關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議(存儲版)
【正文】 進(jìn)，取得實(shí)際效果。組織領(lǐng)導(dǎo)、專家及具體工作人員成立聯(lián)合調(diào)查組，對如何發(fā)揮城市的對農(nóng)村的帶動、輻射作用，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，探索城市工業(yè)、商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、醫(yī)療帶動農(nóng)村同行業(yè)發(fā)展的對策與措施，研究以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的新舉措。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對現(xiàn)有的政策擴(kuò)大宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解情況，積極參與。努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面，建立城鄉(xiāng)一體的重大疾病救助體系，有效解決城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題。擴(kuò)大社會保障。因此、必須盡快提高我縣勞動者的素質(zhì)。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，又為這些人力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。廢除影響城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的政策制度，破除機(jī)制、體制制約，建立考核體系。資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約依然存在，粗放型發(fā)展方式還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，循環(huán)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是財(cái)政增收壓力較大。認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。借助于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)應(yīng)逐步放開流轉(zhuǎn)，以適應(yīng)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的潮流，滿足農(nóng)村居民跨區(qū)域遷移的需求。然而，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的機(jī)制需要進(jìn)一步完善。，提高農(nóng)民素質(zhì)和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定農(nóng)民分散居住在自然村落，文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質(zhì)生活達(dá)到“小康”，精神生活也難以同步跟上。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的最大障礙，必須實(shí)行管理體制一體化。對改制后的運(yùn)營主體加大投入，提升車輛檔次，加大監(jiān)控設(shè)度系統(tǒng)的科技改造，增加科技含量，實(shí)現(xiàn)智能化管理，提高監(jiān)管水平。采取以資為村為紐帶，收購、并購、入股、聯(lián)合等市場化的運(yùn)作手段，通過股份制改造，組建權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的緊密型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，使經(jīng)營主體由小、散、弱向現(xiàn)代化、集約化轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)便民、高效的原則，綜合考慮線路長短、走向，道路狀況，人口密集程度，冷熱線搭配等因素，科學(xué)配置，逐步健全完善，形成資源共享、布局合理、方便快捷、運(yùn)營有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。因此，構(gòu)建城級公交一體化已成為政府、交運(yùn)部門、客運(yùn)企業(yè)和廣大群眾的迫切愿望，勢在必行。立足大城市建設(shè)的戰(zhàn)略需求和城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)際需要，把公交客運(yùn)規(guī)劃置于全市城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃大框架，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)營線路，統(tǒng)籌建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市良好公交客運(yùn)環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一的公交車停車場，停靠站點(diǎn)，在車輛、線路、站點(diǎn)的布局上，搞好城區(qū)與城鎮(zhèn)、村居間的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)公交客運(yùn)資源無縫隙覆蓋。另外，郊區(qū)公交線路也與陽泉公交相互重復(fù)，由于考慮經(jīng)濟(jì)利益，多家公交熱衷于在城市建成區(qū)增設(shè)線路，如平定縣城、郊區(qū)陽泉，線網(wǎng)較密，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公交車較少，甚至沒有，不利于我是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)。如巨城方向，陽泉里家莊、陽泉范家?guī)r、陽泉神水泉等隸屬平定公交線中巴車承包經(jīng)營，與公交14路全程重復(fù)，影響14路的正常運(yùn)營。二、樹立大公交理念，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。三是有利于城鄉(xiāng)客運(yùn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，減少資源浪費(fèi)，保持城鄉(xiāng)平衡、資源整體平衡。在車輛、線路、站點(diǎn)的布局上，搞好城區(qū)新建社區(qū)、城鎮(zhèn)、行政村之間的有機(jī)鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)公交資源無縫隙全覆蓋。針對不同情況采取不同措施：一是鼓勵(lì)經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。對全市公交線路統(tǒng)一線路編碼，在公交車輛前后標(biāo)明線路牌照及標(biāo)志，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標(biāo)示，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認(rèn)為，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，需要做到以下幾點(diǎn)！一是統(tǒng)一管理。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空尽⒄泻粽?、終點(diǎn)站回車場等場站。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者客流少時(shí)能保本，客流大時(shí)能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長。一部分勞動力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程。明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是為了讓農(nóng)民擁有的資產(chǎn)資本化，能夠在產(chǎn)權(quán)有序流動中增加資本收益，讓市場在農(nóng)村資產(chǎn)的合理配置方面發(fā)
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