【正文】 處。實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十四次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神，以“六個(gè)走在全省前列”為動(dòng)力，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)更高水平現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”、“辦結(jié)告知制”、“并聯(lián)審批制”。牽頭部門：市外經(jīng)貿(mào)委、市行政服務(wù)中心（三）圍繞推進(jìn)工業(yè)化提升辦事效能和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目審批效率，全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，全面推行行政審批“兩集中、三到位”，有效縮短重大項(xiàng)目的審批時(shí)間。不斷創(chuàng)新招商引資方式,積極組織開展重大招商引資活動(dòng)，開展以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商等招商活動(dòng)。積極組織工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興及技術(shù)改造專項(xiàng)資金、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金及技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持；組織開展市扶持企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，撬動(dòng)金融貸款，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投資工業(yè)，同時(shí)降低企業(yè)投資成本，擴(kuò)大全市工業(yè)投資規(guī)模。組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)解決政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。牽頭部門：市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局（五）圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過(guò)開展對(duì)民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報(bào)、實(shí)地督查，調(diào)動(dòng)各地各部門的工作積極性，提高民生工作實(shí)效。牽頭部門：市紀(jì)委（監(jiān)察局）四、工作步驟活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要以七個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。各縣區(qū)、各部門、各單位要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各牽頭部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，配合部門也要積極配合和支持，及時(shí)研究、解決發(fā)展提升年活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)的綜合指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，各級(jí)效能辦具體實(shí)施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市委各部門、市直各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。加大對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對(duì)典型案例，通過(guò)各種方式進(jìn)行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，堅(jiān)持公共財(cái)政新增財(cái)力集中向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜的要求，按照“積極平衡，盡力而為；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；突出重點(diǎn)，群眾受益；強(qiáng)化管理，提高績(jī)效”的原則，積極籌集財(cái)政資金，切實(shí)推進(jìn)民生工程實(shí)施，不斷促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷步伐，進(jìn)一步開拓我市農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。牽頭部門：市工信委（四）圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平。以加快發(fā)展汽車及零部件、航空及零部件、光伏光電、生物和新醫(yī)藥、服務(wù)外包（含文化創(chuàng)意）等五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，成立市級(jí)產(chǎn)業(yè)辦公室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)招商團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商項(xiàng)目指南，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、用地保障、財(cái)稅金融等方面開辟綠色通道，加大政策支持力度，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)向千億目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)已設(shè)立的外商投資企業(yè)合同、章程內(nèi)容非實(shí)質(zhì)性修改的審批事項(xiàng)，由原來(lái)的審批制改為備案制，并逐步提高備案制審批事項(xiàng)的比例，不斷提高并聯(lián)審批制度的實(shí)施范圍。二、活動(dòng)主體全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。對(duì)全市重大招商項(xiàng)目（內(nèi)資1億元以上及外資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目）做到一月一調(diào)度，每月通報(bào)，進(jìn)行逐月監(jiān)控，狠抓項(xiàng)目落實(shí)；做到專人負(fù)責(zé)，并建立責(zé)任人聯(lián)系制度，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評(píng)，確保重大項(xiàng)目安全有序推進(jìn)。各責(zé)任部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究、解決發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)順利推進(jìn)。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。（三）總結(jié)考評(píng)（2011年11月1日11月30日）。三、組織機(jī)構(gòu)為確保我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)順利開展，特成立XXX發(fā)展創(chuàng)新提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其機(jī)構(gòu)組成人員如下：組 長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）副組長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）成 員：由各站所部門負(fù)責(zé)人組成活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)監(jiān)察室，由XXX兼任辦公室主任。一方面，積極與鄱陽(yáng)湖、長(zhǎng)三角、珠三角等地對(duì)接，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，著眼于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使項(xiàng)目招商以20%的速度遞增。各牽頭部門對(duì)所牽頭的重點(diǎn)工作每季要定期召開一次以上的工作協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，不定期地開展督促檢查，及時(shí)研究、解決活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題?？h直單位要加強(qiáng)對(duì)效能工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室（秘書股）。（二）組織實(shí)施階段（2011年3月1日10月31日）各牽頭單位要明確發(fā)展提升年活動(dòng)重點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)，要分別制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)并具有一個(gè)以上特色工作的實(shí)施方案，于3月底前報(bào)縣效能辦。加大政務(wù)公開、電子政務(wù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察工作，逐步把工程建設(shè)、政府采購(gòu)、社保資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等重要事項(xiàng)納入電子行政監(jiān)察范圍，全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，細(xì)化考核項(xiàng)目，量化考核指標(biāo)，規(guī)范工程實(shí)施和檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，提高民生工作實(shí)效。建立城建項(xiàng)目審批綠色通道，發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門加快項(xiàng)目立項(xiàng)、土地報(bào)批、規(guī)劃審批、環(huán)境評(píng)估、預(yù)算評(píng)審等手續(xù)的辦理速度，推進(jìn)城建項(xiàng)目的順利實(shí)施。加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，健全每季監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，確保?三大?支柱產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到90%以上。（牽頭部門：縣發(fā)改委）以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，以礦產(chǎn)冶煉、醫(yī)藥化工、涉農(nóng)工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)和能源、交通、貨運(yùn)物流、城市建設(shè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照?強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、攻項(xiàng)目、筑平臺(tái)、爭(zhēng)先進(jìn)?的工作思路，牢固樹立?經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化管理?的理念，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持?有所為、有所不為?非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展的道路，推動(dòng)全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。區(qū)屬各單位、各部門要真正做到思想到們、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，增強(qiáng)工作透明度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，把發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)區(qū)效能辦、區(qū)屬各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升活動(dòng)取得明顯成效。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問(wèn)責(zé)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，特別干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，對(duì)一些典型案例要進(jìn)行公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的作用。（牽頭單位：區(qū)城建辦）圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度、重大貢獻(xiàn)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，加大調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)等會(huì)議確定事項(xiàng)的執(zhí)行力度?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過(guò)開展對(duì)民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、實(shí)地督查，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，提高民生工作實(shí)效。學(xué)習(xí)動(dòng)員階級(jí)（2011年3月3日—3月28日）。嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，對(duì)活動(dòng)開展好、落實(shí)力度大、工作有創(chuàng)新、各項(xiàng)工作取得全面提升的單位要進(jìn)行表彰，并將整個(gè)活動(dòng)的成效作為單位及部門負(fù)責(zé)人考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，各單位要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。強(qiáng)化督導(dǎo)，注