【正文】 項治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認真履行自身職責，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項治理辦報送工作情況，形成專項治理合力。（三）工作原則。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治不是階段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩著不變的步伐，以永遠在路上的精神，持續(xù)往深里抓、往實里治。，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導致貧困人口漏評，沒有做到應扶盡扶的問題；執(zhí)行貧困戶退出標準不嚴格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設立“小金庫”等問題。，提前打招呼，上門培訓等弄虛作假的問題；在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。要對照重點整治的4個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節(jié)，列出清單，明確責任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。三、主要措施（一）推動落實“兩個責任”，層層傳導壓力。各紀檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，嚴查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴懲不貸。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》和政務、村務公開工作有關(guān)規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追究責任。二、存在的問題暨治理重點結(jié)合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。（三）工作作風不務實8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導致扶貧措施不精準、效果不明顯。15．在跨省勞務協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務輸出。（七）政策落實不深入22．存在重干輕學，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。(責任領(lǐng)導:謝金海,責任單位:辦公室，完成時限：立即整改，長期堅持)加大對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹力度，及時制定落實方案、推進組織。準確掌握脫貧標準，對統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)嚴格審核把關(guān)，確保真實有效，嚴防虛報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。采取各種方式，開展動員、宣傳、培訓、教育，尤其要加大“脫貧攻堅作風建設年”活動宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風建設活動家喻戶曉、人人皆知、有序推進，接受社會各界監(jiān)督。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅作風建設年”活動工作領(lǐng)導小組。及時向局黨組報告出臺的政策措施和工作推進情況。三、整改措施及責任分工局黨組定期召開專題會議，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署，進一步增強對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識。（六）駐村幫扶不扎實20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導、支持、關(guān)心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴、沉不下去的問題。（五）工作措施不精準14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務下沉，組織專門的人員實施定點服務、上門服務、有針對性服務、一對一服務。（二）責任落實不到位6．個別部門、單位領(lǐng)導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領(lǐng)導工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。一、總體要求深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，找準作風建設薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風建設成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強化脫貧攻堅“一把手”責任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理作為落實政治責任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負責同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務清單、責任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。把制度建設貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預防腐敗問題。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；縣紀委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的具體問題線索。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。，堅決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目申報、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。、項目、資金等信息不公開、不透明，在實施基礎(chǔ)設施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅重點任務中目標確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。要聚焦目標，精準發(fā)力，靶向監(jiān)督，厘清扶貧領(lǐng)域界限，實施精準監(jiān)督，確保脫貧攻堅的重點在哪里，廉政風險薄弱點在哪里，專項治理的重點就在哪里。一、總體要求（一）總體思路認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，強化歷史使命和責任擔當，深化對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題的專項治理，堅決剎住膽敢向扶貧款物動腦筋，向扶貧資金、項目、工程伸黑手的行為，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅，作風不實、敷衍塞責，不擔當、不作為、弄虛作假和失職瀆職問題，嚴懲違紀違法分子，切實增強群眾的獲得感，確保脫貧攻堅工作夯實、過程扎實、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，確保實現(xiàn)黨對人民的莊嚴承諾，確保到2020年與全國全省全市一道全面建成小康社會。（二）加強聯(lián)動，狠抓落實。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓、精準培訓。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領(lǐng)導責任。在此基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導，隨時聽取督導情況匯報，及時交辦督導問題，限時督促整改落實。二、工作措施（一）層層壓實責任。，壓力傳導不夠。；扶貧項目安排、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。，對“村霸”問題處置不力，造成重復信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。（三）健全機制，標本兼治。三、工作要求（一）提高站位，精心組織。市級領(lǐng)導要督促指導所聯(lián)系貧困縣和分管部門貫徹落實脫貧攻堅各項決策部署，市委督查室要定期了解情況，督促落實，并向市委、市人民政府主要負責人報告。五是嚴肅查處問題線索。脫貧攻堅期間，實現(xiàn)對扶貧領(lǐng)域巡察和審計“全覆蓋”。強化部門責任。“大包大攬”，包辦代替、發(fā)錢發(fā)物；宣傳教育不到位，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，導致貧困戶滋生“等、靠、要”思想，扶貧成果不可持續(xù)。（五）工作作風不扎實的問題“6種心態(tài)”和“8個不清楚”情形，即自負心態(tài)、松懈心態(tài)、僥幸心態(tài)、突擊心態(tài)、協(xié)調(diào)心態(tài)、無為心態(tài)，頭腦不清楚、問題不清楚、職責不清楚、政策不清楚、時限不清楚、標準不清楚、村（組、戶）情不清楚、目標不清楚。，整合力度不大，明里一套暗里一套，實行軟抵制。，用部門一般性工作代替扶貧工作，聚焦精準扶貧不夠；將想推動的項目“搭車”到脫貧攻堅中。有的不按標準指標脫貧，將脫貧人口指標集中安排給當年計劃退出村，無指標的即使達標也不讓退出，有指標的未達標也想辦法退出。第五篇：關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作方案（篇一）為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，按照國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于將**年確定為脫貧攻堅作風建設年的總體部署，以及《中共**省委**省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作的通知》（湘發(fā)電〔**〕10號）精神，市委、市政府決定開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。對檢查發(fā)現(xiàn)履職不力的鎮(zhèn)村干部，自查工作不實，工作推動不力，對報告情況不熟、把關(guān)不嚴簽字上報的責任人堅決予以問責。（三）務求實效，精準執(zhí)紀問責。要主動出擊，從督查檢查、信訪舉報兩方面拓展線索來源渠道，全面摸排本鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域問題線索。將檢查探頭對準扶貧領(lǐng)域，加強扶貧領(lǐng)域整改監(jiān)督檢查。牽頭部門：鎮(zhèn)紀委責任部門：扶貧站、財政財務管理辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦。（三）加強扶貧領(lǐng)域宣傳報道工作。對已開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障5個專題進行“回頭看”“回頭查”。（二）強化責任擔當。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業(yè)自律；嚴格審查參建單位的資質(zhì)，強化市場準入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴格執(zhí)行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認真執(zhí)行科學民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務會討論決策，大力推行黨務、政務信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實里治，一刻也不放松。要以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保高質(zhì)量、高標準搞好專項治理。領(lǐng)導小組日常工作由縣紀委承擔。（五）整改落實，建章立制。重點查驗下達投資計劃文件，下達建設資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財務管理有關(guān)文件、工程財務收支項目，投資估算、工程概算、工程預算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報告及有關(guān)部門審核報告，竣工財務決算報告及有關(guān)部門評審報告等。（一）線索搜集。相關(guān)職能部門履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。二、治理范圍全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負有幫扶任務的縣直單位。單位黨組要切實提高政治站位，進一步增強“四個意識”，強化責任擔當，充分認識開展專項治理自查自糾工作的重要意義，扛實抓牢主體責任，加強組織領(lǐng)導,負責對本單位領(lǐng)導干部職工進行監(jiān)督指導。（二）組織全面自查。一、目標任務堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅工作部署，深入貫徹落實徐令義同志在廣西調(diào)研督導時的重要講話精神，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過開展自查自糾，把全面從嚴治黨要求貫徹到脫貧攻堅全過程，緊緊盯住脫貧攻堅中出現(xiàn)的腐敗和作風問題，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，不斷提升和鞏固專項治理工作成效，鞏固和拓展XX縣脫貧攻堅成果。三、工作步驟和措施自查自糾工作從 4 月10開始，至 2018 年 5 月 5 日止。（三）堅持邊查邊改。（三）及時報送材料。堅持抓重點，帶全面，著力治理以下五個方面問題。、政府主體責任落實不力問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責等。對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索進行優(yōu)先處置。要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴肅給予組織處理或紀律處分。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)進行嚴肅處理。全縣各級各部門、各單位要進一步暢通群眾舉報渠道，建立直查快辦的工作機制。二、基本原則（一）堅持問題導向。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監(jiān)督、制度建設等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責任制，推動各股室履職盡責。在水利扶貧項目招投標、工程實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風、嚴紀律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導向，突出嚴實標準，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)紀律作風，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事”的良好環(huán)境，切實提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。堅持領(lǐng)導帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保