【正文】 項治理工作方案為深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議精神,結(jié)合水務(wù)工作實際，制定本方案。（二）堅持精準監(jiān)督。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。四是認真落實扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定監(jiān)督責(zé)任清單，嚴格實行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務(wù)抓實見效。二是嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標(biāo)管理辦法，按照項目招投標(biāo)權(quán)限和工作流程，陽光運行，規(guī)范操作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任部門：局屬各站、隊、股室工作時限：長期堅持（三）工作作風(fēng)問題。三是認真履行脫貧攻堅重大政治責(zé)任，嚴格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務(wù)，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務(wù)意識，樹立良好發(fā)改形象，切實提升發(fā)水務(wù)工作效能。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責(zé)。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于XX脫貧攻堅重要指示批示精神，按照中央、省、市、區(qū)紀委全會精神和全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)電視電話會議部署要求，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦脫貧攻堅重點短板弱項，嚴查扶貧工作不實、作風(fēng)漂浮，嚴查考核驗收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧，嚴查基層“微腐敗”，嚴查“四不摘”政策落實不力，把工作落細落小落實，決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會提供堅強紀律保障。結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題整治，統(tǒng)籌推進就業(yè)扶貧、飲水安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療4個專題治理。組織對扶貧領(lǐng)域信訪舉報問題線索大起底，建立專門臺賬，及時跟蹤督辦，加快辦理進度，認真分析研判，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，加強責(zé)任落實，基本實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域信訪舉報問題線索動態(tài)清零。要積極推介正面典型，宣傳工作經(jīng)驗。完成時限：4月30日前取得階段性成效，并全年堅持。完成時限：全年堅持。牽頭部門：鎮(zhèn)紀委責(zé)任部門：黨政辦公室。牽頭部門：鎮(zhèn)紀委責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀委。四、工作要求（一）傳導(dǎo)壓力，切實履行職責(zé)。要切實履行好監(jiān)督責(zé)任，在強化日常監(jiān)督中開展執(zhí)紀問責(zé)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題線索并嚴肅處置。（二）加強協(xié)作，形成工作合力。一是突出工作重點。堅持“三個區(qū)分開來”，嚴格規(guī)范問責(zé)程序，減輕干部不必要的心理負擔(dān)，讓全體鎮(zhèn)村干部心無旁騖投入到脫貧攻堅中去。（四）獎懲并舉，建立激勵制度。二是明確激勵機制。為確保治理工作順利推進并取得實效，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。、精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，對到2020年全面完成現(xiàn)行標(biāo)準下的脫貧攻堅任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感不強，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象；存在慣性思維，用常規(guī)手段抓脫貧攻堅工作，以打造亮點代替整體工作，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。（下轉(zhuǎn)5版）、完善配套政策和考核辦法不理解、發(fā)牢騷、被動執(zhí)行、消極應(yīng)付。，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。幫扶單位主要負責(zé)人沒有從增強“四個意識”的高度來認識和對待幫扶工作，沒有當(dāng)作本部門的中心工作抓緊抓好，只是當(dāng)作任務(wù)被動應(yīng)付，責(zé)任心不強、主動性不夠。，對“村霸”問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級上訪，甚至形成重大負面輿情。，缺乏針對性、實效性，無法落實落地，特別是易地搬遷后續(xù)幫扶措施不具體，沒有到戶到人，僅僅是個規(guī)劃概念。，“造血”功能不足，不注重扶貧成果持續(xù)鞏固，委托幫扶、小額信貸三年后沒有下文，出現(xiàn)斷崖式的短收。，存在貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、截留挪用等問題。；扶貧項目安排、審批、招投標(biāo)、驗收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；扶貧項目后續(xù)管護跟進不到位，導(dǎo)致項目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。，走馬觀花，不深入實際，指導(dǎo)工作不具體，遇到問題不研究不解決。，壓力傳導(dǎo)不夠。（六）考核監(jiān)督從嚴要求不夠的問題，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時、不徹底。二、工作措施（一）層層壓實責(zé)任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，主要負責(zé)人是本單位脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅工作，在聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子。繼續(xù)開展市脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督導(dǎo)，隨時聽取督導(dǎo)情況匯報，及時交辦督導(dǎo)問題，限時督促整改落實。巡察和審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時匯總移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。在此基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察部門開展再監(jiān)督、再檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察職能，對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索從嚴核查處理。對縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)單位在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀律渙散、工作不實等問題，堅持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）減輕基層負擔(dān)。市委組織部、市扶貧辦聯(lián)合研究制定全市扶貧干部培訓(xùn)計劃，分類分級組織實施，實現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準培訓(xùn)。各級各部門要深刻認識開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的重要意義，提高政治站位，增強“四個意識”，自覺從思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）加強聯(lián)動，狠抓落實。堅持即查即改、立行立改，將整改提高貫穿整個脫貧攻堅全過程。，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細、不深、不實。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決，指導(dǎo)工作停留于遙控指揮、報表統(tǒng)計、書面匯報等，或者推諉扯皮，沒有形成系統(tǒng)合力。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點任務(wù)抓起來。（三）工作措施不精準的問題，“回頭看”工作不深入、不細致，沒有針對低保戶、危房戶、殘疾人戶、移民戶、大病重病戶、無勞動力戶、外來戶、邊遠戶、少姓戶、突發(fā)意外事件戶等10類人員進行逐戶逐人核查，沒有做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，有的優(yōu)親厚友，造成錯評漏評。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，精準度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準滴灌”不夠。（四）資金管理項目實施不規(guī)范的問題。，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準用力、“一戶一策”上聚焦不夠；沒有為群眾排憂解難。37.“壘大戶、堆盆景”，搞形象工程，或者強迫命令、一刀切。，蜻蜓點水、避重就輕，講成績多、點問題少。各級黨委、政府要切實擔(dān)負起脫貧攻堅的政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”或“點穴式”調(diào)研方式，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅責(zé)任制實施細則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。二是推進全覆蓋巡察。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。四是強化村級監(jiān)督。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀委、市監(jiān)委直接查處。對脫貧攻堅工作不力的縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，約談一批、調(diào)整一批、通報一批。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務(wù)功能，加強部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)；嚴格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；改進調(diào)研督查方式，嚴禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴禁各級干擾調(diào)研督查。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是提高認識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項治理辦”）設(shè)在市紀委。市專項治理辦要認真履職，主動作為，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織市紀委、市委督查室、市政府督查室、市扶貧辦等工作力量，扎實推進專項治理。各級各部門要針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴肅整改，切實抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險。（二）目標(biāo)任務(wù)按照脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年的要求，堅持問題導(dǎo)向，堅決查處和整治影響脫貧攻堅的腐敗和作風(fēng)問題，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，促進全縣到**年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口全部脫貧，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析研判，把握扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的特點和規(guī)律。二、治理重點（一）以整治不準不實問題為重點推動扶貧政策落實“四個意識”不強，責(zé)任落實不到位、工作措施不精準，貫徹中央和省市縣委、政府精準扶貧精準脫貧決策部署態(tài)度不堅決，貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通，脫貧攻堅工作作風(fēng)不扎實，有急躁、厭戰(zhàn)情緒，履責(zé)不力、監(jiān)管不力，考核評估不嚴格，制定實施規(guī)劃、配置資源要素、落實政策措施違反國家規(guī)定，違背中央和省市縣部署要求的問題。，進度慢，項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施不力，項目實施不規(guī)范，工程質(zhì)量差，攻堅戰(zhàn)打得不準、干得不實的問題。駐村幫扶工作隊隊員責(zé)任心不強，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實際情況掌握不夠清楚；部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實施項目、發(fā)展那產(chǎn)業(yè)、準確扶貧等基本情況不清楚的問題。，堅決整治浪費扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應(yīng)付上級檢查偽造培訓(xùn)證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。，服務(wù)群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應(yīng)付，門難進、臉難看、事難辦的問題。三、工作方式方法（一）深入開展自查。建立一月一報告制度，及時與縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等，6月15日前報送半年工作總結(jié)、12月15日前報送工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，需要問責(zé)的及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務(wù)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責(zé)對扶貧資金使用、項目建設(shè)、基本公共服務(wù)政策落實的監(jiān)管責(zé)任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責(zé)任，切實把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層末梢。對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務(wù)或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責(zé)的有關(guān)黨組織、紀委（紀檢組）和領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴肅問責(zé)。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、健全完善制度機制等三項任務(wù)，開展綜合整治。嚴格落實《關(guān)于推進農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行全覆蓋。各級黨組織要充分認識開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的嚴重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，增強“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴肅問責(zé)。堅持統(tǒng)一部署與分工負責(zé)相結(jié)合，堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結(jié)合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標(biāo)本兼治構(gòu)建人社扶貧工作作風(fēng)建設(shè)長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。7．主動作為不夠，對人社領(lǐng)域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。，報喜不報憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。缺乏根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準幫扶和精細服務(wù)。17．在職業(yè)技能培訓(xùn)上，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，鼓勵技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展技能脫貧的政策牽引作用還不夠有力，解決貧困人員功學(xué)矛盾的措施還不夠精準。21．個別幫扶責(zé)任人缺乏幫扶思路，有把慰問當(dāng)幫扶，思想和行動停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。（八）資金管理使用不規(guī)范，支付率低，有“趴賬蹲窩”的現(xiàn)象。定期研究分析存在的問題，安排部署脫貧攻堅工作,提出貫徹中央、區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅工作決策部署的實施意見。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、紀伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局，完成時限：立即整改，長期堅持）全局各級黨組織要加強對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略的學(xué)習(xí)教育，切實提高黨員干部的思想認識。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)科、職業(yè)能力科、養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療工傷生育保險科、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）認真梳理精準扶貧相關(guān)政策，堅持實事求是，從實際出發(fā)，科學(xué)制定脫貧攻堅目標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：戴玉榮、王東風(fēng)、紀伏榮，責(zé)任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、財務(wù)規(guī)劃科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強責(zé)任追究，對以下行為視其情節(jié)，予以問責(zé)，直至黨紀政紀處分。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合處，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作。于**年3月