【正文】 、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點，進行了一次拉網(wǎng)式全覆蓋清理清查專項治理。部分縣（市）、部分單位對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性和緊迫性認識不足，未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作足夠重視。一是以全程監(jiān)管為著眼點，完善長效監(jiān)管機制；以產(chǎn)地污染治理為切入點，強化源頭監(jiān)管；以健全生產(chǎn)記錄檔案為重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管；以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標識為突破口，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和全程追溯；以落實責任為保障，不斷創(chuàng)新工作方法，加強部門協(xié)作，努力探索服務、管理、監(jiān)督、處罰和應急五位一體的工作方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，注冊資金少的150萬元，多的達500萬元。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有固定資產(chǎn)億元，產(chǎn)值億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。XX年，共計獎補各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬元?？h財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬元，整合捆綁涉農(nóng)項目資金3000萬元，對糧食等主導產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。四是深加工少，鏈條短?，F(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、**果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。而**縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強措施：一是搞好規(guī)劃，進一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺。其一，做大做強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。第三將農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設溶入市、縣大物流體系建設，通過完善物流，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本。準確把握市場定位，品牌農(nóng)產(chǎn)品應以高中檔精制農(nóng)產(chǎn)品為主。對獲得無公害食品、綠色食品和有機食品標識認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點扶持，促進其快速發(fā)展壯大。要結(jié)合各地實際，鼓勵、引導企業(yè)申報省級、國家級著名商標，省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。如正邦科技股份有限公司（**）生豬產(chǎn)業(yè)鏈建成實施后，通過實行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，輻射帶動了1600戶以上農(nóng)戶步入致富養(yǎng)殖的行業(yè)中，并可年增出欄生豬50萬頭以上。（三）技術水平不高，創(chuàng)新能力不強該縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術水平偏低，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設備的限制，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求。就該縣來說，要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，著力培植糧食、豬禽、水產(chǎn)、臍橙、蔬菜、花卉六大主導產(chǎn)業(yè)，形成并做大以“粵霸”為龍頭的種糧及糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈、以“雨潤”為品牌的生豬加工產(chǎn)業(yè)鏈、以開元鰻業(yè)公司為龍頭的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、以“贛南臍橙”為龍頭的臍橙及臍橙加工產(chǎn)業(yè)鏈、以及繭絲綢加工和蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈等幾條鏈條，把全縣70%的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。尤其要注重從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。要貪大求多慕名追洋，規(guī)模要大，投資要多，千方百計引進大龍頭，洋龍頭，名龍頭，充分發(fā)揮它們的輻射帶動作用。對與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術，要給予科研攻關支持和技術推廣服務。三要探索建立行業(yè)協(xié)會。要引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推行“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁與紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。金融部門應按照上級精神，繼續(xù)適當安排專項資金用于扶持龍頭企業(yè)。招商引資應當是有導向的。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。要根據(jù)本地加工業(yè)的現(xiàn)實基礎、生產(chǎn)要素資源的客觀條件、市場發(fā)展前景的科學預測，制定出縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二、發(fā)展的主要瓶頸（一）龍頭企業(yè)不多，帶動能力不夠該縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)總數(shù)已達六家，但總數(shù)少，且規(guī)模不是很大，輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中發(fā)揮了重要作用，但其帶動能力明顯不夠，無法帶領更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入國內(nèi)國際大市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。一是生產(chǎn)基地快速擴展。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。加強市場監(jiān)管。積極推廣應用農(nóng)產(chǎn)品無公害、標準化和質(zhì)量檢測、監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度，做到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。按照有利于促進農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學規(guī)劃布局，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關區(qū)域建設標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。二是整合資源，進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。我們將進一步加大對水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項目建設，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標準化的廠房和倉庫，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。**縣：一是加大財政扶持力度，引導建立規(guī)?；?。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業(yè)爭取貸款億元。XX年預計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作，推行標準化生產(chǎn)技術，制訂、修訂和完善相關標準，促進我州農(nóng)產(chǎn)品安全工作向更高層次發(fā)展。至今州、縣兩級財政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管經(jīng)費沒有專項列支，檢測經(jīng)費由各級農(nóng)業(yè)部門墊付，嚴重影響各項工作的正常開展。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，不可控因素多，市場監(jiān)管難度較大，全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。一是在種植業(yè)產(chǎn)品專項整治活動中，全州各縣（市）多次組織執(zhí)法人員，對全州種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)藥、種子經(jīng)銷網(wǎng)點等場所進行定期不定期檢查，全年總共出動制法人員500多人次，發(fā)放宣傳材料4500份，通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)問題；對全州范圍內(nèi)的148家農(nóng)藥經(jīng)營商戶進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售；二是在無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治活動中，我州重點對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進行了全面檢查，對照標準對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行檢查，及時查找并消除質(zhì)量安全隱患，完善內(nèi)部管理。（二）開展宣傳培訓，營造社會氛圍。提升企業(yè)品牌。由政府出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺。其次充分利用泉南、濟廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)**的有利時機，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。力爭在五年內(nèi)深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標準化的廠房和倉庫，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。**縣：一是加大財政扶持力度，引導建立規(guī)?；?。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。現(xiàn)將調(diào)研報告呈報如下：一、基本現(xiàn)狀到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。打造發(fā)展平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術和加工設備，符合國家有關稅收政策規(guī)定的，免征相關稅費。加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。資金投入、稅費優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。（二）、原因分析觀念滯后，認識不高。企業(yè)技術裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀8090年代的水平，因而產(chǎn)品品種單一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。我們認為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟強縣的重要途徑。進一步加強功能保健食品的研究開發(fā)。建立科研院所、大學及企業(yè)多單位參與、分工協(xié)作、高效運作的項目管理機制和科技攻關新模式，突出企業(yè)的創(chuàng)新地位，加強信息溝通，共同促進果品加工技術和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推行專業(yè)化生產(chǎn)，提高設備利用率。（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高設備利用率增加產(chǎn)品種類，延長生產(chǎn)周期。二是各類金融機構(gòu)要安排一定比例的信貸資金，專項支持果品加工業(yè)，提高果品加工龍頭企業(yè)貸款在涉農(nóng)資金貸款中的比例。（一）加大金融支持，壯大果品加工龍頭企業(yè)加強財政支持。另外，銀行貸款有一定的程序及要求，多數(shù)果品加工企業(yè)不符合貸款條件，無財產(chǎn)抵押，即使貸到款的企業(yè)由于銀行工作程序也不能及時到位，影響企業(yè)的收購時限，因此，貸款難、貸款不能及時到位已成為制約我省果品加工業(yè)快速發(fā)展的重要因素。受果品供應的周期性影響，多數(shù)果品加工企業(yè)產(chǎn)品單一,生產(chǎn)周期較短，生產(chǎn)線有半年時間處于停產(chǎn)狀態(tài)，且生產(chǎn)過程中企業(yè)普遍不能滿負荷生產(chǎn)，導致產(chǎn)能閑置，設備利用率降低，增加了企業(yè)費用，縮小了利潤空間。我省海升、恒通等企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展?jié)饪s蘋果汁綜合加工利用，先后研制生產(chǎn)蘋果多酚、香精、膳食纖維、高蛋白飼料、果膠等多元化產(chǎn)品，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，而且提高了產(chǎn)品的附加值，增加了企業(yè)效益。目前，我省已建成20多家果酒、果醋和酒莊企業(yè)，如臨潼的石榴酒、楊凌的桑葚酒、洛川和旬邑等的蘋果酒、寶雞的柿子酒、周至的獼猴桃酒、臨渭和涇陽的葡萄酒及分布各地區(qū)的多家酒莊也在生產(chǎn)葡萄酒等，成為我省果品深加工企業(yè)發(fā)展的成功典范。果干、脆片是以新鮮果品為原料，采用脫水工藝制成的高檔休閑食品，由于保存了新鮮果品純天然的色澤、營養(yǎng)和風味，又具有低脂肪、低熱量和高纖維素的特點，越來越受消費者的喜愛。除濃縮蘋果汁外，果酒、蘋果脆片等果品加工產(chǎn)品發(fā)展勢頭較好，成為果品加工業(yè)的新亮點。國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)共6家，其中國家級4家,省級2家，全國排名前兩位的我省恒通和海升兩家果汁企業(yè)的果汁出口量占到全省的70%，產(chǎn)品主要供應可口可樂、百事可樂、雀巢、卡夫等國際知名飲料企業(yè)。目前，脫水蘋果、獼猴桃干、紅棗干等生產(chǎn)企業(yè)達到20多家，果干、脆片等脫水產(chǎn)品呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。隨著美國和加拿大水果生產(chǎn)成本的上升，國內(nèi)速凍水果出口的價格優(yōu)勢日趨明顯，為我國速凍果蔬生產(chǎn)及市場拓展提供機會。二、我省果品加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題雖然我省果品加工業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，但目前我省水果面 積產(chǎn)量大，鮮果銷售壓力與日俱增，急需加大果品加工業(yè)以增加鮮果消耗量，緩解鮮果銷售壓力，因此，必須正視果品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題，盡快加速發(fā)展果品加工業(yè)。同時，隨著環(huán)保力度的加強，濃縮蘋果汁企業(yè)面臨著設備改造、內(nèi)部資源整合等一系列難題，尤其是由燃煤改造成天然氣項目投資大，時間長，給果汁企業(yè)來說更說雪上加霜。加工產(chǎn)品中普遍存在著粗加工產(chǎn)品多而高附加值產(chǎn)品少、中低檔產(chǎn)品多而高檔產(chǎn)品少、老產(chǎn)品多而新產(chǎn)品少等問題，尤其是特色資源的加工程度低。支持果品加工企業(yè)研發(fā)新工藝、新技術，不斷拓寬深加工品種，增強市場競爭力。四是健全貸款擔保制度。目前發(fā)達國家果品加工品種所占比例為70%～80%，而我國僅為10%～30%。為此，我省濃縮蘋果汁加工企業(yè)必須拓寬思路，在維持原有規(guī)模的基礎上，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高濃縮蘋果汁國際競爭力，同時發(fā)展多元化產(chǎn)品，促進一二三產(chǎn)深度融合。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，催生培養(yǎng)一批發(fā)展基礎好、帶動能力強、與當?shù)毓r(nóng)利益聯(lián)結(jié)緊密的加工型果業(yè)專業(yè)合作社，促進果品就地就近加工轉(zhuǎn)化，提