【正文】 出口效益和競爭力。各級政府要承擔起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責,堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)互動,以發(fā)展促進就業(yè),把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴大就業(yè)的過程,把結構調整的過程變成拉動就業(yè)的過程。健全學生資助制度,著力改善農村辦學條件。要加強社會主義核心價值體系建設,推動當代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。要把深入學習貫徹十七大精神作為首要政治任務,自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。面對黃河三角洲開發(fā)建設的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進取。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務、定目標、定時限、定標準、定責任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風清氣正的換屆環(huán)境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。今年是“十二五”開局之年，今年工作的成敗，直接影響到“十二五”發(fā)展。在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的突出問題。前不久，通防處搞了一次防突人員應知應會考試，有的礦參加考試的人員沒有一個及格，防突專職人員對應知應會內容都不知道；有的工作面冒煙了，管技人員、專業(yè)人員不知道報告。三要加快項目建設。對于總書記的論斷，我們應該認真學習、認真思考、認真領悟、認真對照、認真改進。影響發(fā)展的四大問題是：一是發(fā)展速度相對較慢、總體規(guī)模與大型煤炭企業(yè)差距較大，發(fā)展質量不夠高，是影響礦區(qū)科學發(fā)展的基本問題。因此，淮北礦業(yè)仍然處于轉彎、爬坡、加速的關鍵時期，看不清這一點，沉醉于往日的輝煌，滿足于當前的成就，就極有可能喪失黃金五年的難得機遇。三是有利于各類資源潛能充分釋放的體制機制沒有形成、改革創(chuàng)新任重道遠，是影響礦區(qū)科學發(fā)展的關鍵問題。三支人才隊伍建設不均衡，尤其是技師、高級技師、專業(yè)技術人員短缺。盡管這幾年市場比較好，我們的煤炭銷售比較順暢，但淮北礦業(yè)正處在轉彎、爬坡、加速的關鍵時期，需要大量的資金投入。特別是每一項政策出臺前，如果不能把可能遇到的問題考慮細致，就會誘發(fā)大規(guī)模上訪事件。今天借這個機會，就如何保持健康的心態(tài)和大家談談心。二要正確對待金錢。但是，由于工作需要和職數(shù)限制等各方面因素，有的提拔了，有的沒有提拔。舉辦者說，鼓聲只是熱鬧而已，錘卻能劈山開路。要深刻理解執(zhí)行的重要意義，三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行，戰(zhàn)略與執(zhí)行就好像瞄準與射擊，瞄得再準，射不中目標，沒有絲毫意義，要做正確的事，也要正確地做事。一、關于工業(yè)改革和發(fā)展今年是我市工業(yè)發(fā)展年。要大力支持長豐集團總裝、涂裝生產線技改，盡快形成5萬臺整車生產能力；長豐集團與巴西、日本公司合作的年產3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續(xù)，爭取上半年開工建設；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產，做大永州汽車及零部件產業(yè)。必須始終堅持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機電工業(yè)；以科貿林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產業(yè)。(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經濟規(guī)模擴張。各級各部門要在近幾年工業(yè)結構調整的基礎上，進一步集中力量抓產業(yè)，握緊拳頭抓重點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，加快產業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產業(yè)、大企業(yè)、大集團，全力打造永州工業(yè)旗艦。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。一是陀螺型，在工作上推一把轉一圈，不推就不轉；二是鸚鵡型，只聞其聲不見其人，語言的巨人，行動的矮子；三是葫蘆型，工作漂浮，沉不下去。三、以埋頭苦干的作風把各項工作落到實處有這樣一則寓言：“鼓”與“錘”比賽能耐，鼓先咚咚咚得敲起來，響聲震耳欲聾；錘接著也叮叮當當敲起來，聲音低沉，一錘一錘地砸下去，漸漸在堅硬的巖石上鑿出了一個洞。三要正確對待進退留轉。今年，淮北礦業(yè)黨委獲得了全國先進基層黨組織榮譽稱號。每一名黨員領導干部都要堅持廉潔自律，做勤政廉政的模范，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，不為名利失德、不為懈怠誤事、不為短視毀業(yè)、不為權重傲物、不為私心移節(jié)。四是穩(wěn)定風險?！啊笔鹿孰m然過去很多年了，但是必須記住這個慘痛教訓，堅決把防范較大事故擺在第一位，去研究、去落實、去解決，這一點決不能含糊。調整產業(yè)結構，發(fā)展煤化工、鹽化工、電力等產業(yè)，沒有人才支撐不行。我們現(xiàn)在的發(fā)展每年增加幾百萬噸產量，會掩蓋很多問題。我認為，最關鍵的還是我們的憂患意識不強，沒有認真研究制定有效的開源節(jié)流措施。生于憂患、死于安樂，憂勞興國、逸豫亡身，這都是被無數(shù)實踐證明了的顛撲不破的真理?？倳浽谥v話里諄諄告誡全黨，今后還面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗”：執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，而且這四大考驗都是長期的、艱巨的、復雜的；面臨著“四個危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。我們要發(fā)展、要上項目、要轉型，沒有大量的資金支持是不行的，不能僅僅依靠銀行貸款。目前安全工作確實非常被動，生產過程中還存在很多隱患，有些令人觸目驚心。四是上市工作基本順利，8月底可以向證監(jiān)會報送上市申請材料。我想，這次會議結束以后，各單位領導班子首先要結合張總的報告，召開一個務虛會，總結本單位上半年有哪些成功的經驗，查找工作中存在哪些突出問題，哪些工作沒有按照集團公司的要求做好，然后有針對性地制定下半年各項工作措施，實實在在地把這次會議精神落到實處。當前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進,市“兩會”即將召開。提倡敢于負責、埋頭苦干、雷厲風行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務盡快落實。第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。各級領導干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,學習新知識,增強新本領,不斷提高領導科學發(fā)展的能力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。黃河三角洲的大開發(fā)大建設,離不開先進文化的大發(fā)展大繁榮。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務體系。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進就業(yè)。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,這與大規(guī)模開發(fā)建設的要求很不適應,必須全力推進開放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經濟結構,縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網絡,形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合,實現(xiàn)資源的減量化和再利用。(三)著力抓好節(jié)能減排。經濟實力強不強,有沒有競爭力,關鍵看自主創(chuàng)新能力。培育發(fā)展大產業(yè),對每個產業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進科技創(chuàng)新、提高產業(yè)技術裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進協(xié)作配套、提高產業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經濟組織,提高農業(yè)產業(yè)化水平。五個突破關系黃河三角洲開發(fā)建設全局,關系東營經濟社會發(fā)展全局,全市上下務必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設,并重點搞好清風湖濕地公園的開發(fā)改造,建設獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風貌的著名風景區(qū)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設沿海防潮堤。要加強與濟軍生產基地的合作,充分利用好土地資源,實現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。領導小組辦公室要切實負起責任,抓具體、抓落實。港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設經驗的總結,是指導推進黃河三角洲開發(fā)建設的行動綱領,是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設搞得更好、水平更高,這是對我們領導科學發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發(fā)有為。調控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質量效益不高的問題還沒有根本解決。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前經濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。要切實搞好團結，增強干部隊伍的整體合力，為金鄉(xiāng)的發(fā)展和人民群眾的福祉，獻出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻！教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。在企業(yè)，要抓基層組織的規(guī)范和提升，充分發(fā)揮廣大企業(yè)黨員的先鋒模范作用，為經濟發(fā)展多做貢獻。近期要結合“十二五”發(fā)展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時間開展專題學習和調研，認真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。要著重抓好三個方面的建設。這個想法、這個發(fā)展的路子是對的，但這和拿錢“買”個什么“榮譽稱號”、掛個什么牌子不一樣。今年是交通大突破的一年，去年實施了一部分，大的提升應該體現(xiàn)在今年。三是要破解人才資源的難題。這是今年的第一次上調，也是四個月以來的第三次上調。在推動經濟發(fā)展的過程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節(jié)能減排、項目批復等一系列瓶頸問題。今年確定的重點工程，已經開工的要科學調度，周密安排，一刻不停地快速向前推進；尚未開工的，要迅速做好前期各項準備工作，創(chuàng)造條件，確保盡快開工建設。機不可失，關鍵看工作。對重點骨干企業(yè)，相關部門要深入研究，逐戶拿出切實有效的辦法來，一個一個地研究，一個一個地現(xiàn)場辦公，加大服務力度，千方百計地促其發(fā)展壯大。一個企業(yè)要盯住一個主導產業(yè)、一個主導產品，持續(xù)不斷地做大做強，這樣在市場競爭中才有位次、有話語權。比如機電制造產業(yè)，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業(yè)，具備一定的產業(yè)基礎和規(guī)?！，F(xiàn)在，發(fā)展速度上去了，排名位次提升了，面對上級的肯定、群眾的好評，一些同志頭腦開始發(fā)熱，甚至產生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。因此，我們必須堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快，千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“發(fā)展是第一要義”，在科學發(fā)展道路上加快發(fā)展。在工業(yè)經濟這個問題上任何時候不能動搖，一定要把工業(yè)發(fā)展作為各項工作的重中之重，持續(xù)不斷地加大工業(yè)投入，通過上大項目、上好項目，實現(xiàn)企業(yè)的改造升級，盡快做大做強工業(yè)經濟，帶動全縣后發(fā)崛起、跨越趕超。工業(yè)興則金鄉(xiāng)興，工業(yè)強則財政強?？燹D就主動，慢轉就被動。在新形勢下推動經濟發(fā)展，可能會很困難，去年的辦法，今年不一定能使用；去年能用的措施，放到今年可能不合適；去年能落地的項目，今年可能落不下。當遇到困難的時候、思路打不開的時候，首先要研究一下是不是思想不解放；當遇到矛盾阻擋前進的時候，首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍；當自己感到苦惱的時候，首先要反思一下是站在個人主觀的角度，還是站在全局的角度看問題。無論是領導班子，還是干部隊伍，基本沒有大的變動，2009年以前是這些人干的，2009年是這些人干的，2010年也是這些人干的。同時農村社區(qū)建設也有了突破性的進展，肖云、化雨、司馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展都比較快，特別是興隆鄉(xiāng)，最近實現(xiàn)了較大突破。這些都說明金鄉(xiāng)正在放大優(yōu)勢、匯集要素、快速發(fā)展。從這個角度講，園區(qū)的鋪開具有經濟發(fā)展的歷史意義。剛才，會議傳達了全市經濟工作會議精神，劉縣長對2010年全縣經濟工作進行了全面總結，深入分析當前面臨的形勢，全面安排部署2011年的經濟工作。主要體現(xiàn)在五個方面的新突破上：一是在園區(qū)規(guī)劃建設上實現(xiàn)了新突破。不僅符合化工產業(yè)發(fā)展大趨勢，也完全符合十七屆五中全會精神、符合國家的產業(yè)政策導向。在改制中一次性臵換職工身份近六千人，沒有震蕩，解決了一個長期的民生問題和不穩(wěn)定問題，盤活了閑臵資產，為城市改造創(chuàng)造了條件。應該說，我們在推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變上，邁出了堅實的一步。一、切實解放思想，提高認識，靠良好的精神狀態(tài)引領發(fā)展“解放思想、實事求是、與時俱進”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機和活力的決定性因素。我看，天也沒翻，地也沒覆。因此，我們必須適應形勢的發(fā)展變化，不斷解放思想、與時俱進，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。比如城市經營，我看這一兩年我們堅持得就很好。差距表現(xiàn)在數(shù)字上，但根子還在工業(yè)上。盡管近年來我們在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個方面滯后的問題仍然存在，一方面工業(yè)化水平不高，產業(yè)規(guī)模偏小，對資本、技術、人才、勞動力等生產要素的吸納集聚能力不強；另一方面城鎮(zhèn)化進程不快，城市的空間布局、基礎設施、功能配套欠帳較大，經濟發(fā)展的承載能力不強，人民群眾的生活也得不到應有的提高。去年經濟實現(xiàn)了較大增幅，大家都很興奮。各級干部特別是領導干部要不斷加強學習和實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力，使各項工作更多地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。全縣上下要切實增強危機感、緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶領全縣人民大干大上、晉位爭先。二要主攻能夠快速搶占高端市場的大項目。這就是個效率觀念問題。我們要在招商引資上考慮稅率高的項目，要搞好技術改造、內部挖潛，要推進現(xiàn)有企業(yè)對外合作，優(yōu)勢互補，提高效率。城市是各類要素資本和創(chuàng)業(yè)主體的最佳配臵區(qū)，城市建設仍然是新一輪發(fā)展競爭的焦點之一。要積極穩(wěn)妥地推進新型農村社區(qū)建