【正文】 歷史大趨勢(shì)。我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，建設(shè)新體制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕安康，農(nóng)村文明和諧。第三是創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，將廣大黨員的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)的動(dòng)力。一是實(shí)行“工業(yè)帶動(dòng)”、“工業(yè)富村”。圍繞建設(shè)生態(tài)文明村，一方面搞好各個(gè)村民小組的硬底化、凈化、綠化、美化工程，另一方面，規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)十萬平方米，集辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、小學(xué)、幼兒園、文化廣場、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、星光老人之家、綠化帶、路燈、住宅、商鋪等配套功能設(shè)施于一體的平地新村，形成了一個(gè)社會(huì)主義新村的雛形。四是建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，成立村務(wù)監(jiān)督小組，規(guī)范村務(wù)公開，建立健全罷免卸任機(jī)制，由群眾對(duì)村干部進(jìn)行業(yè)績考核和評(píng)議，實(shí)行罷免。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農(nóng)村合作醫(yī)療，目前參保率已達(dá)到52％。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要調(diào)動(dòng)自我的積極性和能力。在整個(gè)過程中，他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，注重以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各項(xiàng)公共建設(shè)事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，平地村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設(shè)上，為農(nóng)民提供越來越多的公共產(chǎn)品。在平地村的建設(shè)過程中，當(dāng)然首先是得益于固本強(qiáng)基中的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量。一個(gè)是外源型發(fā)展與內(nèi)源型發(fā)展的關(guān)系。這是一個(gè)特點(diǎn)。世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府要在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)階段成為投資建設(shè)和指導(dǎo)的主導(dǎo)力量，農(nóng)民是建設(shè)的主體力量，社會(huì)各方面力量，包括非政府組織，是政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺(tái)。第四個(gè)關(guān)系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關(guān)系。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對(duì)于農(nóng)村村務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)俗以人情關(guān)系，、血緣和地緣等文化力量促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。農(nóng)民人均從草畜、林果、藥材三大產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)收入585元，占到了農(nóng)民人均純收入的30%以上。這是XX發(fā)展的新動(dòng)力?，F(xiàn)有名勝古跡古XX、密須國遺址和皇甫謐、牛僧儒、左丘明墓等，在省內(nèi)、國內(nèi)具有較大影響，1996年被甘肅省政府命名為“歷史文化名城”，旅游資源豐富。三是傳統(tǒng)農(nóng)村住宅建設(shè)存在缺陷。二、新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過近幾年艱苦的探索和實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)取得了新的發(fā)展，既使我們看到了發(fā)展的希望，也讓我們得到了一些有益的啟示。實(shí)踐證明，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，必須堅(jiān)定不移地走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，隨著收入增加，農(nóng)民已經(jīng)有了改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。特別是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，采取“鄉(xiāng)村打底子、政府鋪面子”的扶持政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)就能收到事半功倍的效果。二是綜合性與專業(yè)性相結(jié)合。培育農(nóng)村增收新產(chǎn)業(yè)。努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善農(nóng)村民主管理機(jī)制。要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，切實(shí)抓住中央、省、市對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的機(jī)遇，想方設(shè)法爭項(xiàng)目、爭資金，拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h一級(jí)首先要制定好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從宏觀上搞好長遠(yuǎn)指導(dǎo)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐村編制出新農(nóng)村建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃既要有前瞻性，又要有具體操作的可行性。政府的積極性只有與農(nóng)民的積極性很好地結(jié)合起來，才能保證新農(nóng)村建設(shè)又快又好地平穩(wěn)推進(jìn)。農(nóng)村改革以來，我縣農(nóng)民住房先后經(jīng)歷了由老窯舊房到土木結(jié)構(gòu)，再到磚木結(jié)構(gòu)的兩次變化，但農(nóng)民的居住環(huán)境并沒有明顯改善。——堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。XX縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏支撐拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于較低層次的水平上，農(nóng)業(yè)投入總量嚴(yán)重不足。XX遠(yuǎn)離大中城市和交通干線，地形地貌復(fù)雜，尤其是直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的飲水、行路、就醫(yī)和學(xué)生上學(xué)難的問題還比較突出。古商周文化、皇甫謐文化獨(dú)具魅力。二是資源優(yōu)勢(shì)。一、新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本成效近兩年來，XX縣堅(jiān)持“種草養(yǎng)畜富民、壯大工業(yè)強(qiáng)縣、改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路，排難攻堅(jiān)，苦干實(shí)干，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1872元，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結(jié)合，新農(nóng)村的新農(nóng)民必須是現(xiàn)代社會(huì)新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結(jié)合的新的精神風(fēng)貌。要積極發(fā)展各種社會(huì)力量，平地村在發(fā)展過程中社會(huì)力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動(dòng)，作為社會(huì)力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進(jìn)一步提高，應(yīng)該在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會(huì)方面的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要立足于滿足農(nóng)民與農(nóng)村的自身發(fā)展需要來推進(jìn)，同時(shí)也要瞄準(zhǔn)外部需求來拉動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我記得溫總理說過，中國農(nóng)村人口很多，不可能都很快變成城市人口。有一點(diǎn)探索性質(zhì)，不一定對(duì)。第四，要堅(jiān)持上下聯(lián)系動(dòng)，形成合力，以創(chuàng)新精神推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，除了觀念之外，很重要一點(diǎn)就是要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)了。我想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有三個(gè)引導(dǎo)。開展衛(wèi)生建設(shè)村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動(dòng)，增強(qiáng)大家的生態(tài)意識(shí)。第二是建立“兩委班子議事會(huì)”，一個(gè)是村委一個(gè)是黨支委，確保村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民自治的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。另外一個(gè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)室，與高校合作建立農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，建設(shè)平地春雷網(wǎng)，通過信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。以“三化并舉”為實(shí)現(xiàn)途徑。在陽江市委實(shí)施的“十百千”優(yōu)秀后備干部下基層駐農(nóng)村，發(fā)揮駐村干部幫扶指導(dǎo)作用，有效增強(qiáng)了村黨支部班子的戰(zhàn)斗力。四是體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的新要求。堅(jiān)持以人為本，要尊重人民群眾的歷史主體地位，讓每個(gè)人的創(chuàng)造力和價(jià)值得到充分體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持多予少取放活的方針，在政治上堅(jiān)持民主管理，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，依托于農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性來推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，體現(xiàn)了尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。平地村在這個(gè)方面提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，平地村把解決“三農(nóng)”問題作為固本強(qiáng)基工程的切入點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。建議國家盡快實(shí)施農(nóng)村保障體系試點(diǎn)，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點(diǎn)省份。出臺(tái)相關(guān)政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。（三）體制上的制約。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是“冷”。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”。目前國家已具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均GDP過1000美元，總體上進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)我國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。我們可以結(jié)合“陽光培訓(xùn)工程”、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化水平。新農(nóng)村建設(shè)也可以借鑒高劉鎮(zhèn)連環(huán)村的模式，走市場化運(yùn)作的路子。（三）要切實(shí)抓好示范效應(yīng)，帶動(dòng)面上建設(shè)。上世紀(jì)80年代是農(nóng)村建房高峰，許多房屋即將需要維修或重新建設(shè)，因此，一定要把握這一動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)的管理，確保新建房屋都納入規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)前要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期建設(shè)的思想準(zhǔn)備。如果盲目地追求新房建設(shè)，很可能使一部分人重新回歸貧窮，出現(xiàn)住新房、借新債、過苦日子的現(xiàn)象。政府因此投入了大量的財(cái)力，財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力過大。四是規(guī)劃的監(jiān)管缺位，出現(xiàn)一邊在轟轟烈烈抓示范點(diǎn)建設(shè)，一邊繼續(xù)亂搭亂建，規(guī)劃制約力不強(qiáng)，還有農(nóng)戶在新村的房屋建好了，但原來的老宅子沒有拆除，一戶多宅，沒有達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目的。四是新村內(nèi)的環(huán)境得到了全面整治。周橋新村現(xiàn)有籃球場、乒乓球臺(tái)、小花臺(tái)、小游園，每戶通水泥路（可兼做曬場）、自來水，農(nóng)戶的主房面積約100—120平方米，副房面積20平方米左右（包括豬圈、廁所、工具間），每戶還建有一座8立方米的沼氣池，功能設(shè)置合理實(shí)用，既滿足了生產(chǎn)生活需要，又不鋪張浪費(fèi)搞花架子。高劉鎮(zhèn)政府結(jié)合合肥新機(jī)場建設(shè)拆遷，引導(dǎo)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，政府沒有投入一分錢。建設(shè)意義：做靚小井莊紅色旅游(小井莊是全國包產(chǎn)到戶發(fā)源地)。這樣的模式，突出問題是造價(jià)高，脫離了當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平（農(nóng)戶年均收入1—2萬元），政府大包大攬，群眾完全被動(dòng)參與，政府和群眾都難以承受，無法推廣?；鶎尤嗣穹ㄔ荷钊腴_展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開拓法院工作新局面。集中人力、集中時(shí)間定期解決重大疑難矛盾糾紛。二是建章立制。對(duì)可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴(yán)格實(shí)行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責(zé)任制，確保問題能得到及時(shí)妥善解決。結(jié)合司法實(shí)踐,認(rèn)真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問題,及時(shí)向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、解決突出問題的司法建議，有力地促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的深入開展。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。在調(diào)解過程中，一是堅(jiān)持熱心、耐心、細(xì)心的工作方法，感化當(dāng)事人。（四）強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，為社會(huì)主義新農(nóng)村平安建設(shè)提供有效保障。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神，對(duì)有典型意義的案件和當(dāng)事人因特殊原因不便到庭的案件，承辦法官要主動(dòng)攜卷下鄉(xiāng)，到當(dāng)事人所在地開庭審理。二是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。三、基層人民法院如何深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的建議建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要全社會(huì)的支持，需要各行各業(yè)的共同努力。切實(shí)加強(qiáng)司法救助，盡力簡化訴訟程序，做到坐堂立案與電話立案、巡回立案等形式相結(jié)合，書面起訴與口頭起訴相結(jié)合，坐堂問案與巡回辦案、辦案進(jìn)病房、辦案到田間地頭等形式相結(jié)合，進(jìn)一步方便農(nóng)民，減少訴累，降低訴訟成本。需求之三：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生活水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的農(nóng)村。其建設(shè)目標(biāo)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。因雙方矛盾尖銳，常有損壞財(cái)產(chǎn)，人身傷害等惡性事件的發(fā)生。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之前，大量農(nóng)民外出，將承包地棄耕，或由他人代耕，對(duì)土地沒有什么利益之爭。人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要職責(zé)，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線，是促進(jìn)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于經(jīng)營性項(xiàng)目征地，使群眾不滿，使大量矛盾糾紛集中到基層人民法院，產(chǎn)生較多不穩(wěn)定因素。（四）農(nóng)村刑事案件增多，農(nóng)民違法犯罪案件上升。要求法院在審判工作中多做調(diào)解工作，化解農(nóng)村矛盾。通過公正審判，并以實(shí)際辦案效果，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。通過對(duì)農(nóng)村公序良俗的采納支持農(nóng)村良好風(fēng)尚。農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民能安居樂業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。三是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)司法救助措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)給予減、緩、免交訴訟費(fèi)，讓有理的農(nóng)民打得贏官司，讓無錢的農(nóng)民打得起官司，彰顯人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式。（五）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益為目標(biāo)，努力破解“執(zhí)行難”。要加強(qiáng)法庭規(guī)范化管理,針對(duì)人民法庭工作的特點(diǎn)和人民群眾訴訟的實(shí)際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實(shí)現(xiàn)公正和效率。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶，開展信訪工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報(bào)告制度。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。目前，全縣呈現(xiàn)多種建設(shè)模式。群眾根據(jù)實(shí)際需要自主選擇建設(shè)面積，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一選址，統(tǒng)一組織建設(shè)。目前，新村自愿入住已有42戶，（分三次發(fā)放補(bǔ)償—新房打基礎(chǔ)、封頂、老房拆除）的辦法鼓勵(lì)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，再加上征地和基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用，政府共投入約200萬元。（五）柿樹崗鄉(xiāng)周橋新村。通過新農(nóng)村集中建設(shè)，每戶新的住宅用地比原來平均減少