【正文】 50000余份，建成北三家子西瓜研究所。同時(shí)，我們還充分利用學(xué)校的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，在北三家子設(shè)立的分校開班培訓(xùn)，減輕了農(nóng)民的學(xué)習(xí)支出，便于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人數(shù)逐年提高。三是注重業(yè)務(wù)水平提高。愛輝區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，因地制宜，大膽創(chuàng)新，充分激發(fā)城鄉(xiāng)基層黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作需要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，愛輝區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校推廣在北三家子農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行相對集中的培訓(xùn)，著力推進(jìn)北三家子村黨組織建設(shè)，使黨的基層建設(shè)更加健全。幾年來，通過北三家子基地建設(shè)，提高了學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，加快了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在種植業(yè)中推廣產(chǎn)、供、銷一條龍的鏈條式經(jīng)營模式，初步形成了訂單農(nóng)業(yè)的雛形，是廣大農(nóng)戶受到良好經(jīng)濟(jì)效益?？萍既藛T通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，使農(nóng)村人才培訓(xùn)工作扎實(shí)、穩(wěn)健推進(jìn)，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，縮短了與農(nóng)民的距離。二是采集勞務(wù)市場信息，廣泛聯(lián)系企業(yè)和中介服務(wù)組織，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。2005年以來，通過聯(lián)合辦學(xué)、“科普之冬”送科技下鄉(xiāng)、科技大集、科技咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、畢業(yè)生帶農(nóng)戶等活動(dòng)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實(shí)際，培養(yǎng)了一批覺悟高，懂技術(shù)，善經(jīng)營的農(nóng)村人才，基本達(dá)到了村村都有致富帶頭人，戶戶都有種田明白人。在十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校，開辦分校。這是黨建工作服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大舉措，也是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的重要任務(wù)。三、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機(jī)制建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。各級(jí)黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實(shí)踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。要以弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動(dòng)員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動(dòng)黨員寄發(fā)一封慰問信，通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動(dòng)黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會(huì)到黨組織的溫暖和關(guān)懷。采取“六個(gè)一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)黨員登記備案制度和持證管理制度，切實(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)黨員知識(shí)和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長效機(jī)制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí)，并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。各級(jí)黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。2009年，提高了村黨組織書記的政治待遇。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動(dòng)的實(shí)際情況，我們實(shí)施“一體動(dòng)態(tài)化”管理，著重加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先必須保證這些黨的建設(shè)根本性內(nèi)容不改變。另一方面要注重分步實(shí)施，在不同行業(yè)、不同區(qū)域因地制宜，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)特色和差異性，避免“一刀切”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是基層黨建適應(yīng)并更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要舉措。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)有能力的黨員多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是結(jié)對幫扶共解基層難題。重點(diǎn)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、黨員互幫互助、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。建立健全城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向銜接，改變城鄉(xiāng)黨員管理相對分離的狀態(tài)。一是送出去與請回來結(jié)合。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場所、公共設(shè)施雙向開放，推行一定區(qū)域內(nèi)黨組織活動(dòng)聯(lián)誼卡制度，黨員持卡參與區(qū)域黨組織活動(dòng)。在流動(dòng)黨員比較集中的工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)市場、商貿(mào)市場采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和掛靠建等形式建立黨的組織。五是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。在實(shí)際工作中，應(yīng)著力推進(jìn)“五個(gè)一體化”：一是城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置一體化。這是一條基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的充滿生機(jī)與活力的改革創(chuàng)新之路。從基層黨建現(xiàn)狀看，突出存在城鄉(xiāng)黨建融合度不高、工作規(guī)劃和運(yùn)行相對分離、資源配置相對分割，組織設(shè)置、黨員教育管理、人才隊(duì)伍建設(shè)一體化進(jìn)程緩慢等與貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題。近一年多來，荊門市在這方面進(jìn)行了積極探索，取得了一些初步成效。由于歷史的原因，我國形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，黨的基層組織也被劃分為城市基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織兩大體系。從多年的實(shí)踐看，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”還不同程度存在三個(gè)聯(lián)創(chuàng)主體“聯(lián)”而不緊、“聯(lián)”而不順的問題，在黨建資源、手段、制度以及黨員、班子、組織怎樣同步聯(lián)動(dòng)方面缺乏協(xié)調(diào)性。城鄉(xiāng)黨員干部培養(yǎng)、選拔、教育、考核機(jī)制一體化格局基本建立，城鄉(xiāng)人力資源配置科學(xué)、人才交流日益密切。一是建立“區(qū)域型”黨組織。實(shí)行陣地聯(lián)建，構(gòu)建集約利用、功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系。建立黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾手冊，記錄黨員提供服務(wù)和接受服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)資源共享。二是下農(nóng)村與進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)合。依托黨員服務(wù)中心，利用電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，組織流動(dòng)黨員開展活動(dòng)。三是開展以服務(wù)黨員群眾為主題的志愿者活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的積極作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。關(guān)鍵要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾引領(lǐng)到加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)黨建工作與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織建設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織為主導(dǎo)，以社、村黨組織為基礎(chǔ)的一體化基層組織網(wǎng)絡(luò)。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，關(guān)鍵是要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和黨員干部的主觀能動(dòng)作用。二、主要做法(一)優(yōu)化組織體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實(shí)行屬地化管理。其中，對19名連續(xù)任職或累計(jì)任職不滿10年的，給予一次性離任補(bǔ)助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補(bǔ)貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補(bǔ)貼。三是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會(huì)發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)率偏低。帶動(dòng)一幫人。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報(bào)，尋求黨組織的幫助與扶持。對一些高危行業(yè)和0青少年各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費(fèi)用減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。開展“明美德”進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進(jìn)村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個(gè)好的工作機(jī)制、營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。我們要抓住機(jī)遇、加大力度，加快推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。（一）實(shí)施特色培訓(xùn)工程，造就新型農(nóng)民根據(jù)愛輝區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的需要，我校組建了一支熟悉農(nóng)民培訓(xùn)、熟悉“三農(nóng)”、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，實(shí)施特色培訓(xùn)