【正文】 唆人必須接受教唆并實(shí)施了被教唆的違反治安管理行為 D、在主觀上，行為人必須具有教唆他人違反治安管理的故意1公安機(jī)關(guān)對(duì)教唆他人違反治安管理的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)把握（AC）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴(yán)厲 D、治安管理處罰的時(shí)效性較其他行政處罰強(qiáng)2行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、危害社會(huì)的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同2治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。（錯(cuò)）2上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。（對(duì)）3違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，一律由行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任。具有如下特征：（1）治安行政處罰是一種制裁。（1）社會(huì)危害性。這是判斷某一行為是否具有社會(huì)危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)稱為“三性”危害社會(huì)的行為同時(shí)構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。治安管理處罰是一種嚴(yán)肅的政府行為，在進(jìn)行治安管理處罰時(shí)遵循以下三方面的原則。由于違反治安管理的行為，主體是年滿十四周歲以上，主觀方面是故意（有的是過(guò)失），客體是社會(huì)秩序、公共安全、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)管理秩序，主體、客體、主觀方面基本類同，案由主要取決于客觀方面。不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰責(zé)任能力是指一個(gè)人能夠辨認(rèn)和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對(duì)自己實(shí)施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。生理缺陷，認(rèn)知能力、控制能力受到一定限制。（3）適用處罰時(shí)應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問(wèn)題a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。如《治安管理處罰法》第27條第2項(xiàng)規(guī)定的冒用宗教、氣功名義危害社會(huì)，一般處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。在通常情況下，時(shí)間和地點(diǎn)并不影響對(duì)違法行為的處罰。如出于報(bào)復(fù)或栽贓陷害的動(dòng)機(jī)，就屬于情節(jié)嚴(yán)重；由于受迫害和侮辱為保護(hù)自己或他人的合法權(quán)益，一時(shí)激憤毆打他人，情節(jié)就較輕。社會(huì)危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。今天重點(diǎn)提示《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》第二條、第三條、第四條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。治安處罰種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。第二部分 程序部分治安案件主要依據(jù)是治安管理處罰法、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)是辦理治安案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在辦理治安案件中起著重要作用。以非法手段收集的證據(jù)無(wú)效。調(diào)查的主體，必須是有調(diào)查權(quán)的辦案民警，且不具有回避的法定情形。對(duì)于無(wú)法通知或者通知不到的，可以邀請(qǐng)辦案地的村（居）民委員會(huì)人員、被問(wèn)人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場(chǎng)。（7）當(dāng)場(chǎng)傳喚。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯(cuò)誤習(xí)慣“知道因?yàn)槭裁磦髂銇?lái)派出所嗎？”?？垩鹤C據(jù)。錄音錄像。在對(duì)一些案件的調(diào)查過(guò)程中需要運(yùn)用檢測(cè)結(jié)論更好的查明案件事實(shí)，檢測(cè)結(jié)論在《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在有明確的規(guī)定，在未明確廢止訪規(guī)定前，仍可依據(jù)該規(guī)定執(zhí)行。這時(shí)要注意，一個(gè)違法行為需要同時(shí)給予罰款和拘留或者同時(shí)給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機(jī)關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機(jī)關(guān)一并作出處罰。違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合的認(rèn)定，如果僅違法行。本法的91條對(duì)決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細(xì)。本法也沒(méi)有規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類中有現(xiàn)場(chǎng)筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)收集，且一旦時(shí)過(guò)境遷再想收集，也收集不到，所以說(shuō)要高度重視現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，依法制作筆錄。鑒定。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細(xì)記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場(chǎng)檢查還是正常檢查。這里要注意延長(zhǎng)到24小時(shí)的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時(shí)間延長(zhǎng)到24小時(shí)。對(duì)于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點(diǎn)。本法在第8886條對(duì)詢問(wèn)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。一、調(diào)查應(yīng)注意的問(wèn)題：本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行調(diào)查時(shí)要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序。違反法定程序，治安行政處罰無(wú)效，嚴(yán)禁以非法手段收集證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。履行機(jī)關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書(shū)。需要提示的相關(guān)問(wèn)題：合并執(zhí)行：《治安管理處罰法》第十六條：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。追究時(shí)效治安行政案件：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。從重、從輕處罰的規(guī)定《治安管理處罰法》中有關(guān)從重、從輕處罰的規(guī)定主要在第十二條、第14條、第19條、第20條、第21條之中。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴(yán)重；對(duì)缺乏抵抗能力、孤立無(wú)援或者處于從屬地位的人、對(duì)孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實(shí)施違反治安管理行為的，比對(duì)一般人實(shí)施違反治安管理行為情節(jié)更嚴(yán)重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財(cái)物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。（3）違法的動(dòng)機(jī)。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。如《治安管理處罰法》第23條第1項(xiàng)規(guī)定 的擾亂單位秩序的行為，一般處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。共同違法行為是指兩個(gè)以上行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在共同違反治安管理行為中所起的作用進(jìn)行處罰。二是盲人或者又聾以啞的人的責(zé)任能力。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰。（3）教育和處罰相結(jié)合原則。這是區(qū)別于其他行政違法行為的重要標(biāo)志。判斷一個(gè)行為是否是違反治安管理的行為，是否應(yīng)該給予治安管理處罰，就有以上三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。這里所講的“具有違法性”是指行為人不遵守治安管理法律規(guī)范的要求，實(shí)施治安管理法律規(guī)范禁止的行為，違反治安管理法律義務(wù)。給予治安管理處罰的前提。（對(duì)）第四篇：治安管理處罰法講稿《治安管理處罰法》講稿 大家早上好!按照局里的安排，今早和大家一起共同探討一下《治安管理處罰法》方面的知識(shí)，由于水平有限，錯(cuò)誤和偏漏在所難免，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)大家多多包涵。（對(duì)）3軍人退出現(xiàn)役后，在離隊(duì)途中作案的治安案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門查處。（對(duì)）2幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由有關(guān)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。A、對(duì)在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對(duì)在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對(duì)在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對(duì)在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P2能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護(hù)人的有（ABC）A、父母B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐D、其他親屬或一般朋友2賠償全部財(cái)產(chǎn)損失，除了賠償直接的財(cái)產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對(duì)“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)或者能夠預(yù)見(jiàn)到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益2下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項(xiàng)是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運(yùn)輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息D、淫穢物品違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的2違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、調(diào)查該精神病人是否被人民法院宣告為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人 B、委托具有鑒定資格的人員進(jìn)行精神疾病鑒定 C、以辦案人員的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定 D、以其親屬的證明材料認(rèn)定1構(gòu)成共同違反治安管理行為，必須同時(shí)具備以下（ABC）條件。A、嚴(yán)格遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益原則，必須注意警容風(fēng)紀(jì)和文明禮貌 B、嚴(yán)格遵循及時(shí)原則 C、必須更加重視調(diào)查取證D、必須加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，密切與有關(guān)部門的協(xié)作配合實(shí)施治安管理處罰的基本原則包括（ABCD）。A、年齡大小B、在違反治安管理行為中所起的作用 C、是否親自實(shí)施違反治安管理行為 D、在違反治安管理行為中所使用的手段2違反治安管理有下列（A）情形的，減輕處罰或者不予處罰。A、賭博行為人在實(shí)施賭博行為的過(guò)程中偶然使用的交通工具、通訊工具 B、違反治安管理行為人借來(lái)的工具 C、違反治安管理行為人偷來(lái)的工具 D、注射毒品的用具1（A）違反治安管理的，不予處罰。A、國(guó)務(wù)院公安部門 B、省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) C、地（市）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) D、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。社會(huì)治安問(wèn)題不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。（五）要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。加強(qiáng)人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治安管理處罰法的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點(diǎn)部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、賓館等無(wú)力安裝監(jiān)控設(shè)施。（三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一些民警在處警時(shí)不取證先調(diào)解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過(guò)分依賴調(diào)解手段，待調(diào)解不成想取證時(shí)，有些證據(jù)卻無(wú)法取得，導(dǎo)致案件不能及時(shí)了結(jié)。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。一方面，要求民警做到“四個(gè)能夠”。三是全力推進(jìn)治安防范和管理工作。（二）強(qiáng)化治安管理措施，依法查處違法行為。主要表現(xiàn)在：（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展宣傳教育。（六）要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。努力提高公安干警應(yīng)付突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調(diào)處復(fù)雜糾紛的判斷決斷能力。加大技防投入，在城區(qū)主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場(chǎng)所安裝高清晰監(jiān)控裝置。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺(tái)前，要根據(jù)**的具體情況，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標(biāo)準(zhǔn)，努力減少執(zhí)法的個(gè)體差異性；要嚴(yán)格對(duì)“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，杜絕執(zhí)法的隨意性。為了維護(hù)正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對(duì)查辦一些能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的案件積極性較高；有的應(yīng)當(dāng)罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實(shí)施。三是技防投入嚴(yán)重不足。在傳喚、詢問(wèn)、檢查治安處罰當(dāng)事人時(shí)，有時(shí)存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。但從調(diào)查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是及時(shí)取證意識(shí)還不夠強(qiáng)。二、存在的主要問(wèn)題和困難為了正確貫徹實(shí)施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。同時(shí)還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，無(wú)發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。發(fā)放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會(huì)效果。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化治安管理措施，加大對(duì)違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了我區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜合如下：一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為：治安管理處罰法頒布一年多來(lái)，區(qū)政府及公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)是認(rèn)真的。同時(shí)，還利用“五五”普法教育這個(gè)載體，聯(lián)合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、商業(yè)街、市民廣場(chǎng)開(kāi)展法律咨詢8場(chǎng)次。一年來(lái)，共接待、受理群眾信訪案件44起，%，%，十七大期間實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。區(qū)公安分局建立接處中心，全天實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)安排4組警力直接在街面實(shí)行動(dòng)態(tài)接警，再根據(jù)職能分工或?qū)俚毓芾碓瓌t移送相關(guān)職能部門或派出所處理；開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局也科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機(jī)制，取得了明顯成效。開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動(dòng)中，取得了第一的成績(jī)，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對(duì)公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。四是人權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。我區(qū)有大量的出租房屋沒(méi)有登記，即使登記的出租房屋，對(duì)承租人的登記也