【正文】 個,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛(wèi)片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規(guī)處理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關部門要相互溝通、加強聯(lián)動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。一要開展河湖管理綜合整治行動。編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。四要加大河長制工作宣傳力度。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“321”、榆林“1一是我省作為礦產(chǎn)資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業(yè)企業(yè)多、安全風險很大、監(jiān)管任務繁重。以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調(diào)主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。建筑施工方面，要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續(xù)擅自開工、無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程和違法分包轉(zhuǎn)包工程等非法行為。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制〉細則》要求，嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產(chǎn)責任清單和2019年領導干部安全生產(chǎn)重點工作責任清單，細化任務，定實措施，壓實黨委政府領導責任。三要敢于碰硬開展安全執(zhí)法。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩(wěn)定環(huán)境。各單位各部門要結(jié)合本領域本行業(yè)特點，細化方案措施，扎實組織開展重大安全風險排查管控工作，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領域、重大危險源進行全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險轉(zhuǎn)化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內(nèi)，真正做到風險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。安委會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期進行調(diào)度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務落到實處；要提升監(jiān)督實效，對失職瀆職的堅決依法依規(guī)問責，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。公安、交通運輸?shù)炔块T要積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，著力破解道路交通安全事故多發(fā)、高發(fā)難題。要全面做好防汛各項準備工作。要抓好應急處置管理。加大對疫苗、特殊藥品、網(wǎng)售藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械、兒童及特殊用途化妝品等重點品種全鏈條監(jiān)管力度。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)著眼提高公眾消防安全素質(zhì)，全方位、多角度的開展消防安全宣傳，使消防安全責任人員、專兼職消防人員和全體職工掌握消防安全知識、火災應急撲滅方法和逃生自救等消防常識。2021年，我分管領域重點實施的項目為縣醫(yī)院新建傳染病區(qū)項目、縣醫(yī)院消防工程改造項目，新建鼠疫監(jiān)測站項目、殘疾人康復中心及綜合服務設施建設項目等。遵守“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、特種設備安全、消防安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。各部門要提高政治站位，強化責任擔當，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，始終堅定安全生產(chǎn)紅線意識，確保各領域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。二是發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領域頑疾，形成強大震懾力。嚴格落實二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護力量在接種點值守要求，切實做好接種后留觀和隨訪服務，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置疫苗接種異常反應。二、強化部門監(jiān)管責任，突出抓好衛(wèi)生健康領域安全防范措施結(jié)合全縣衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中整治攻堅任務，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守安全生產(chǎn)底線、紅線。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，嚴格落實進口冷鏈食品報備、溯源、“五證”“三專”管理、全面預防性消毒、從業(yè)人員健康管理和個人防護等制度規(guī)范，堅決確保進口冷鏈食品安全。要加強地質(zhì)災害風險調(diào)查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預測和治理，加強險情監(jiān)測，組織專業(yè)技術力量開展拉網(wǎng)式排查，不留隱患死角。要持續(xù)加強安全用火宣傳教育，嚴守國有林場、森林公園、自然保護區(qū)等重點林區(qū)的進山進林路口，加大巡護檢查頻次和密度。要加強集中執(zhí)法。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地管理責任。二、堅持問題導向，防范化解重大安全風險隱患一要突出抓好重點行業(yè)領域綜合治理。各有關方面要加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合，全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。要將執(zhí)法檢查重點轉(zhuǎn)向督查企業(yè)落實主體責任，完善對企業(yè)的激勵約束機制，壓實企業(yè)法定義務和主體責任。四、努力提升安全生產(chǎn)管理水平抓好安全生產(chǎn)，關鍵在明確責任、夯實責任，切實做到事事有人抓、處處有人管。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執(zhí)法行動，強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估，嚴防事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學品事故。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實，置安全法規(guī)于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題仍比較突出，雇用未經(jīng)培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。成效相當明顯，但形勢仍然嚴峻復雜。安全生產(chǎn)事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。下面，我講四點意見：一、切實擔負起保安全、保穩(wěn)定的政治責任黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來，習近平總書記先后多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。對慵懶散的干部堅決通報批評。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)填報工作。五、關于河長制責任落實工作3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。對違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用農(nóng)用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務的,要約談、問責相關負責人。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結(jié)果可以看出黨中央、國務院對處理違法占地的決心。要按照市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃要求,扎實推進水環(huán)境治理進程,努力實現(xiàn)我縣水污染防治工作目標。十一是持續(xù)推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規(guī)定告知機動車所有人,按時間節(jié)點實施報廢。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。一是要對城區(qū)超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環(huán)城路,堅決杜絕超載車、重載車經(jīng)過空氣自動站周邊。資料系統(tǒng)錄入是反映工作進度的重要環(huán)節(jié),數(shù)量多、關系強、操作復雜,3月20日縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入和審核人員進行了現(xiàn)場培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統(tǒng)錄入進度。進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也要再接再厲,確保質(zhì)量。二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品。三要妥善供養(yǎng)五保戶。以上幾項工作務必在4月底前完成。特別是土坯房,要請第三方機構(gòu)鑒定并出具鑒定結(jié)果。二是飲水問題。如出現(xiàn)因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等10大重點行業(yè)全面推進。執(zhí)法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不能為零,必須盡快扭轉(zhuǎn)。對于主體責任不落實，不參加培訓拒不整改的，進入執(zhí)法檢查程序。對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監(jiān)管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。(3)漁業(yè)船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展?jié)O船信息統(tǒng)計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執(zhí)法檢查，持續(xù)開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態(tài)度、扎實有效的措施，做好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進一步強化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，做到安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。要繼續(xù)實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。一要嚴格落實一崗雙責。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規(guī)定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生：一是突出抓好安全。二要全面徹底抓好整改。三是X開始、X節(jié)將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現(xiàn)低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發(fā)道路交通事故。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理協(xié)會、評價機構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)技術力量，發(fā)揮專家組的作用，通過科技手段，提高監(jiān)管水平。今年上半年，市政府安委會將對2004年安全事故責任追究的落實情況進行一次監(jiān)督檢查。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的，依法責令其停產(chǎn)整頓或關閉。要學習推廣廣東佛山、深圳向中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)派駐注冊安全主任的經(jīng)驗，加強培訓，搞好試點，分類實施，切實解決中小企業(yè)和非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作“無人管”、“不會管”、“管不好”的問題。開展安全質(zhì)量標準化活動，全面落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定，使企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法治化軌道。同時要推動工傷社會保險與事故預防的結(jié)合，推動雇主責任險等商業(yè)保險進入安全領域。要強化完善建筑市場主體管理，將此項工作與企業(yè)的市場準入、資質(zhì)升降、招標投標等結(jié)合起來，把好建筑安全生產(chǎn)大廈的“第一關”。認真落實省政府《關于加強水上安全生產(chǎn)管理的意見》，明確各自職責，加強監(jiān)督檢查，禁止無證和達不到安全要求的船只從事水上運輸，從嚴查處違章航運、無證運營等違法行為。按照規(guī)定，2005年元月13日后，凡仍存在有無證礦山企業(yè)繼續(xù)非法生產(chǎn)者，要追究所在縣、鄉(xiāng)政府及有關部門主要負責人的責任，造成事故的要依據(jù)有關法律法規(guī)從嚴、從重查處。2004年共發(fā)生各類事故3034起，死亡517人，造成的經(jīng)濟損失也令人痛心；二是職業(yè)危害嚴重。（五）安全生產(chǎn)事故受到嚴肅查處。全面落實“一崗雙責”。省政府年度安全生產(chǎn)責任目標考核，我市位居全省18個省轄市第一位，被評為安全生產(chǎn)先進市。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比上年下降208%和231%。安全生產(chǎn)目標納入了各級政府工作目標考核體系，從市政府到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（居委會）和企業(yè)層層簽訂了目標責任書，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。去年全市共排查出各類危險源或安全隱患7600多處，能整改的已基本整改到位。一是事故總量仍然較大。同時，要認真落實國家、省有關部門關于非煤礦山管理的有關規(guī)定，進一步加強對小礦井、小采石嘗小采砂場等非法開采行為的清理整頓，依法取締和關閉各類非法礦山。要增強全社會道路交通安全意識，以“五整頓，三加強”和治理超載超限為重點，加大駕駛員違法查糾力度，依法取締非法運輸行為，開展超限超載治理，做好對危險路段、事故多發(fā)地段交通安全隱患的排查整治。要對建設工程項目的發(fā)包、分包、承包加強管理，嚴厲查處非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。按照《xx關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對礦山、道路交通運輸、建筑，危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)實行安全費用提娶交納安全風險抵押、提高事故賠償標準等政策，在國家和盛市具體辦法沒有出臺之前，可以學習借鑒省內(nèi)外的經(jīng)驗，進行嘗試。南陽鴨河口發(fā)電有限公司、南陽防爆集團有限公司、河南中南工業(yè)有限責任公司等單位安全質(zhì)量標準化工作成效明顯，各級、各有關單位要學習借鑒。五是認真抓好中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的安全基礎工作。要及時從嚴查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格按照“四不放過”原則，嚴格責任追究。要注重加強應急救援體系和隊伍建設，制訂救援預案，定期組織應急救援演練，切實提高應急救援水平和能力。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業(yè)為了完成目標任務，極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區(qū)、領域、企業(yè)是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。三要突出工作重點，持續(xù)強化歲末年初安全監(jiān)管。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業(yè)人員無證上崗、身體條件和技能素質(zhì)不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態(tài)監(jiān)控不嚴格等安全漏洞。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決把