【正文】 使得本來就差的誠信環(huán)境雪上加霜。要在認(rèn)真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。人民銀行要加強對金融支持重點建設(shè)項目工作進度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構(gòu)的貸款投放情況及進度，各金融機構(gòu)要建立重點項目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設(shè)項目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。人民銀行要進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。9月末，%%,。中長期貸款強勁增長有力支持了全省投資建設(shè)，增強了發(fā)展后勁。然而與全國其他部分省市相比，湖南金融業(yè)發(fā)展水平依然較為落后，對經(jīng)濟發(fā)展支持作用依然相對不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。今年前三季度，（見表二），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海（）。今年以來全省金融機構(gòu)注意加強對非公有制經(jīng)濟特別是中小企業(yè)資金支持，前三季度中小企業(yè)融資難問題得到一定緩解，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不能滿足其資金需求。三是要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，消除行政對金融執(zhí)法的干預(yù)。健全金融體系，提高金融效率。適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，允許成立中外合資銀行、信托投資公司、金融租賃公司和財務(wù)公司，豐富湖南的金融機構(gòu)種類，拓寬融資渠道。繼續(xù)完善金融機構(gòu)的公司治理機構(gòu)，整頓規(guī)范金融市場秩序，加強引導(dǎo)民間資金流動，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，消除金融風(fēng)險隱患。承辦：綜合研究室執(zhí)筆：張曉暉核稿：張映欣。金融監(jiān)管機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管作用，加強對金融運行的監(jiān)測分析，及時預(yù)警金融機構(gòu)的流動性變化和金融風(fēng)險。二是要加大金融機構(gòu)對外開放力度。四是要加強信用意識宣傳。一是要根據(jù)湖南金融業(yè)發(fā)展實際，及時修改完善金融法律法規(guī)，為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供制度保障。然而，由于大多數(shù)非公有制企業(yè)一般規(guī)模較小、實力不強、管理水平落后、少數(shù)企業(yè)信用不高，銀行為降低風(fēng)險和經(jīng)營成本，對其普遍存在“惜貸”和“懼貸”心理。表二：2009年前三季度全國部分省市GDP、存貸款余額及相關(guān)數(shù)據(jù)，資本形成能力較弱。二、湖南金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題前三季度，全省經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，%，；居全國第6位、中部第1位。10月末，；%。10月末，%%。今年以來，全省金融機構(gòu)積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求、增強發(fā)展動力方面發(fā)揮了積極作用。九、加強與政府及有關(guān)經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構(gòu)、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境各級金融部門要在不斷改進現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五、進一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設(shè)項目的信貸投入足額及時到位“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作中心任務(wù)，特別是市定的重點建設(shè)項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導(dǎo)意見：一、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。同時建立專項信用貸款損失補償制度，經(jīng)法院裁定為損賬后的凈損失，財政按全額累進給予分檔補償。3．應(yīng)鼓勵銀行加強管理，改善信貸環(huán)境。四、激勵措施隆堯縣政府應(yīng)盡快出臺《縣級金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考評獎勵辦法》，應(yīng)通過實施一系列考評和獎勵措施，鼓勵和促進各銀行充分發(fā)揮金融核心作用，集聚金融資源，擴大信貸總量，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，最大限度地加大對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。實際上隆堯有1000多家中小企業(yè)需要信貸支持。三、銀行在支持地方經(jīng)濟中存在的問題1．商業(yè)銀行上收貸款審批權(quán)限，影響了對地方經(jīng)濟的信貸資金投入。2．對地方財政的稅收貢獻。工商銀行：工行在深入了解企業(yè)的基礎(chǔ)上，針對既無房地產(chǎn)抵押物，又無法提供有效保證的優(yōu)質(zhì)客戶，開展了存貨商品為質(zhì)押的商品融資業(yè)務(wù)。工業(yè)一直是隆堯縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，占新增總量的80%，比2011年提高15個百分點；，占貸款總增量的49％，中小企業(yè)對信貸資金的合理需求基本得到滿足，在一定程度上緩解了我縣近兩年企業(yè)資金緊張的局面，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。截止到7月末，%，比存款比例增幅高2個百分點，高于經(jīng)濟增長速度（GDP）7個百分點,增速較快。農(nóng)行：，比年初減少6984萬元。如何激勵商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，增進財政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，形成經(jīng)濟與金融良性互動、有序發(fā)展的良好局面具有重要的現(xiàn)實意義。金融壓抑使得金融機構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟貧困的惡性循環(huán)。1968年，戈德史密斯（Raymond ）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過相關(guān)比率指標(biāo)對一國經(jīng)濟增長與金融發(fā)展進行了結(jié)合和數(shù)量分析。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。他認(rèn)為，貨幣對經(jīng)濟學(xué)的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實現(xiàn)的。根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟活動本身是不受貨幣因素影響的。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對經(jīng)濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來。在古代，由于人們經(jīng)濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。可以說，貨幣的出現(xiàn)時人類社會發(fā)展的重要推動力之一。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。關(guān)注金融風(fēng)險狀況，建立金融機構(gòu)重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構(gòu)經(jīng)營狀況，提高風(fēng)險預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個別金融機構(gòu)、個別業(yè)務(wù)、個別領(lǐng)域風(fēng)險蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險。各金融機構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。各家金融機構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢，促進轄內(nèi)社會信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進一步增加涉農(nóng)信貸投放。加大對中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新動力，中央多次強調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。更加注重提高針對性。受全球流動性激增、大宗商品價格上揚、國內(nèi)貨幣存量較多和勞動力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計今年CPI仍將維持高位。第一篇：金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用準(zhǔn)確認(rèn)識和把握當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。而近期物價上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進一步加大了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對性、主動性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟發(fā)展在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持力度。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來，不斷培育新的經(jīng)濟增長點、金融盈利點，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，促進區(qū)域經(jīng)濟金融良性互動、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強宏觀政策實施效應(yīng)的評估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險各銀行業(yè)金融機構(gòu)在貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的同時，應(yīng)積極配合政府大力推進金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護金融機構(gòu)合法權(quán)益。同時，由于各國經(jīng)濟周期不同步，經(jīng)濟政策主張差異明顯，國際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。更加注重提高敏感性。要針對不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點，積極開發(fā)設(shè)計適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)