關于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設的建議(存儲版)
【正文】 進，取得實際效果。組織領導、專家及具體工作人員成立聯(lián)合調(diào)查組，對如何發(fā)揮城市的對農(nóng)村的帶動、輻射作用，開展深入細致的調(diào)查研究，探索城市工業(yè)、商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、醫(yī)療帶動農(nóng)村同行業(yè)發(fā)展的對策與措施，研究以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的新舉措。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。對現(xiàn)有的政策擴大宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解情況，積極參與。努力擴大社會保障覆蓋面，建立城鄉(xiāng)一體的重大疾病救助體系，有效解決城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題。擴大社會保障。因此、必須盡快提高我縣勞動者的素質。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，又為這些人力資源轉移創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。廢除影響城鄉(xiāng)一體化推進的政策制度，破除機制、體制制約，建立考核體系。資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約依然存在，粗放型發(fā)展方式還沒有得到有效扭轉，循環(huán)發(fā)展任重道遠；三是財政增收壓力較大。認為城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。借助于農(nóng)村產(chǎn)權流轉市場，農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織股權應逐步放開流轉，以適應農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的潮流，滿足農(nóng)村居民跨區(qū)域遷移的需求。然而，農(nóng)村產(chǎn)權有序流轉的機制需要進一步完善。，提高農(nóng)民素質和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定農(nóng)民分散居住在自然村落，文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質生活達到“小康”，精神生活也難以同步跟上。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。對改制后的運營主體加大投入，提升車輛檔次，加大監(jiān)控設度系統(tǒng)的科技改造，增加科技含量，實現(xiàn)智能化管理，提高監(jiān)管水平。采取以資為村為紐帶，收購、并購、入股、聯(lián)合等市場化的運作手段，通過股份制改造，組建權責明確、產(chǎn)權清晰、管理科學的緊密型經(jīng)濟實體，實現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化向投資主體多元化轉變，使經(jīng)營主體由小、散、弱向現(xiàn)代化、集約化轉變。體現(xiàn)便民、高效的原則，綜合考慮線路長短、走向，道路狀況，人口密集程度，冷熱線搭配等因素，科學配置，逐步健全完善，形成資源共享、布局合理、方便快捷、運營有序的公交客運網(wǎng)絡。因此，構建城級公交一體化已成為政府、交運部門、客運企業(yè)和廣大群眾的迫切愿望，勢在必行。立足大城市建設的戰(zhàn)略需求和城鄉(xiāng)客運實際需要，把公交客運規(guī)劃置于全市城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃大框架，科學規(guī)劃運營線路，統(tǒng)籌建設相應的配套設施，完善基礎設施，打造全市良好公交客運環(huán)境，建設統(tǒng)一的公交車停車場，?？空军c，在車輛、線路、站點的布局上，搞好城區(qū)與城鎮(zhèn)、村居間的有機銜接，實現(xiàn)公交客運資源無縫隙覆蓋。另外，郊區(qū)公交線路也與陽泉公交相互重復，由于考慮經(jīng)濟利益，多家公交熱衷于在城市建成區(qū)增設線路，如平定縣城、郊區(qū)陽泉，線網(wǎng)較密，而偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公交車較少，甚至沒有，不利于我是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)。如巨城方向，陽泉里家莊、陽泉范家?guī)r、陽泉神水泉等隸屬平定公交線中巴車承包經(jīng)營，與公交14路全程重復，影響14路的正常運營。二、樹立大公交理念，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。三是有利于城鄉(xiāng)客運資源結構的優(yōu)化調(diào)整，減少資源浪費，保持城鄉(xiāng)平衡、資源整體平衡。在車輛、線路、站點的布局上，搞好城區(qū)新建社區(qū)、城鎮(zhèn)、行政村之間的有機鏈接，逐步實現(xiàn)公交資源無縫隙全覆蓋。針對不同情況采取不同措施：一是鼓勵經(jīng)營主體向規(guī)模化、集約化轉變。對全市公交線路統(tǒng)一線路編碼，在公交車輛前后標明線路牌照及標志，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標示，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化運營。城鄉(xiāng)客運一體化是一項涉及面廣、政策性強、利益關系復雜的工程，筆者認為，推動城鄉(xiāng)客運一體化改革，需要做到以下幾點！一是統(tǒng)一管理。因此，必須合理設置和建設城鄉(xiāng)公交站場，建設完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點站回車場等場站。農(nóng)村地區(qū)客流小、運價低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者客流少時能保本，客流大時能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。一部分勞動力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進科學技術的運用和普及，促進農(nóng)業(yè)轉向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程。明晰農(nóng)村產(chǎn)權是一項重要的基礎性工作，是為了讓農(nóng)民擁有的資產(chǎn)資本化，能夠在產(chǎn)權有序流動中增加資本收益，讓市場在農(nóng)村資產(chǎn)的合理配置方面發(fā)
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