【正文】 術(shù)、資本、信息等要素的流動更加自由，這些都為定海經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更廣空間、搭建了更高平臺、注入了更大能量。過去五年，定海發(fā)展取得了顯著成就，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。要牢牢把握新區(qū)時代新機遇新動力，以超前的眼光和舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進定海的現(xiàn)代化建設(shè)，敢為人先，勇立潮頭。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育取得成效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進展。擴大開放，借力求強。完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，推動企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做強出口品牌。健全規(guī)范要素市場體系，推動土地、資本、技術(shù)、人才等資源有序流動、優(yōu)化配臵。加強對海島資源的有效保護、科學(xué)開發(fā)和分類管理，合理配臵沿海深水岸線資源。完善全區(qū)城鄉(xiāng)道路體系規(guī)劃，重點推進南部沿海大通道、本島快速通道、定馬復(fù)線等重大工程，謀劃實施長白大橋工程，推進海天大道、329國道等主干公路升級擴容，建設(shè)鹽倉綜合樞紐、金塘貨運樞紐及一批碼頭站場。力爭五年實施50個億元以上投資項目，完成1000億元以上固定資產(chǎn)投入。大力推進產(chǎn)業(yè)提升。扶持培育海洋工程裝備、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三、建設(shè)智慧定海，爭當(dāng)科技創(chuàng)新的排頭兵要堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以更大力度的投入、更加靈活的機制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，全面增強自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才事業(yè)發(fā)展、價值實現(xiàn)的良好環(huán)境，在全社會營造“尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。加快建設(shè)現(xiàn)代特色城市。積極培育總部經(jīng)濟、高端商貿(mào)、休閑文化等城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，增強城市集聚輻射能力。健全城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，完善農(nóng)漁村垃圾集中收運處臵機制，全面推行城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理、城區(qū)生活垃圾分類收集，營造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。完善環(huán)境安全防控體系，堅持源頭控制、環(huán)保倒逼、科技支撐多措并舉，提高建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。突出文化惠民，繁榮基層文化。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展社區(qū)體育，推進體育生活化，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。推進富民增收工程。完善普惠保障體系。拓展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。積極探索新時期“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作內(nèi)涵、方法和規(guī)律，著重在運營機制規(guī)范、團隊素質(zhì)提升、常態(tài)機制建設(shè)、工作品牌打造等方面下功夫，不斷提高聯(lián)系群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的能力。深入推進“平安定?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的科技防控網(wǎng)絡(luò)和立體式的群防群治體系，依法打擊各類違法犯罪活動，完善公共危機應(yīng)急管理機制，推進交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，不斷提高群眾的安全感和滿意度。深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強為黨的事業(yè)、為定海發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。二、加強干部隊伍建設(shè)，錘煉堪當(dāng)重任的中堅力量 在新的發(fā)展形勢下，我們必須堅持以更寬的視野選干部、配班子，完善充滿活力的選人用人機制，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。切實加強理想信念教育。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步建立暢通有序的民意表達渠道。優(yōu)化人口計生公共服務(wù)，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快建設(shè)生育適度、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口均衡型社會。實施安居工程，加大保障性住房建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)危房改造進程，健全多層次的住房保障體系，切實改善居民住房條件。注重優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注農(nóng)漁村居民、企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、中低收入者和困難家庭的增收，努力使低收入群體收入增幅高于全區(qū)平均水平。加強文化建設(shè)制度保障，健全共同推進文化建設(shè)工作機制，完善鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施，營造文化發(fā)展的良好環(huán)境。加強新聞媒體建設(shè)，增強媒體傳播力和影響力。以創(chuàng)建“全國文明城市”為目標(biāo)，大力開展“講文明樹新風(fēng)”等植根群眾的文明宣傳實踐活動，更加注重典型培育和長效機制建設(shè)，整體提升社會文明程度和全民文明素養(yǎng)。高度重視生態(tài)保護和修復(fù)，深入實施“811”生態(tài)文明建設(shè)行動，積極營造水源涵養(yǎng)濕地，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。創(chuàng)新村級經(jīng)濟發(fā)展路徑，積極培育土地股份合作社等新型經(jīng)濟組織，優(yōu)化農(nóng)漁村資源、資產(chǎn)和資本配臵，全面增強村級經(jīng)濟實力。著力推動全域城鎮(zhèn)化，按新區(qū)建設(shè)要求，修編完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實施新市鎮(zhèn)培育工程，加快金塘小城市建設(shè)，推進白泉中心鎮(zhèn)和馬岙、干覽等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體。加快完善信息安全相關(guān)規(guī)章制度，形成智慧城市建設(shè)強有力的信息安全保障體系。積極拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，提高人才適配性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升定海海洋科創(chuàng)中心孵化服務(wù)功能，加速科技項目產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。著力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序。實施“強龍興農(nóng)”工程，培育一批農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品特色品牌。充分挖掘我區(qū)文化、自然資源的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)，重點推進定海歷史古城游、南洞戲劇谷農(nóng)村休閑等特色旅游項目，突出發(fā)展海島休閑房地產(chǎn)、休閑運動等業(yè)態(tài)。做足做實項目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“凈地出讓”模式，深化無障礙施工區(qū)、社企和諧共建等機制，推動項目快落地、快見效。始終堅持項目帶動?；A(chǔ)先行，增強后勁。進一步深化規(guī)劃體系，確保規(guī)劃實施推進更加理性、更加務(wù)實。緊抓全省新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)契機，緊緊圍繞七大試驗主題，努力在農(nóng)房城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等重點難點領(lǐng)域取得突破。加快構(gòu)建全方位開放機制，充分發(fā)揮新區(qū)效應(yīng)，強力吸納項目、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，最大限度地承接輻射和帶動。全力以赴爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，我們既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進，又要突出重點、狠抓關(guān)鍵，全力爭當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵。規(guī)劃建設(shè)體系更加健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提升。今后五年，要在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照舟山群島新區(qū)建設(shè)的新要求，努力在以下幾個方面取得新突破: ——思想理念實現(xiàn)新突破。定海謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越，壓力很大、任務(wù)艱巨。未來五年，大有可為的機遇不容錯過。必須發(fā)揚“求真務(wù)實、實干苦干”的工作精神。主要是：必須樹立“解放思想、創(chuàng)新破難”的膽識氣魄。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立了黨員關(guān)愛基金、黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金。高度重視輿論引導(dǎo)，成立了區(qū)新聞中心。——社會民生大幅改善，和諧局面不斷鞏固。扎實推進體制機制改革，定海工業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)品交易中心等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)管理體制不斷健全，財政金融體制、公共資源交易體制不斷完善，新一輪政府機構(gòu)改革基本完成，行政審批制度改革、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革有效推進，市區(qū)體制逐步理順，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、社區(qū)管理體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等領(lǐng)域改革積極推進。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，::::。2011年，預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317億元，%，高出同期全省平均增幅2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到84309元。意見建議經(jīng)匯總后，以書面形式于2011年12月1日（星期四）下班前反饋給區(qū)委辦公室。始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，敢抓敢管、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，探索集聚各類優(yōu)秀人才的體制機制，深化“掛包幫”活動，扎實推進“龍城英才”培養(yǎng)工程，做到人盡其才、才盡其用。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進基層社會管理創(chuàng)新。健全公共財政體制，實施更加積極的就業(yè)政策，完善促進就業(yè)長效機制和公共就業(yè)服務(wù)體系。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力建設(shè)。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，打造“法治政府”、“服務(wù)政府”。全面深化開放合作。注重招大引強，力爭引進龍頭型、團組式企業(yè)，進一步培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住機遇，重點抓好農(nóng)田水利、民生水利、安全水利建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。整合資源，加快建設(shè)美好家園。依托國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)，推進生豬品質(zhì)改良，提升生豬產(chǎn)業(yè)化水平。借力“五縱四橫三航”和“三大快速通道”建設(shè)，整合玉蟾山、玉龍湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游資源，精心包裝，升級宣傳，加強合作，構(gòu)建精品旅游環(huán)線。培育和引進一批多元化經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的骨干企業(yè)和集團，開發(fā)建設(shè)龍文化演藝中心，打造“印象龍城”。塑造文化品位旅游。結(jié)合縣城至XX快速通道建設(shè)，加快城市環(huán)繞玉蟾山南擴步伐，加大保護、開發(fā)、建設(shè)、管理力度，把玉蟾山建設(shè)為“城市之肺”、休閑怡情城市公園。堅持走培育龍頭、合理分區(qū)、發(fā)展專業(yè)、適度超前的路子，大力提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極擴大縣城中心城區(qū)規(guī)模，加快縣城南擴西進，盡快形成主城核心區(qū)和城西新區(qū)、玉蟾新區(qū)兩大副中心的縣城總體布局。二、堅持“三化”聯(lián)動，在新型城鎮(zhèn)化進程上取得新突破 聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把XX打造成為樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、商貿(mào)新城和宜居新城。大力完善園區(qū)配套，創(chuàng)新園區(qū)管理，提升園區(qū)專業(yè)化管理水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競爭力。堅持招大引強，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植我縣新型支柱產(chǎn)業(yè)。一、堅持優(yōu)化提升，在新型工業(yè)化進程上取得新突破 堅持優(yōu)勢優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。力爭領(lǐng)跑XX，領(lǐng)先川南，實現(xiàn)在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起。在此，我代表縣委，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：經(jīng)濟快速發(fā)展，有了一定量的基礎(chǔ)，但縣域經(jīng)濟特色不明顯，發(fā)展質(zhì)量不夠高，缺乏新的經(jīng)濟增長點；新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效，人民生活水平不斷提高，但與廣大群眾的期望還有差距；加強和創(chuàng)新社會管理有了新的進展，社會總體和諧穩(wěn)定，但維護穩(wěn)定的壓力仍然較大；黨的建設(shè)進一步加強，但結(jié)合實際解決問題的創(chuàng)新不足，個別干部的思想解放不夠，執(zhí)行力不強。鎮(zhèn)強則縣興。各位代表、同志們，回顧五年來的生動實踐，我們深刻地體會到：——始終堅持解放思想，是保持與時俱進的必由之路。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進，社會主義核心價值體系建設(shè)進一步加強，理論武裝不斷強化?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達56%?！^去五年，是我縣社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善的五年。以水、電、路、氣、機、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，成功探索出“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”丘區(qū)新村建設(shè)模式。水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)多年保持全省第一；%，%，仔豬外銷穩(wěn)居全省第一；以龍眼為主的名優(yōu)水果業(yè)不斷壯大；、創(chuàng)建成為全省水產(chǎn)示范縣。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，動員和團結(jié)全縣人民，搶抓機遇，加快發(fā)展，奮力建設(shè)川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣，為我縣在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起而努力奮斗。另一方面，發(fā)展的道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟實力，必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，保持好加快發(fā)展的良好勢頭。探索創(chuàng)新工作方式方法。其中可以包括，繼續(xù)實施民心工程，不斷滿足群眾文化和精神需求，實現(xiàn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推進社會管理創(chuàng)新等內(nèi)容。二、關(guān)于今后五年工作目標(biāo)任務(wù)、重點工作和重大舉措 當(dāng)前，天津發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機遇期。文化大發(fā)展大繁榮態(tài)勢初步形成。我認為在回顧五年成績這一部分可以從九個方面來闡述?？梢哉f，這五年是天津跨越式發(fā)展的五年，是各項工作全面上水平的五年，更是廣大市民普受惠的五年。社會管理與創(chuàng)新取得新進展。關(guān)于經(jīng)驗和不足，我想報告可以圍繞這幾方面在集體展開闡述。民計民生取得更大改善，社會和諧建設(shè)取得更大成效。保持優(yōu)良的工作作風(fēng)。貫徹落實市第十次黨代會精神，最重要的是動員和組織全市人民滿懷激情投入科學(xué)發(fā)展的主戰(zhàn)場，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟建設(shè)的豐碩成果推動保定又好又快發(fā)展。隨著京津冀一體化進程加快推進，保定作為京津戰(zhàn)略腹地和環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈重要成員，大發(fā)展、快發(fā)展的潛力更加凸顯。中國共產(chǎn)黨XX第十二次代表大會，是加快推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程上一次繼往開來的大會。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，“一體兩翼”優(yōu)勢農(nóng)業(yè)逐步做大做強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。外資利用取得新突破，全縣有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29戶，外貿(mào)出口4272萬美元?！八捻棥?。——過去五年，是我縣黨的建設(shè)全面加強，民主法制進程加快的五年。進一步深化普法教育，扎實推進依法行政，促進司法公正，榮獲四川省社會治安綜合治理先進縣，全國法治創(chuàng)建工作先進集體、“五五”普法先進縣?！冀K堅持縣鎮(zhèn)互動，是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必由之路。這些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆縣委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果。只要我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機遇、在克服困難中爭取主動，就一定能實現(xiàn)XX在成渝經(jīng)濟區(qū)的快速崛起！今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移實施“兩個加速建設(shè)，兩個積極推進”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三化”同步、“三產(chǎn)”并重，立足“兩個定位”，力爭“三個突破”，做好“四個提升”，實現(xiàn)“五個翻番”。實現(xiàn)“五個翻番”，即到2016年，全縣經(jīng)濟總量翻番，達到350億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達200億元；財政總收入翻番，；文化旅游收入翻番，達到 15億元；固定資產(chǎn)投資翻番，達到230億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入翻番，農(nóng)村居民可支配收入達到12000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到28000元。主動做好東西對接，通過承接轉(zhuǎn)移加速推進能源、建材、服裝鞋帽制造三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過培育“港口經(jīng)濟”、“城區(qū)經(jīng)濟”和“個性化經(jīng)濟”，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。做大做強一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢產(chǎn)品，升級換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品，打造一批全市、全省、全國知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力