【正文】 人的合法權(quán)益，立足檔案工作實(shí)際為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存?；橐龅怯洸块T無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。因此研究新的檔案管理模式的構(gòu)建有助于我們創(chuàng)新檔案管理,使其跟上時(shí)代的步伐,更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí),檔案部門不了解檔案用戶,許多用戶可能會(huì)因?yàn)橛X得利用檔案太麻煩而干脆放棄利用檔案,這樣也會(huì)導(dǎo)致檔案利用的減少。從這一點(diǎn)出發(fā),國家出資建立檔案中心,把檔案管理作為國家公共事業(yè)是在情理之中的,這樣新時(shí)期的檔案工作才能更加促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。對(duì)于城建檔案的利用服務(wù)則基本屬于“守株待兔”型的模式,被動(dòng)而又死板的工作方式致使不少的城建檔案信息得不到及時(shí)有效的利用。(3)實(shí)時(shí)文字互動(dòng)咨詢。對(duì)于建設(shè)單位而言,他們的主要目標(biāo)是建房、經(jīng)營、賺錢。做到把好數(shù)量關(guān),把好質(zhì)量關(guān),提高服務(wù)層次,顯然該檔案館管理模式轉(zhuǎn)型是成功的。參考文獻(xiàn):[1][J].中國檔案,2007,(3).[2][J].機(jī)電兵船檔案,2008,(2).[3][J].山西檔案,2004,(3).[4]王建濤,[J].測(cè)繪通報(bào),2005,(6).(編輯/丹桔)。相關(guān)法律的出臺(tái)也為服務(wù)型檔案管理提供了很好的平臺(tái)。(2)轉(zhuǎn)變檔案管理服務(wù)內(nèi)容。以解決用戶在利用數(shù)字檔案館的各種資源、工具與服務(wù)過程中所遇到的疑難問題, 讓更多的人來認(rèn)識(shí)和了解城建檔案工作,主要有以下幾種形式:(1)在網(wǎng)上對(duì)各個(gè)信息數(shù)據(jù)庫本身如何查找、操作步驟等作介紹、說明。三、檔案管理“重藏型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變(以南京某局城建檔案館為例)。二、構(gòu)建服務(wù)型檔案管理的基礎(chǔ)。構(gòu)建2004年我們黨正式提出和諧社會(huì),即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)是我國長期的重大策略。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責(zé)任分工和流程安排，沒有嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對(duì)檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職。由于以前機(jī)制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。（三）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務(wù)工作《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對(duì)婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)利用婚姻登記檔案，分別作出實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時(shí)保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。第三篇：加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實(shí)維護(hù)。三、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的幾項(xiàng)措施（一）廣泛宣傳切實(shí)貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴(yán)格依法辦事。僅以市中區(qū)為例，市中區(qū)檔案館保存有該區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處形成的婚姻登記檔案2341卷，時(shí)間跨度從1952年至2003年。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個(gè)人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財(cái)產(chǎn)分割、繼承、申報(bào)登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。此案經(jīng)《內(nèi)江日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)江電視臺(tái)—新聞視點(diǎn)》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查。各級(jí)國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務(wù)時(shí)都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。究其原因，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不及時(shí)甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無專人、固定地點(diǎn)保管造成的，同時(shí)也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就十分典型。因此，在筆者調(diào)查的內(nèi)江市就有兩種情況：市轄兩區(qū)〈市中區(qū)、東興區(qū)〉由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處，統(tǒng)一辦理婚姻登記；市轄三縣則是由縣民政局設(shè)立婚姻登記處辦理轄區(qū)內(nèi)全部離婚登記、撤銷婚姻登記和部分結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立登記處辦理本轄區(qū)內(nèi)的結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。2005年12月1日內(nèi)江市中級(jí)人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請(qǐng)求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。黃不服一審判決，以“原審認(rèn)定事實(shí)不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求二審依法改判。一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。四川省的實(shí)施辦法規(guī)定市轄區(qū)（縣級(jí)）的街道辦事處不獨(dú)立設(shè)立婚姻登記機(jī)關(guān)，由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處統(tǒng)一辦理婚姻登記。檔案蟲蛀、鼠咬、