【正文】 ，他們的明天會(huì)更加的沒好。農(nóng)民工不僅工資收入水平低，而且還經(jīng)常被拖欠，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數(shù)無(wú)良企業(yè)和個(gè)人的惡意欠薪行為，一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款，如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”，為在發(fā)生爭(zhēng)議認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患．5城市政府公共服務(wù)缺失農(nóng)民工基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)。新生代農(nóng)民工受過(guò)教育，更具民主、平等和維權(quán)意識(shí)，對(duì)于社會(huì)不公和身份歧視等現(xiàn)象具有更低的容忍度，如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，長(zhǎng)此以往，極易形成一系列社會(huì)危機(jī)和不安定因素2．2解決農(nóng)民工問(wèn)題的路徑溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。四是探索建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。新聞媒體要敢于及時(shí)披露報(bào)道典型案件，為全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第二，開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)和能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相融合有利于節(jié)約耕地、保護(hù)環(huán)境、有利于徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，開發(fā)中西部，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向中西部推進(jìn)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。而這僅僅是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。近年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，如化肥價(jià)格2000年1袋氫銨20元，而今年同樣1袋氫銨40元，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安），政策因素（突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯），科技因素，資金因素（信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策可以有：，廣辟農(nóng)業(yè)投資渠道，增加農(nóng)業(yè)建設(shè)資金。要發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要以完善農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系為主要目標(biāo)。（三）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展要完成的一項(xiàng)任務(wù)，就是提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素農(nóng)民增收困難，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。（3）農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難。這只是全國(guó)平均水平，因此，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民其收入低于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。如巴西的巴西利亞，就是為了改變巴西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，促進(jìn)北部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑之一。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。各級(jí)工會(huì)要不斷完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能，廣泛開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工維權(quán)活動(dòng)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理。城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度應(yīng)該覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，打破城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開、差別對(duì)待的狀況，打破地區(qū)分割，不斷提高社會(huì)統(tǒng)籌的層級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。由于森嚴(yán)的“身份壁壘”，新生代農(nóng)民工社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位從總體上處于城市社會(huì)的底層，他們對(duì)鄉(xiāng)村陌生，沒有返鄉(xiāng)的愿望，沒有務(wù)農(nóng)的技能，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來(lái)的民工簽訂勞動(dòng)合同，或合同到期后沒有及時(shí)續(xù)簽。，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大大低于城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，而且，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和帶薪休假等社會(huì)福利待遇。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系, 使國(guó)內(nèi)的制藥業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)步入良性循環(huán)軌道, 擺脫以往經(jīng)濟(jì)模式, 早日與國(guó)際接軌。加強(qiáng)企業(yè)、研究所(院)與高等院校在人才培養(yǎng)方面的合作, 努力培養(yǎng)一大批具有較高專業(yè)水平的中青年科技人才；大量吸引出國(guó)留學(xué)人員學(xué)成回國(guó), 使他們帶來(lái)一些先進(jìn)的技術(shù)為我所用。在這幾方面取得較好的成績(jī)就能夠在今后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。在公司快速發(fā)展中，應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效管理體系，對(duì)員工的付出給予一定的回報(bào)。在我國(guó)制藥業(yè)這樣的的一個(gè)現(xiàn)狀下，制藥業(yè)應(yīng)該何去何從，應(yīng)該如何去尋找有一條通向燦爛輝煌明天的道路。其次是一些具有其特色專業(yè)領(lǐng)域的制藥企業(yè)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)不夠健全制藥業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相差較大, 企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品極少, 化學(xué)藥品中，制藥業(yè)近年來(lái)不斷加大科技活動(dòng)的投人力度, 甚至很多企業(yè)與省內(nèi)乃至全國(guó)的科研院所與高校建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的關(guān)系, 但制藥業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象還沒有得到根本扭轉(zhuǎn), 制藥企業(yè)新藥產(chǎn)品的創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱, 科技人員的比重較小, 科研經(jīng)費(fèi)投人還較少,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)還極不完善, 技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。我國(guó)制藥業(yè)的現(xiàn)狀。要增加公共財(cái)政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國(guó)家職業(yè)資格證書的政策。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。合理確定和提高農(nóng)民工工資水平規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?！鯌艏贫?；□農(nóng)民工意識(shí)比較差；□農(nóng)民工流動(dòng)性比較大；□……建立農(nóng)民工工資支付保障制度 嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。四是要鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的文藝人才到基層掛職，將文藝人才派到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時(shí)發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大“歷史文化庫(kù)”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾文藝生活；五是要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對(duì)文化事業(yè)的投入。我區(qū)是非遺項(xiàng)目大區(qū)，已有多項(xiàng)非遺項(xiàng)目獲得國(guó)家認(rèn)可，得到傳承和發(fā)揚(yáng)。雖然社區(qū)文化在近幾年來(lái)有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動(dòng)多些，民間藝術(shù)活動(dòng)少些；小規(guī)?；顒?dòng)多些，大規(guī)?；顒?dòng)少些等。三是保護(hù)引導(dǎo)力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，很多民間藝術(shù)瀕臨失傳，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。通過(guò)激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，xx區(qū)走進(jìn)了豐富多彩的文藝復(fù)興時(shí)期，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了群眾文化基礎(chǔ)。（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。全區(qū)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道329個(gè)行政村38個(gè)社區(qū)居委會(huì)。xx區(qū)的旅游事業(yè)在發(fā)展多年后，要想獲得進(jìn)一步提升的空間，實(shí)行旅游與文化的結(jié)合是必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)成效顯著，相繼涌現(xiàn)出全國(guó)民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)“羅水茅古斯藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“王家坪詩(shī)詞歌賦藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國(guó)百?gòu)?qiáng)宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國(guó)百優(yōu)群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”尹家溪鎮(zhèn)等，xx區(qū)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年培育，全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)戶1300家，從業(yè)人員2．7萬(wàn)人，固定資產(chǎn)10．5億元，來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)占全區(qū)財(cái)政收入的比重逐年提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)潛在的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。（二）人才匱乏。三、發(fā)展xx城鄉(xiāng)文化建設(shè)的思路（一）擬定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合區(qū)情擬定《xx區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)突出未來(lái)幾年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快旅游與文化的有效對(duì)接，依托現(xiàn)有文化資源，打造影視文化基地如老院子等、民俗文化平臺(tái)如元宵燈會(huì)等、紅色文化精品如湘鄂川黔根據(jù)地等、宗教文化基地如天門山寺和普光禪寺等。通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力