【正文】 的突出例子是上海建平教育集團。4，自愿聯(lián)盟這類模式一般來說合作差異性較大。這五個維度是：(1)主導類型，即由哪個實體主導，如政府主導、院校主導。第四，世界職業(yè)教育集團化辦學的跨度較大，包括跨教育類型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)城等。目前集團的松散性組織沒有資產(chǎn)的基礎(chǔ)，在申請法人資格方面有許多障礙，由于集團法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會活動中就難于界定其承擔的相應(yīng)責任。2，集團內(nèi)部關(guān)系的厘清米靖在《職業(yè)教育集團化辦學的若干關(guān)系問題》一文中提出了集團化辦學中存在的四大關(guān)系問題。他認為城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團化辦學必須進一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、典型引路、整體推進的策略。如何清晰自己發(fā)展的目標，各學校必須深入一線調(diào)研，對當?shù)氐慕?jīng)濟和勞動力市場等情況有清楚了解，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點和行業(yè)特點來定位本學校的方向。其次，行業(yè)主導。最后，要深化改革。其次深化教育體制改革，促進教育投資多元化：再次充分發(fā)揮行業(yè)所屬國有職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，走集團化和連鎖化辦學的路子，在體制和管理機制上進行創(chuàng)新。教育部門的學歷證書與勞動部門的職業(yè)資格證書相互融通轉(zhuǎn)換，教育體系和培訓體系相互銜接溝通，學校教育資源和企業(yè)、社會培訓機構(gòu)資源相互整合，打破隸屬關(guān)系的限制進行資源重組。3，目標的定位問題職業(yè)教育集團化發(fā)展由于受區(qū)域、經(jīng)濟和勞動力等不同因素的影響，各地的辦學發(fā)展目標不可能一致。職業(yè)教育集團化辦學實現(xiàn)了我國職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)模式、教學模式的重大變革，從根本上將工作與學習密切地結(jié)合起來，米靖認為為了進一步完善工學結(jié)合的關(guān)系，必須持續(xù)推動職業(yè)教育中以工作過程為導向的職業(yè)學習。集團的企業(yè)政策最有效的途徑是通過利益杠桿，調(diào)動企業(yè)的積極性。首先是集團身份的認同缺乏政策的支持。第二，世界職業(yè)教育集團化辦學的主要聯(lián)盟方式是校際和校企聯(lián)盟。具體而言，各國集團化辦學的主要模式見表1：由于集團化辦學的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點。該模式中的院校具有相當?shù)膶嵙?，其選擇的聯(lián)盟對象包括不同類型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導該類模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團化辦學，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。前面兩種教育集團發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過接管原有學校或投資創(chuàng)辦新的學校直接參與教育發(fā)展。表面情形看來似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒有國家投入這一說法不完全符合事實。(一)集目化發(fā)展模式高耀明和魏志春從經(jīng)濟學的角度分析，認為教育集團是企業(yè)集團組織形式移植而來的教育經(jīng)營開發(fā)組織形式。此外，在市場經(jīng)濟體制形成中先富起來的階層，不甘心自己的子女僅接受低標準、普及型的教育，他們愿意接受教育的“高消費”，這也是推動教育進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的催化劑。為教育集團產(chǎn)生提供理論支持的是教育產(chǎn)業(yè)論，其歷史淵源可追溯到1979年“教育本質(zhì)”的討論，20世紀80年代初西方人力資本理論的引進和80年代中后期“教育商品化”的爭議，20世紀80年代初以來我國各種社會力量辦學的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國家一統(tǒng)天下的辦學體制為教育集團的產(chǎn)生奠定了實踐基礎(chǔ)。對組織松散、長期不開展活動的行業(yè)型職業(yè)教育集團，限期整改；整改后仍達不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團稱號。第二十七條 鼓勵職業(yè)教育集團積極探索吸納民營資本，實行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學模式。第二十條 要建立集團內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團骨干專業(yè)技能大賽活動。第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要建立起穩(wěn)定的校校合作機制。積極吸納省百戶重點企業(yè)加盟職業(yè)教育集團，促進校企之間資源共享、合作辦學。第三章 管理體制與運行機制第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團章程和成員合作協(xié)議。（三）打造“優(yōu)勢品牌”加快職業(yè)教育集團規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化的建設(shè)和運行，創(chuàng)出安徽衛(wèi)生職業(yè)教育的，努力打造社會效益好、競爭能力強、具有社會示范性服務(wù)功能的衛(wèi)生職業(yè)教育體系，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 集團始終把“民主”作為集團運行的有力保障，形成了“民主協(xié)商、科學決策、和諧共事”的良好氛圍，工作中大家平等共事，集團董事會秘書長由各衛(wèi)校校長輪流擔任，任期一年；集團重要文件、決議均由董事會投票通過，真正體現(xiàn)了集團工作的民主性，也是五年來集團能夠凝聚人心、團結(jié)協(xié)作、令行禁止、工作卓有成效的重要因素之一。 完善功能階段集團分別與安徽省護理協(xié)會、安徽省醫(yī)院管理協(xié)會、深圳神采亞健康機構(gòu)、美誠國際人力資源服務(wù)公司等五家機構(gòu)作為成員單位，實行校企合作、校校合作，學校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才的體制機制，實現(xiàn)了產(chǎn)學結(jié)合、優(yōu)勢互補，企業(yè)為學校人才培養(yǎng)提供實訓場所，承擔實踐技能培訓任務(wù)或課程，解決學校學生實訓實習和實踐技能培養(yǎng)困難和不足；學校為企業(yè)提供人才支撐和技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)實行量身訂做、訂單式培養(yǎng)，解決企業(yè)實用型人才需求，并實現(xiàn)教育與就業(yè)零距離；學校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、互惠互利。集團高度重視就業(yè)工作，多次召開專題討論會，探索就業(yè)指導新模式，努力拓寬就業(yè)渠道，提高學生的就業(yè)率。（一）集團三個發(fā)展階段：2005年12月3日，安徽醫(yī)專召開全省中等衛(wèi)?！俺踔衅瘘c五年制高職教育工作座談會”，會議分析了我國衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展的趨勢，提出了組建一個能把各個中等衛(wèi)校聯(lián)系到一起，實現(xiàn)資源共享、互惠互利的共同體——衛(wèi)生職教集團，打造安徽衛(wèi)生職業(yè)教育的“航空母艦”的建議，得到與會校長的一致贊同，并就相關(guān)問題進行了認真的討論，達成了共識，議定起草《安徽衛(wèi)生職業(yè)教育集團章程》。在每年440億美元的“購買費”中，用于就業(yè)后培訓（指送員工到職業(yè)院校培訓）的部分多達400億美元。如加利福尼亞州就設(shè)有“私立高校和職業(yè)教育委員會”，對私立學校的建立和運作進行審批和管理。其職責主要是：聘任本學區(qū)職業(yè)技術(shù)院校的校長、教師，確定當?shù)囟愂盏恼魇蘸桶才牛_定課程的設(shè)置和培訓計劃的實施，研究制定學校設(shè)備的購置和更新計劃，制定學區(qū)的財政預算，向?qū)W生提供經(jīng)濟資助和就業(yè)指導，制定學區(qū)的管理政策和規(guī)章，爭取聯(lián)邦、州政府和有關(guān)機構(gòu)的資助，協(xié)調(diào)學校和工商（企業(yè)）界的聯(lián)系等。聯(lián)邦政府雖然沒有直接管理職教的職能，但自《2000年目標法案》（1994年）后，聯(lián)邦政府成立了全國職業(yè)技能標準委員會，旨在將行業(yè)的技術(shù)標準變成國家經(jīng)濟和教育政策的組成部分，以通過行業(yè)來影響和規(guī)范職業(yè)教育管理。公立學校經(jīng)費的來源渠道可歸納為五種：地方稅收、州政府撥款、聯(lián)邦政府資助、學生所繳學費和其他收入。其他還有：地區(qū)職教中心、各類職業(yè)技術(shù)學校、工會和行業(yè)（包括公司）提供的培訓、企業(yè)辦的培訓中心、聯(lián)邦政府資助的培訓項目等。其實施機構(gòu)主要為綜合高中、地區(qū)性職業(yè)教育中心、職業(yè)技術(shù)學校、社區(qū)學院和企業(yè)辦培訓中心或?qū)W校（如摩托羅拉大學）等。其中，秦巴茶藝專業(yè)為省級示范專業(yè)，汽車運用與維修、電子技術(shù)專業(yè)為省級骨干專業(yè)；雙師型教師比例達56%，歷屆畢業(yè)生就業(yè)率均在96%以上，穩(wěn)定率達85%，近兩年就業(yè)學生月收入均達4000元以上，近5屆畢業(yè)生中已經(jīng)有8人成功創(chuàng)辦了個體企業(yè)，有4人成長為大型公司的中層領(lǐng)導，學校對外培訓部年培訓人數(shù)達4000人以上。獨立的職業(yè)高中不多，中學都開設(shè)職業(yè)課程。進一步的分析則顯示，代表社會的有聯(lián)邦政府、州政府、地方當局、工商行會組織、工會、公司（企業(yè)）、其他社會團體等；代表個人的有直接辦學者和間接助學者等。以職業(yè)教育較為發(fā)達的威斯康辛州為例：自1984年以來，該州職業(yè)教育（社區(qū)學院）的經(jīng)費約45％來自地方稅收，約20％為州政府撥款，聯(lián)邦政府的資助約占10％，學生學費約占10％，還有來自企業(yè)、私人的贊助和學校有關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入。這個委員會共有13名成員，其中雇主和雇員代表各1人、農(nóng)民代表1人、固定代表（中小學教育總監(jiān)、州大學委員會主任和州負責工業(yè)、勞工和人事事務(wù)的秘書）3名、學生代表1名和社會代表6名。最有效的辦法就是由納稅人的代表來行使經(jīng)費的管理權(quán)并加以監(jiān)督?？梢赃@么說，市場不僅決定了學校人才培養(yǎng)的規(guī)格、類型、課程、學制、專業(yè)設(shè)置等，而且還帶來了學校功能的多樣化，推動學校關(guān)注市場的需