【正文】 貸扶貧的總體規(guī)劃、實施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；2．統(tǒng)籌計劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測審計，組織對小額信貸扶貧進行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗，加強人員培訓(xùn)；3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責是：1．嚴格按照上級下達的扶貧貸款計劃，及時審查貸款項目，發(fā)放貸款。實行這一新的運行機制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來的金融風(fēng)險和利益損失，對促進我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅步伐都有著非常重要的意義。第二十條 嚴格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。原使用農(nóng)行貸款省財政給予貸款額2．88％的經(jīng)費補助，使用財政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開支工作經(jīng)費的規(guī)定不再執(zhí)行。五、財務(wù)管理與核算第二十七條 小額信貸的財務(wù)管理必須嚴格遵循國家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測與評估，分經(jīng)常性監(jiān)測、評估和階段性監(jiān)測、評估。七、獎勵與懲罰第三十六條 建立小額信貸目標管理責任制。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。各級扶貧部門和農(nóng)行機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)測與評估第三十二條 監(jiān)測與評估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項管理措施。使用上海幫扶和省財政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然按云小扶字〔1998〕1號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴格按省委、省政府的要求順利開展，省財政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費補助。縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實施。使用財政、上海幫扶資金實行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對地州市、地州市對縣的管理體制進行管理。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責是： 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達小額信貸扶貧貸款計劃； 2．負責農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實施細則、辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；4．承擔全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級有關(guān)部門對各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計和監(jiān)察。二、機構(gòu)設(shè)置與職責第四條 省、地州市、縣在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。主要措施。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。同時強化督查調(diào)度，實行每天短信通報、定期會議調(diào)度和約談推進，切實加快扶貧小額信貸進展。三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。（三）監(jiān)督考核。各扶貧部門、金融部門要積極對接，包鄉(xiāng)包村進行宣傳，讓實施主體、貧困戶了解扶貧金融政策、服務(wù)流程。貸款發(fā)生風(fēng)險后，金融機構(gòu)承擔的部分，在基層信貸員無重大過失的情況下，實行盡職免責。（四）建立風(fēng)險補償基金。按基準利率給予全額貼息。要將信用水平和還款能力作為發(fā)放扶貧小額信貸的主要參考標準。不能用來建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能打包用于政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 等。（四）貸款方式：扶貧小額信貸工作通過兩種方式支持建檔立卡貧困戶增收脫貧。四、主要內(nèi)容（一）貸款對象：山西省內(nèi)建檔立卡貧困戶，包括未脫貧戶和已脫貧戶。充分尊重建檔立卡貧困戶自主選擇發(fā)展項目、自主申請貸款的意愿，不得侵犯建檔立卡貧困戶的權(quán)益。第二篇：山西扶貧小額信貸實施意見山西省扶貧小額信貸實施意見為加快推進我省扶貧小額信貸工作，重點解決建檔立卡貧困戶“貸款難、貸款貴”問題，破解扶貧融資瓶頸，促進建檔立卡貧困人口增收脫貧，根據(jù)山西省委、省政府《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(晉發(fā)〔2016〕23號）精神，制定如下實施意見。獲貸建檔立卡貧困人口與當?shù)亟n立卡貧困人口（除政策兜底外）的比率。第五條考核工作由省金融扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)組負責組織。第四條本辦法適用于全省11個市級黨委和政府、58個貧困縣黨委和政府（含36個國定縣和22個省定縣）扶貧小額信貸工作成效的考核。（二）貧困戶覆蓋面。（二）各市金融扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)組負責組織貧困縣金融扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)組完成貧困縣扶貧小額信貸自評報告。加大政策宣傳和培訓(xùn)工作力度，讓建檔立卡貧困戶知曉扶貧小額信貸相關(guān)政策和程序。三、工作目標按照中央和省脫貧攻堅總體部署要求，把激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力、實現(xiàn)脫貧致富作為根本任務(wù)，力爭扶貧小額信貸覆蓋建檔立卡貧困戶的比例和規(guī)模有較大增長，貸款滿足率明顯提升，享受扶貧小額信貸的貧困戶人均收入大幅增加，努力促進貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。優(yōu)惠政策無期限要求，視國家、省政府有關(guān)規(guī)定，如有變動，另行通知。同時，引導(dǎo)和支持貧困戶利用扶貧小額貸款資金參與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體合作經(jīng)營或委托經(jīng)營，解決有能力但無產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶增收問題。積極推動社會信用體系建設(shè)，借助信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，營造誠實守信的信用環(huán)境。各級財政安排的專項扶貧貸款貼息資金。年底之前，對當年的貸款利息做到“應(yīng)貼盡貼”。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要專門針對扶貧小額信貸，制定出臺有別于其他貸款的內(nèi)部考核辦法和責任追究機制，增加盡職免責條款，提高對扶貧小額信貸的不良容忍度。（十）加強政策宣傳。各實施主體要用好扶貧小額貸款，嚴格履行幫扶合同或協(xié)議，切實帶動貧困人口增收脫貧?？钇谙薷鶕?jù)貸款項目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。為切實解決好“如何做”的問題，該縣強化手段，加大推進力度，成立定遠縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負責制，強化責任落實，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務(wù)和進度。三、主要做法及存在問題(一)主要做法我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。扶貧小額信貸工作匯報根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：一、村級資金互助組織情況