【正文】 人的合法權益，立足檔案工作實際為構建和諧社會服務。主要表現(xiàn)為當事人身份證或戶口簿復印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存?；橐龅怯洸块T無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風防火防潮防損等設施設備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評定標準和獎懲措施?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準確、及時的信息資料，切實維護婚姻當事人的合法權益，為構建和諧社會服務。因此研究新的檔案管理模式的構建有助于我們創(chuàng)新檔案管理,使其跟上時代的步伐,更好地滿足社會發(fā)展需求。同時,檔案部門不了解檔案用戶,許多用戶可能會因為覺得利用檔案太麻煩而干脆放棄利用檔案,這樣也會導致檔案利用的減少。從這一點出發(fā),國家出資建立檔案中心,把檔案管理作為國家公共事業(yè)是在情理之中的,這樣新時期的檔案工作才能更加促進和諧社會的構建。對于城建檔案的利用服務則基本屬于“守株待兔”型的模式,被動而又死板的工作方式致使不少的城建檔案信息得不到及時有效的利用。(3)實時文字互動咨詢。對于建設單位而言,他們的主要目標是建房、經(jīng)營、賺錢。做到把好數(shù)量關,把好質(zhì)量關,提高服務層次,顯然該檔案館管理模式轉型是成功的。參考文獻:[1][J].中國檔案,2007,(3).[2][J].機電兵船檔案,2008,(2).[3][J].山西檔案,2004,(3).[4]王建濤,[J].測繪通報,2005,(6).(編輯/丹桔)。相關法律的出臺也為服務型檔案管理提供了很好的平臺。(2)轉變檔案管理服務內(nèi)容。以解決用戶在利用數(shù)字檔案館的各種資源、工具與服務過程中所遇到的疑難問題, 讓更多的人來認識和了解城建檔案工作,主要有以下幾種形式:(1)在網(wǎng)上對各個信息數(shù)據(jù)庫本身如何查找、操作步驟等作介紹、說明。三、檔案管理“重藏型”向“服務型”的轉變(以南京某局城建檔案館為例)。二、構建服務型檔案管理的基礎。構建2004年我們黨正式提出和諧社會,即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會,構建和諧社會是我國長期的重大策略。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項工作做了相應的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。一是加強婚姻檔案管理的組織領導，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對婚姻檔案工作的經(jīng)費投入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責任分工和流程安排，沒有嚴格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計分析，造成在利用過程中對檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，工作成績難以得到肯定，導致少數(shù)領導檔案管理意識薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職。由于以前機制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。（三）嚴格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務工作《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應當建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機關、婚姻當事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個利用婚姻登記檔案，分別作出實體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當事人的合法權益；婚姻登記檔案不得外借，復印時應加蓋檔案保管部門印章。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。第三篇：加強婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設加強婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當事人的合法權益將受到切實維護。三、加強婚姻登記檔案管理的幾項措施（一）廣泛宣傳切實貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴格依法辦事。僅以市中區(qū)為例，市中區(qū)檔案館保存有該區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處形成的婚姻登記檔案2341卷，時間跨度從1952年至2003年。因此，作為記錄婚姻關系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當事人的相關信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)密切相關，而且由于婚姻關系與財產(chǎn)關系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。此案經(jīng)《內(nèi)江日報》、《內(nèi)江電視臺—新聞視點》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查。各級國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務時都必須嚴格遵守上述規(guī)定，不得違反。究其原因，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不及時甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無專人、固定地點保管造成的，同時也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就十分典型。因此，在筆者調(diào)查的內(nèi)江市就有兩種情況：市轄兩區(qū)〈市中區(qū)、東興區(qū)〉由區(qū)民政局設立婚姻登記處，統(tǒng)一辦理婚姻登記；市轄三縣則是由縣民政局設立婚姻登記處辦理轄區(qū)內(nèi)全部離婚登記、撤銷婚姻登記和部分結婚登記、補發(fā)婚姻登記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設立登記處辦理本轄區(qū)內(nèi)的結婚登記、補發(fā)婚姻登記。婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理結婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當人婚姻狀況的真實憑證。2005年12月1日內(nèi)江市中級人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。黃不服一審判決，以“原審認定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判。一、加強婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務于和諧社會建設的一個切入點中央關于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系，理順分配關系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。四川省的實施辦法規(guī)定市轄區(qū)（縣級）的街道辦事處不獨立設立婚姻登記機關，由區(qū)民政局設立婚姻登記處統(tǒng)一辦理婚姻登記。檔案蟲蛀、鼠咬、