【正文】 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。第二十七條 鼓勵職業(yè)教育集團積極探索吸納民營資本，實行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。第五章 指導(dǎo)與檢查第三十條 省教育廳對行業(yè)型職業(yè)教育集團建設(shè)工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。對組織松散、長期不開展活動的行業(yè)型職業(yè)教育集團，限期整改；整改后仍達不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團稱號。截至2007年9月底，全國有25個省（市、區(qū))成立職業(yè)教育集團184個，共有成員單位6410家，另有具有集團特征的緊密型合作組織l21個。為教育集團產(chǎn)生提供理論支持的是教育產(chǎn)業(yè)論，其歷史淵源可追溯到1979年“教育本質(zhì)”的討論，20世紀80年代初西方人力資本理論的引進和80年代中后期“教育商品化”的爭議，20世紀80年代初以來我國各種社會力量辦學(xué)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國家一統(tǒng)天下的辦學(xué)體制為教育集團的產(chǎn)生奠定了實踐基礎(chǔ)。既然教育是產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)向社會及家庭、個人提供用于提高或改善人的素質(zhì)和思想觀念的非實物社會成果，它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游，售貨員一樣，提供一種服務(wù)消費品。此外，在市場經(jīng)濟體制形成中先富起來的階層，不甘心自己的子女僅接受低標準、普及型的教育，他們愿意接受教育的“高消費”，這也是推動教育進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的催化劑。當(dāng)這一概念從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，其外延得到了拓展從“集團”延伸為“集團化”它不僅包括緊密型組織結(jié)構(gòu)，還包括松散型的組織結(jié)構(gòu)。(一)集目化發(fā)展模式高耀明和魏志春從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，認為教育集團是企業(yè)集團組織形式移植而來的教育經(jīng)營開發(fā)組織形式。成為由多家類型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團。表面情形看來似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒有國家投入這一說法不完全符合事實。連鎖投資型發(fā)展模式，因投資地域廣泛，一定程度上會增加組織管理的成本，但其優(yōu)勢在于：地域廣泛，可以確保生源，降低投資風(fēng)險；統(tǒng)一校名，可以因多點連鎖產(chǎn)生廣泛的宣傳效應(yīng)，降低了交易成本；隨著規(guī)模的擴大，其教育邊緣產(chǎn)業(yè)，如教材、教學(xué)用書、音像制品，以及各種發(fā)展學(xué)生興趣愛好特長的培訓(xùn)等，開發(fā)的潛力巨大。前面兩種教育集團發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過接管原有學(xué)校或投資創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展。這種介入在一定程度上緩解了由于國家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進了教育的加快發(fā)展。該模式中的院校具有相當(dāng)?shù)膶嵙Γ溥x擇的聯(lián)盟對象包括不同類型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)該類模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團化辦學(xué)，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。5，中介主導(dǎo)這類模式在世界職教集團化辦學(xué)中并不多見，但確實是具有特殊性和代表性的一類模式。具體而言，各國集團化辦學(xué)的主要模式見表1：由于集團化辦學(xué)的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點。（4）聯(lián)合跨度，即聯(lián)盟的寬度，如跨教育類型、跨行業(yè)。第二，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要聯(lián)盟方式是校際和校企聯(lián)盟。三、職業(yè)教育集團化發(fā)展面臨的主要問題職業(yè)教育集團的組建，既符合職業(yè)教育發(fā)展的基本特征，也符合國家提出的“要進一步整合職業(yè)教育資源，推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學(xué)的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略。首先是集團身份的認同缺乏政策的支持。重建校企合作是集團的一項基本目標。集團的企業(yè)政策最有效的途徑是通過利益杠桿，調(diào)動企業(yè)的積極性。首先是學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系問題。職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)了我國職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)模式、教學(xué)模式的重大變革，從根本上將工作與學(xué)習(xí)密切地結(jié)合起來，米靖認為為了進一步完善工學(xué)結(jié)合的關(guān)系，必須持續(xù)推動職業(yè)教育中以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)習(xí)。依靠市場進行合理的招生和專業(yè)設(shè)置。3，目標的定位問題職業(yè)教育集團化發(fā)展由于受區(qū)域、經(jīng)濟和勞動力等不同因素的影響，各地的辦學(xué)發(fā)展目標不可能一致。首先，政府支持。教育部門的學(xué)歷證書與勞動部門的職業(yè)資格證書相互融通轉(zhuǎn)換，教育體系和培訓(xùn)體系相互銜接溝通，學(xué)校教育資源和企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)資源相互整合，打破隸屬關(guān)系的限制進行資源重組。世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗表明，行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則，無法辦出優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。其次深化教育體制改革，促進教育投資多元化：再次充分發(fā)揮行業(yè)所屬國有職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，走集團化和連鎖化辦學(xué)的路子，在體制和管理機制上進行創(chuàng)新。要深刻認識并處理好這些關(guān)系，需要在管理、教學(xué)、機制和制度設(shè)計上等方面深化內(nèi)部關(guān)系的改革，才能推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)又好又快地發(fā)展。最后，要深化改革。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。其次，行業(yè)主導(dǎo)。地市級以上政府要建立有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，實質(zhì)性地協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，通過制定相關(guān)的政策制度，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，整體化推進職業(yè)教育。如何清晰自己發(fā)展的目標，各學(xué)校必須深入一線調(diào)研，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和勞動力市場等情況有清楚了解，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點和行業(yè)特點來定位本學(xué)校的方向?？梢哉f，中、高職相結(jié)合是職教集團化辦學(xué)中關(guān)于學(xué)制改革的有益嘗試。他認為城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須進一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、典型引路、整體推進的策略。如何使兩者有效結(jié)合以推動彼此的發(fā)展成為校企集團化發(fā)展的關(guān)鍵。2，集團內(nèi)部關(guān)系的厘清米靖在《職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干關(guān)系問題》一文中提出了集團化辦學(xué)中存在的四大關(guān)系問題。二是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)職業(yè)教育的部分責(zé)任。目前集團的松散性組織沒有資產(chǎn)的基礎(chǔ)，在申請法人資格方面有許多障礙，由于集團法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會活動中就難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)對目前職業(yè)教育集團運作的情況分析，可以把它面臨的主要問題概括為：(1)政策對教育集團的認同與保障問題；(2)集團內(nèi)部關(guān)系的厘清；(3)目標的定位問題。第四，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的跨度較大，包括跨教育類型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)城等。根據(jù)這一分析框架，我們可以把世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的模式總結(jié)見表2：從上表中可以看出：第一，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重頭戲是政府主導(dǎo)型。這五個維度是：(1)主導(dǎo)類型，即由哪個實體主導(dǎo)，如政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)。ATE主要通過大專和高中程度的課程改革，系統(tǒng)地促進美國的高級技術(shù)教育水平。4，自愿聯(lián)盟這類模式一般來說合作差異性較大。從兩個維度（主導(dǎo)實體與聯(lián)盟的實體構(gòu)成)把職業(yè)教育集團發(fā)展的模式做了如下分類。這一發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團。3，名牌復(fù)制型模式這種發(fā)展模式指原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌，兼并同類薄弱學(xué)?；蚺c企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過人才和管理經(jīng)驗的輸出，實現(xiàn)名牌復(fù)制。由于這類學(xué)校的硬件設(shè)施起點標準高，用高薪招聘水平較高的教師，因而，學(xué)費較高。有的教育研究者認為，這種發(fā)展模式的教育集團辦學(xué)是既遵循教育的規(guī)律，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律，其實質(zhì)是以教養(yǎng)教，以教促教，按教育成本收費。1，積累拓展型模式這種發(fā)展模式創(chuàng)立教育集團的歷程通常是從開辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校開始，經(jīng)過一段時間的資金和經(jīng)驗積累后。從理論和實踐看，職業(yè)教育集團及其辦學(xué)過程具有多重屬性經(jīng)濟屬性、社會詹性和教育屬性是其基本屬性，綜上所述職業(yè)教育集團化的基本內(nèi)涵可歸納為：通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。2內(nèi)涵“集團化”最初源自經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。教育產(chǎn)業(yè)有利可圖就可以吸引投資，既可以大量吸引個人和家庭園教育選擇注入的教育消費資金，又可以吸收社會團體和個人創(chuàng)辦教育的利益獲得性投資。1992年6月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展笫三產(chǎn)業(yè)的決定》，第一次明確將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展的重點。本文并不能解決上述所有的問題，只在試圖厘清職業(yè)教育集團化辦學(xué)的一些基本問題，找出集團化辦學(xué)現(xiàn)存的主要問題，井提出一般性的對策建議。第五篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究綜述職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究綜述作者：市職教