【正文】 品添加劑監(jiān)管一、無證生產(chǎn)食品添加劑《食品安全法》第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨認識讀。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。亞硝酸鹽購買者必須向亞硝酸鹽生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)告知購買用途，并出具購買單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人委托書或單位證明，以及采購人員的身份證和復(fù)印件。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。（二）對農(nóng)業(yè)投入品市場開辦單位未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)：第二十條 ：農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場的開辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的產(chǎn)品安全責(zé)任，對入場銷售者銷售的農(nóng)業(yè)投入品是否符合法定要求進行檢查；發(fā)現(xiàn)銷售禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品時，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并立即報告所在地工商部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。（五）對農(nóng)產(chǎn)品銷售者未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù) 第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、配送中心銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在固定攤位或者專柜顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實標(biāo)明銷售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地以及檢驗、檢疫合格證明等內(nèi)容；（2）清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲存農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；（3）發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，報告所在地工商行政管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，并通知供貨商。三、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，依法對有銷售下列農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者進行查處：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。三、《生豬屠宰管理條例》第18條：從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品。第五條（三）第7條第1款 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。（八）進口乳制品質(zhì)量檢驗義務(wù)：第44條 進口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。（五）第51條（摘要）工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。第59條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。：釀造食醋，配制食醋。：畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。：黃酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。第十部分綠色食品監(jiān)管一、綠色食品概念綠色食品是指經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。編號形式為：LB－XX－XXXXXXXXXX或GF 。如果重新申請沒能通過認證，企業(yè)必須立即停止使用標(biāo)志。：炒咖啡豆、咖啡粉。：葡萄酒、山葡萄酒、蘋果酒、山楂酒。：油炸方便面、熱風(fēng)干方便面。：半精煉，全精煉。造成嚴重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。五、查處依據(jù)：第55條 生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。（三）第48條：縣級以上工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。（七）提供銷售憑證和換、退貨義務(wù)：第43條 乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！渡i屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定一、監(jiān)管依據(jù)：《生豬屠宰管理條例》國務(wù)院令第525號，自2008年8月1日起施行。第四十九條 違反第三十條規(guī)定，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。第四十七條 違反本條例第二十七條第一款第一項、第二項、第四項規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）、專賣店、倉儲、配送中心的開辦者未簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未查驗相關(guān)證明，或者未履行報告義務(wù)的，由工商行政管理部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款；違反第3項規(guī)定，未對場地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。第四十條：工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強銷售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強集體供餐單位和餐飲企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強畜禽定點屠宰活動的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護。（四）監(jiān)管具體內(nèi)容依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 第三十三條：有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第十一條 禁止銷售和使用無包裝、無標(biāo)識或包裝標(biāo)識不合規(guī)定的亞硝酸鹽。嚴格限制向餐飲服務(wù)單位（包括職工食堂、食品攤販等）及個人銷售亞硝酸鹽。八、工商行政管理部門監(jiān)管食品添加劑有權(quán)采取措施《食品安全法》第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。標(biāo)簽、說明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；（二）生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；（三）成分或者配料表；（四）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；（五）貯存條件；（六）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（七）生產(chǎn)許可證編號；（八）食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法；（九）法律法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)注的其他事項。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。在行政執(zhí)法辦案中要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，算好“五筆張”即政治賬、事業(yè)帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實勤政廉政，履職到位。要監(jiān)管食品，必須熟練掌握相關(guān)法律、配套法規(guī)及文件規(guī)范，如《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰條例》、國家工商總局第第43號令、第44號令等法律和規(guī)章及文件，這些法律法規(guī)和文件是食品注冊、經(jīng)營等方面的行為規(guī)范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執(zhí)法人員在市場監(jiān)管中很直觀地發(fā)現(xiàn)問題、依法處理?！薄缎谭ㄐ拚赴恕返谝话偎氖臈l：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定（一）《食品安全法》第九十五條第二款：違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。（十一）應(yīng)急防范處置不當(dāng)帶來的風(fēng)險。在調(diào)解消費糾紛中，不依法展開消費調(diào)解，與涉事商家私下串通，蓄意侵犯消費者權(quán)益；在處理消費者申訴、調(diào)解消費者糾紛過程中，出現(xiàn)不作為、亂作為，或者不公平公正，導(dǎo)致群體性事件。在食品監(jiān)管執(zhí)法中違法采取查封、扣押、先行登記保存等強制措施，或者不按照法定程序采取強制措施。巡查有空檔，監(jiān)管有盲區(qū)，監(jiān)管不到位。要切實改進工作作風(fēng)，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和科室都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導(dǎo)、督促和檢查。要進一步建立健全工商行政管理機關(guān)對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制。要將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)側(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗照加強對食品經(jīng)營主體的市場巡查、回訪，進一步規(guī)范食品經(jīng)營者建立健全食品安全制度。嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等食品市場的違法違章行為，查處和曝光一批制售假偽劣食品的窩點，震懾不法分子。（八）徹底取締食品無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。在農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的問題，要加大推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度，____年底全市每個社區(qū)(村)評選考核確定一戶食品安全示范店。要以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營戶的進銷貨臺賬，是否裝訂成冊或通過電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時上傳省局“商管系統(tǒng)”。未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。整頓工作分三個階段進行。營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強學(xué)習(xí)的主動性，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升指導(dǎo)工作的水平和能力；認真貫徹落實《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日程監(jiān)督檢查管理辦法》等與新《食品安全法》配套的一系列政策、法規(guī)，做好食品銷售許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管督導(dǎo)檢查?？h局負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立信息完整準(zhǔn)確的檔案，并將信用檔案建設(shè)達標(biāo)率納入考核。圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點品種，全面推行食品“一票通”。（四）建設(shè)追溯體系，實行重點突破一是加快食品安全追溯體系建設(shè)。推進抽樣檢驗和現(xiàn)場檢查制度化，推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。要增加高風(fēng)險品種檢驗頻次，如食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險加工食品每季度抽檢一次。三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。（二）積極開拓創(chuàng)新，改進監(jiān)管方式一是推行“四定網(wǎng)格化”監(jiān)管。工商、公安等部門聯(lián)合查獲非法添加食品。檢查指導(dǎo)規(guī)范食品標(biāo)識標(biāo)簽。政策對話食品安全。榮昌工商將熱情為你服務(wù)！五、工作成效“民以食為天、食以安為先、安以責(zé)為重”。（3）主體責(zé)任管理：按照《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任監(jiān)督檢查辦法》，分別對食品流通經(jīng)營主體的安全制度、經(jīng)營環(huán)境、健康檔案、安全培訓(xùn)、食品標(biāo)識標(biāo)簽、進貨記錄、進貨查驗、供貨商信息、銷貨記錄、風(fēng)險報告、定期檢查情況、消費投訴、過期和不合格食品下架退市及處理等經(jīng)營者自律情況進行監(jiān)督管理，督促食品經(jīng)營者履行食品安全第一責(zé)任。食品流通： 是指食品銷售者購買、銷售食品的經(jīng)營活動（《重慶市食品安全監(jiān)管辦法》第六章附則第六十九條）。從事乳制品經(jīng)營，需單項審核和管理，在《食品流通許可證》中進行單項許可。（6）消費申訴和舉報。定期和不定期開展食品快速檢測5000余組，%，并對疑似不合格食品全部進行了抽樣送檢；定期和不定期開展食品抽樣送檢769組，%，對51組不合格的同批次食品全部進行了收繳和銷毀，并對經(jīng)營者進行了處罰。開展食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。食品安全進校園活動。一、工作目標(biāo)立足本縣實際，全面貫徹新《食品安全法》，按照縣委、縣 政府和市、縣局的部署要