究，探索出解決的辦法和路子。第三：實(shí)施彈性管理，暫掛編制。四是積極推行滿(mǎn)編單位先出后進(jìn)，出一進(jìn)一，超編單位只出不進(jìn)或“出二進(jìn)一”的管理辦法。其內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)調(diào)整備案。二是進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為的查處力度。機(jī)構(gòu)編制工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)建設(shè)。四是工作需要與人員編制凍結(jié)難以協(xié)調(diào)。相當(dāng)一部分行政主管部門(mén)把所屬的事業(yè)單位當(dāng)成附屬物，對(duì)人、財(cái)、物、事實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)攬，用相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力去管理本應(yīng)由事業(yè)單位自主處理的繁雜事務(wù)。尤其在2001年全市黨政機(jī)構(gòu)改革后，市編委在通過(guò)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，編辦內(nèi)部進(jìn)一步整章建制，建立了機(jī)構(gòu)編制審批程序、人員編制異動(dòng)審批程序和日常審核監(jiān)督管理程序，使機(jī)構(gòu)編制管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。王強(qiáng)。浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)。2004.［5］ 王平建。寶鋼廠(chǎng)區(qū)生態(tài)園林化建設(shè)現(xiàn)狀及綜合評(píng)價(jià)研究[D]。要通過(guò)設(shè)立破壞綠化公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，在綠化網(wǎng)站開(kāi)設(shè)投訴信箱等多種形式，及時(shí)了解市民的建議和意見(jiàn)，力爭(zhēng)使每一位市民都成為綠化義務(wù)巡查員、監(jiān)督員。如峰巒疊嶂的山城要因勢(shì)利導(dǎo)，將園林建設(shè)與既有的起伏地形相結(jié)合，融自然景觀(guān)為一體；平原城市生態(tài)園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)可通過(guò)臺(tái)階式、多層次、多種道路框架結(jié)構(gòu)和水系林帶格局，錯(cuò)落布置園林景觀(guān)，平面、立面有機(jī)結(jié)合；歷史文化名城，應(yīng)注重保全其歷史的地方特色。北京林業(yè)大學(xué)成人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第7頁(yè)應(yīng)根據(jù)居民的需要對(duì)居民區(qū)綠地進(jìn)行有效規(guī)劃。生態(tài)園林的水平結(jié)構(gòu)要求以不同地段內(nèi)有差異的地形和有機(jī)生境相結(jié)合，形成“互惠共生”物種群落。北京林業(yè)大學(xué)成人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第6頁(yè)依照城市在總體上的規(guī)劃建設(shè)，增設(shè)隔離林帶。二是要加快城市小游園建設(shè)工程建設(shè)。4針對(duì)我國(guó)生態(tài)園林城市建設(shè)中存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策、因地制宜、以人為本在生態(tài)園林規(guī)劃城市建設(shè)中，規(guī)劃編制要有前瞻性、科學(xué)性，要站得高，全盤(pán)考慮，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、因地制宜的原則，要使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統(tǒng)一的生態(tài)園林城市體系，科學(xué)合理安排城市綠地空間，注重不同類(lèi)型綠地之間的相互聯(lián)系，形成系統(tǒng)的城市綠地網(wǎng)絡(luò)。北京林業(yè)大學(xué)成人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第4頁(yè)，生物多樣性缺乏不顧各地的自然和氣候條件，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)奇花異草，盲目引種植物，照搬異地和他國(guó)種植模式，鄉(xiāng)土適生植物沒(méi)有得到很好的利用，造成生態(tài)和景觀(guān)功能達(dá)不到保證。生態(tài)園林的建設(shè)缺乏對(duì)于是否與周?chē)慕ㄖ?、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是否有整體的設(shè)計(jì)美感，是否有利于居民生活的便捷的通盤(pán)考慮。而在我國(guó)的城市化進(jìn)程中，同樣也面臨著以上諸多環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。1980年之前，城市管理工作長(zhǎng)期處于依附和從屬的地位，實(shí)際是一種有建無(wú)管的情況。從立法的角度講，逐步出臺(tái)了城市規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)與城市管理這兩個(gè)不同的領(lǐng)域，事實(shí)上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟(jì)的需要，城市建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于主導(dǎo)地位，為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無(wú)論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上，還是兩者的具體實(shí)踐上，長(zhǎng)期以來(lái)未能引起應(yīng)有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無(wú)管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無(wú)的境地。城市建設(shè)與管理只有各個(gè)部門(mén)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，才能使城市建設(shè)與管理的理念深入人心。建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的淘汰機(jī)制，督促城管人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，運(yùn)用所學(xué)理論，與實(shí)踐相結(jié)合，提高自身的工作能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增加處理復(fù)雜問(wèn)題的應(yīng)變能力。首先又寸建成 區(qū)的道路納入城區(qū)管理網(wǎng)，進(jìn)行冠名。因此，“以人為本”的管理理念實(shí)施起來(lái)往往舉步維艱。5．市民的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高城市建設(shè)和管理規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，深層次全方位的管理制度和模式需要一個(gè)過(guò)程，這需要循序漸進(jìn)地提高管理水平和策略。由于老社區(qū)的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，部分道路還沒(méi)被正式納入城區(qū)管理范圍，而僅僅靠街區(qū)自身管理，很難從根本上解決行路難的尷尬狀況。I．城市規(guī)劃建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)，重建輕管現(xiàn)象突出為了避免交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力，給城市帶來(lái)了便捷，但由于忽視了道路的管理，有些居民隨意丟棄生活垃圾，隨地排放污水，道路兩旁亂擺餐點(diǎn)，甚至停放車(chē)輛等一系列不文明的行為也影響了城市交通流暢。在管理體制上，行政管理和執(zhí)法部門(mén)職責(zé)分工不夠細(xì)，缺乏統(tǒng)一有效的運(yùn)作體制，難以起到理順管理 的作用。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，要求市民加強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，具備良好的素質(zhì)，遵守公民道德行為規(guī)范是不可或缺的。加強(qiáng)城市管理，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾一起維護(hù)健康家園，營(yíng)造良好的城市氛圍，創(chuàng)建文明城市。3．理順城市管理體制，深化城市管理體制改革整合城市內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，市、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，既要確立明確的分工，又要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，共同進(jìn)行城市管理工作。從實(shí)際看，城管在行使行政處罰權(quán)時(shí)，難免發(fā)生不必要的爭(zhēng)論和誤會(huì)。區(qū)第三次黨代會(huì)和區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)里程碑式的發(fā)展階段。第一個(gè)發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的1978年以前，時(shí)間跨度達(dá)30年之久。由于為了最大限度地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾，一時(shí)間圈地蓋房、開(kāi)辦市場(chǎng)，興建商場(chǎng)等成了這個(gè)階段城市建設(shè)的主要目標(biāo)；其次隨著外來(lái)人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時(shí)建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢(shì)；加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度；同時(shí)城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè)，在滿(mǎn)足居民購(gòu)物，學(xué)生上學(xué)，休閑娛樂(lè)，綠化美化，垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對(duì)滯后，這也從一個(gè)側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。本文針對(duì)我國(guó)的生態(tài)園林城市建設(shè)領(lǐng)域存在的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題、生態(tài)建設(shè)問(wèn)題、庭院及居住小區(qū)綠化滯后問(wèn)題、后續(xù)管理不到位問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。檔次本身是設(shè)計(jì)師追求的設(shè)計(jì)理念，但現(xiàn)階段檔次往往被理解為宏大的氣派或用材方面的豪華講究，甚至有些園林設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)決策者就定了高調(diào)，追逐大項(xiàng)目、大氣派、大聲勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度，但其往往忽視了巨大的財(cái)力投入所應(yīng)能產(chǎn)生的社會(huì)效益及園林所在場(chǎng)所是否真正具備檔次的環(huán)境條件，并忽視了國(guó)內(nèi)當(dāng)前處于發(fā)展中國(guó)家階段，現(xiàn)階段國(guó)情決定了在園林設(shè)計(jì)中應(yīng)實(shí)現(xiàn)有限的資金發(fā)揮最大的效益的原則。城市園林建設(shè)中，園林綠化植物很難形成一個(gè)穩(wěn)定的植物群落，園林綠化中過(guò)分地強(qiáng)調(diào)綠化面積而忽略了植物群落生態(tài)的特性，出現(xiàn)“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”的非生態(tài)建設(shè)模式。例如一些城市不結(jié)合自然的地形地貌造園，而是大規(guī)模的改造地形，造成與周?chē)h(huán)境及生態(tài)的不協(xié)調(diào)。根據(jù)城市自身的生態(tài)條件特點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng) 北京林業(yè)大學(xué)成人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第5頁(yè)造城市自身的特色，選育有本地特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種為本城市的生態(tài)、環(huán)境建設(shè)服務(wù)。在生態(tài)園林城市的建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局形式與自然地貌和河湖水系的協(xié)調(diào)以及與城市功能分區(qū)的關(guān)系，著眼于整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境，合理布局，使城市綠地不僅圍繞在城市四周，而且把自然引入城市之中，以維護(hù)城市的生態(tài)平衡。要通過(guò)合理性、科學(xué)性和藝術(shù)性的植物配置，增加對(duì)綠地適應(yīng)性的植物種類(lèi)。在審批各項(xiàng)園林規(guī)劃時(shí)，要做到實(shí)地考察，堅(jiān)決否定掉浪費(fèi)土地資源的規(guī)劃方案，提倡因地制宜的規(guī)劃方案，例如垂直綠化、立體綠化等優(yōu)良方案。它崇尚自然，講究人與自然和諧統(tǒng)一，這與