【正文】 控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢 行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。1．鐵道部審批的施工計劃（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件3。六、施工方案審核程序第16條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。鐵道部運輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負(fù)責(zé)組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調(diào)度所報運輸局調(diào)度部審核。月度施工計劃經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。（3）繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，報鐵道部總調(diào)度長批準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由運輸處安排施工。第29條 對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。各設(shè)備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。第35條 運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時間兌現(xiàn)。施工計劃報運輸局有關(guān)部門備案。第42條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證施工和運輸安全。第47條 嚴(yán)禁進路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構(gòu)將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并進行路外安全宣傳?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導(dǎo)監(jiān)督。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為動車組。第41條 集中修的施工機械、人力、路料調(diào)配工作由鐵道部相關(guān)部門協(xié)調(diào)各鐵路局確定，鐵路局應(yīng)提前做好集中修的各項準(zhǔn)備工作。在完成集中修的地段，鐵道部將適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。（2）在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進行，不在車站登記，但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經(jīng)運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。第26條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調(diào)度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20:00前報運輸局調(diào)度處。（4）施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:004:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關(guān)機務(wù)段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處，相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺，主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。（2）鐵道部運輸局每月17日左右召開月度施工計劃審查會，由運輸局調(diào)度部主任（副主任）組織，運輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負(fù)責(zé)人參加。各業(yè)務(wù)處對施工計劃進行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。第18條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定，Ⅲ級施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進行專題研究審定。（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。運輸、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專(兼)職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準(zhǔn)。第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。主要項目如下：1．施工作業(yè)（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。四、津山、沈山線：天津—唐山、唐山—山海關(guān)—沈陽。16．安裝、改造軟橫跨。分相絕緣器。10．GSM—R區(qū)間設(shè)備檢修。30．起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。22．夾板螺栓涂油。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。6．在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。第82條 本辦法自2008年12月1日起施行。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。施工料具要集中管理，必要時派人看守?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、弓I導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。第61條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。第57條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。第54條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。第52條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》及時組織工程驗收交接。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負(fù)責(zé)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進出站信號機。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。十一、施工登銷記程序第43條 進行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(見附件5)內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工，車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實際施工調(diào)度命令。第39條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照I級施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。因客運列車晚點等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。第33條 車站不辦理接發(fā)列車(含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端)的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。按下列程序辦理：(1)需臨時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長(，總調(diào)度長)批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)運輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核(蓋章)后，于施工前2日9：00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由鄰局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關(guān)運行指示和施工調(diào)度命令。第23條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計劃的編制，程序如下：(1)施工單位于施工前3日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報主管業(yè)務(wù)處。月度施工計劃經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。鐵道部運輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修年度輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調(diào)度所報運 輸局調(diào)度部審核。六、施工方案審核程序第16條 施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件3。1．鐵道部審批的施工計劃(1)影響跨局旅客列車停運到時刻和局間分界站運行時刻。第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。2．Ⅱ級施工(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上，信聯(lián)閉4小時及以上的施工。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45k山h。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖時間。積極推廣使用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。(5)在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC／TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。第2條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件。維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。6．不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1．I、Ⅱ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。(4)調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。3．車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計劃的編制。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運輸局組織有關(guān)鐵路局于每年1月召開繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。(3)編制施工日計劃應(yīng)以月度施工計劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的施工計劃與月度施工計：劃(臨時施工與批復(fù)文電)進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長或調(diào)度所主任(副主任)審批后，納入調(diào)度日計劃。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。第30條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km／h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會同調(diào)度所向主管運輸副局長(總調(diào)度長)匯報并同意后，由調(diào)度所及時安排施工。第34條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴(yán)禁利用速度160km／h及以上的