【正文】 步，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制改革，定海工業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)管理體制不斷健全，財(cái)政金融體制、公共資源交易體制不斷完善，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，行政審批制度改革、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革有效推進(jìn)，市區(qū)體制逐步理順，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、社區(qū)管理體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，鹽倉開發(fā)建設(shè)、金塘島整體開發(fā)、白泉中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?！鐣?huì)民生大幅改善，和諧局面不斷鞏固。殘疾人“共享小康工程”深入實(shí)施，陽光庇護(hù)所和第三社會(huì)福利院加快建設(shè)。高度重視輿論引導(dǎo)，成立了區(qū)新聞中心。深入開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部思想素質(zhì)不斷提升。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立了黨員關(guān)愛基金、黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金。與此同時(shí)，老干部、人口和計(jì)生、對(duì)臺(tái)、外僑、審計(jì)、檔案、史志、老齡、關(guān)心下一代、慈善、保密等工作也取得了新業(yè)績(jī)。主要是：必須樹立“解放思想、創(chuàng)新破難”的膽識(shí)氣魄。必須堅(jiān)持“統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)重抓”的工作方法。必須發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干”的工作精神。在成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)面前，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，與舟山群島新區(qū)建設(shè)的高定位、高要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，還有許多差距和不足：思想觀念還需要進(jìn)一步解放，少數(shù)干部的精神狀態(tài)、執(zhí)行能力、工作效率有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施承載力、重大項(xiàng)目支撐力和科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，保持持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力較大；體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新；社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，社會(huì)公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，等等。未來五年，大有可為的機(jī)遇不容錯(cuò)過。未來五年，復(fù)雜艱巨的挑戰(zhàn)不可忽視。定海謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，壓力很大、任務(wù)艱巨。這“六個(gè)排頭兵”，既是市委寄予我們的殷切期望，也是歷史賦予我們的重大責(zé)任。今后五年，要在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照舟山群島新區(qū)建設(shè)的新要求，努力在以下幾個(gè)方面取得新突破: ——思想理念實(shí)現(xiàn)新突破?！母飫?chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃建設(shè)體系更加健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提升。——社會(huì)建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新突破。全力以赴爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵圍繞今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，我們既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，全力爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵。自覺把發(fā)展要素放到新區(qū)層面去統(tǒng)配整合，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省市重大項(xiàng)目、重要改革試點(diǎn)布局定海。加快構(gòu)建全方位開放機(jī)制，充分發(fā)揮新區(qū)效應(yīng)，強(qiáng)力吸納項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，最大限度地承接輻射和帶動(dòng)。加快體制機(jī)制改革。緊抓全省新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，緊緊圍繞七大試驗(yàn)主題，努力在農(nóng)房城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。持續(xù)做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步深化規(guī)劃體系，確保規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)更加理性、更加務(wù)實(shí)。按照開發(fā)建設(shè)的實(shí)際需要，有計(jì)劃有步驟積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的圍墾工程，加快推進(jìn)低丘緩坡和城市地下空間綜合開發(fā)利用，有效增加空間容量?；A(chǔ)先行，增強(qiáng)后勁。全面提升水資源綜合開發(fā)利用能力，完成大陸飲水二期工程，深入實(shí)施強(qiáng)塘固房工程，完善區(qū)域防洪排澇體系。始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和中央、省國(guó)有大企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶。做足做實(shí)項(xiàng)目前期，大力推行征地、安臵、保障“三同步”模式和“凈地出讓”模式，深化無障礙施工區(qū)、社企和諧共建等機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快見效。推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，著力打造具有廣泛市場(chǎng)影響的船舶產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)宏國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘我區(qū)文化、自然資源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)定海歷史古城游、南洞戲劇谷農(nóng)村休閑等特色旅游項(xiàng)目，突出發(fā)展海島休閑房地產(chǎn)、休閑運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)有機(jī)融入船舶制造等裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)品加工向特色精品生產(chǎn)邁進(jìn)，提升建筑業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，培育一批農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)漁產(chǎn)品特色品牌。著力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。著力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序。依托摘箬山科技示范島、定?？萍佳芯吭嚎萍计脚_(tái)，吸引大院名所設(shè)立一批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升定海海洋科創(chuàng)中心孵化服務(wù)功能，加速科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型需要，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型高層次人才，特別注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)。積極拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，提高人才適配性。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“光纖到戶”工程和“無線城市”工程，推進(jìn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)與有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快完善信息安全相關(guān)規(guī)章制度，形成智慧城市建設(shè)強(qiáng)有力的信息安全保障體系。加快甬東區(qū)塊退二進(jìn)三步伐和城市功能開發(fā)。著力推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化，按新區(qū)建設(shè)要求，修編完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施新市鎮(zhèn)培育工程，加快金塘小城市建設(shè)，推進(jìn)白泉中心鎮(zhèn)和馬岙、干覽等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體。加快建設(shè)美麗海島。創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，積極培育土地股份合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，優(yōu)化農(nóng)漁村資源、資產(chǎn)和資本配臵，全面增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持把生態(tài)作為定海最重要的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷深入。高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)濕地，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加快完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。五、繁榮文化事業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)海洋文化建設(shè)的排頭兵 要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力提升定海海洋歷史文化名城建設(shè)水平。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為目標(biāo)，大力開展“講文明樹新風(fēng)”等植根群眾的文明宣傳實(shí)踐活動(dòng)，更加注重典型培育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，整體提升社會(huì)文明程度和全民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育社區(qū)特色團(tuán)隊(duì)、文化志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，增強(qiáng)媒體傳播力和影響力。加快制定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展海洋文化旅游、海洋節(jié)慶會(huì)展、文化創(chuàng)意、文化休閑、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)文化建設(shè)制度保障，健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制，完善鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造文化發(fā)展的良好環(huán)境。健全以免費(fèi)服務(wù)為基礎(chǔ)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道多項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)。注重優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注農(nóng)漁村居民、企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、中低收入者和困難家庭的增收，努力使低收入群體收入增幅高于全區(qū)平均水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌對(duì)接，著力構(gòu)建保障多層次、制度可銜接的全民社會(huì)保障體系。實(shí)施安居工程，加大保障性住房建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)危房改造進(jìn)程，健全多層次的住房保障體系，切實(shí)改善居民住房條件。大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，高質(zhì)量推進(jìn)校建工程。優(yōu)化人口計(jì)生公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加快建設(shè)生育適度、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口均衡型社會(huì)。提升社區(qū)自治和服務(wù)功能，培育發(fā)展行業(yè)性、公益性社會(huì)組織，培養(yǎng)專業(yè)化社會(huì)工作人才，探索建立政府購買社會(huì)公益服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步建立暢通有序的民意表達(dá)渠道。扎實(shí)開展“六五”普法，強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講、基層蹲點(diǎn)調(diào)研等制度。二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，錘煉堪當(dāng)重任的中堅(jiān)力量 在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以更寬的視野選干部、配班子，完善充滿活力的選人用人機(jī)制，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)。深刻把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為定海發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。各級(jí)黨組織要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為定?？缭桨l(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。深入推進(jìn)“平安定海”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的科技防控網(wǎng)絡(luò)和立體式的群防群治體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長(zhǎng)效化發(fā)展，不斷提高群眾的安全感和滿意度。完善虛擬社會(huì)管理體系，進(jìn)一步管好、用好互聯(lián)網(wǎng)。積極探索新時(shí)期“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作內(nèi)涵、方法和規(guī)律，著重在運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升、常態(tài)機(jī)制建設(shè)、工作品牌打造等方面下功夫，不斷提高聯(lián)系群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的能力。理順深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。拓展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。健全綜合性社會(huì)救助制度，完善最低生活保障制度，發(fā)展專項(xiàng)救助和臨時(shí)救濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)救助社會(huì)化。完善普惠保障體系。健全創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持體系，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。推進(jìn)富民增收工程。深化海洋歷史文化研究，推動(dòng)文化投資與歷史文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有機(jī)結(jié)合。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)體育，推進(jìn)體育生活化，提高全民身體素質(zhì)和健康水平。堅(jiān)持送文化與種文化兩手齊抓，擴(kuò)大公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給，廣泛組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，大力培育區(qū)域特色群眾文化品牌，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。突出文化惠民，繁榮基層文化。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷拓展和深化定海精神內(nèi)涵，鍛造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的人文精神，培育理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，激發(fā)市民熱愛定海、建設(shè)定海的家園意識(shí)和主人翁責(zé)任感。完善環(huán)境安全防控體系，堅(jiān)持源頭控制、環(huán)保倒逼、科技支撐多措并舉，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。全區(qū)林木覆蓋率、%%。健全城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)漁村垃圾集中收運(yùn)處臵機(jī)制，全面推行城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理、城區(qū)生活垃圾分類收集，營(yíng)造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)漁村住房改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)漁村人口向集鎮(zhèn)區(qū)集聚、居住向現(xiàn)代農(nóng)居小區(qū)集中。積極培育總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、休閑文化等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市集聚輻射能力。推動(dòng)鹽倉區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目。加快建設(shè)現(xiàn)代特色城市。圍繞公共服務(wù)和社會(huì)管理，深化“電子政府”建設(shè)，加快推進(jìn)公安、城管、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，積極整合公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，全面推行市民卡，著力打造智慧安居、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧健康保障。創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才事業(yè)發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良好環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重人才、尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新膽略和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高地。支持規(guī)模企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。三、建設(shè)智慧定海，爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新的排頭兵要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以更大力度的投入、更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)越的環(huán)境，集聚各類創(chuàng)新要素，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為主要平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。扶持培育海洋工程裝備、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。加快構(gòu)建全員參與、分層負(fù)責(zé)的招商格局，建立健全專業(yè)招商隊(duì)伍、區(qū)域聯(lián)合招商、工作考核激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)掀起招商引資熱潮。力爭(zhēng)五年實(shí)施50個(gè)億元以上投資項(xiàng)目，完成1000億元以上固定資產(chǎn)投入。提升“一園六基地十島嶼”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，完善綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)綜合承載能力。完善全區(qū)城鄉(xiāng)道路體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)南部沿海大通道、本島快速通道、定馬復(fù)線等重大工程，謀劃實(shí)施長(zhǎng)白大橋工程，推進(jìn)海天大道、329國(guó)道等主干公路升級(jí)擴(kuò)容，建設(shè)鹽倉綜合樞紐、金塘貨運(yùn)樞紐及一批碼頭站場(chǎng)。建立完善重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)用地退出流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快“三高”企業(yè)退出步伐，推動(dòng)閑臵低效利用土地騰退改造。加強(qiáng)對(duì)海島資源的有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)和分類管理，合理配臵沿海深水岸線資源。拓展空間，特色發(fā)展。健全規(guī)范要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、人才等資源有序流動(dòng)、優(yōu)化配臵。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求、有利于各區(qū)塊功能釋放的組織架構(gòu)。完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)出口品牌。堅(jiān)持一切工作按照新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，形成區(qū)域開發(fā)開放強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大開放，借力求強(qiáng)。——提高黨建科學(xué)化水平取得新突破。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育取得成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進(jìn)展。對(duì)外開放水平全面提升，要素供給配臵更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著提升。要牢牢把握新區(qū)時(shí)代新機(jī)遇新動(dòng)力，以超前的眼光和舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)定海的現(xiàn)代化建設(shè)，敢為人先，勇立潮頭。綜合以上分析，我區(qū)今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣舟山群島新區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)、全域統(tǒng)籌、幸福導(dǎo)向”五大戰(zhàn)略，推動(dòng)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)先行，加快建設(shè)幸福宜居城市，爭(zhēng)當(dāng)舟山群島新區(qū)建設(shè)排頭兵，全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去五年，定海發(fā)展取得了顯著成就，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。國(guó)內(nèi)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的新一輪改革發(fā)展中，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)集中轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領(lǐng)域，區(qū)域競(jìng)合格局正在深度調(diào)整，城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從外部看，新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整加快推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散正在加速；我國(guó)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間全面拓展，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；長(zhǎng)三角一體化縱深推進(jìn)，人才、技術(shù)、資本、信息等要素的流動(dòng)更加自由，這些都為定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更廣空間、搭建了更高平臺(tái)、注入了更大能量。今后五年工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)未來五年，是定海經(jīng)濟(jì)發(fā)展