【正文】 為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)區(qū)域化大黨建工作格局，為社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”局面的形成，為“區(qū)域黨建，同爭共創(chuàng)”活動的順利推進夯實了組織基礎(chǔ)。三是搭建共駐共建平臺。三是通過愛心儲蓄銀行存儲愛心。進一步加強對流動黨員的管理，在七塘社區(qū)建立南大和江夏2個流動黨支部，成立福州街第一流動黨小組和福州街居民黨小組，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。在“選”的環(huán)節(jié)，進一步拓寬選人用人視野，打破身份、地域限制，面向社會公開選拔了100多名社區(qū)黨組織書記。廣泛開展在職黨員“四進四建”活動。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，沈陽市還大力推進志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動。并以建立“創(chuàng)先爭優(yōu)促振興群英譜”活動為依托，選樹了一批看得見、立得住、叫得響、容易學(xué)的先進典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進人物事跡報告會百余場，聽眾達3萬余人。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊、黨員義工隊伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬余人，已累計提供志愿服務(wù)56萬人次，進一步增強了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。目前，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊642支。同時，在全市機關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動”活動，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)中幫助群眾解決實際困難。實行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動，大力促進黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。強基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建保障體系多年來，沈陽市委始終高度重視街道社區(qū)黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊調(diào)研并統(tǒng)籌市委組織部、市民政局等相關(guān)部門共同研究，相繼出臺了10余個政策性文件，逐步形成了健全完善的制度體系，為實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事的“三有”基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。同時，建立黨建網(wǎng)格化分片包干責(zé)任制，成立了由社區(qū)干部、普通黨員、居民代表、大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員組成的管理服務(wù)團隊，由服務(wù)團隊成員各自包管聯(lián)系服務(wù)本網(wǎng)格內(nèi)5至10戶普通群眾，開展“組團式”服務(wù)。二是開展“社區(qū)主題活動日”。充分發(fā)揮聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)作用，組織駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建活動，組織駐社區(qū)單位黨員與社區(qū)居民黨員進行聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)。駐區(qū)單位黨組織實行雙重管理，即既歸聯(lián)合黨委管理又屬本系統(tǒng)單位上級黨組織管理。要進一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。首先，在社區(qū)改革中同步調(diào)整社區(qū)黨的組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會議制度、實施細(xì)則等。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進新的經(jīng)濟組織、社會組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作管理體系。經(jīng)驗表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機制。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。推進社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護群眾利益。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理新格局的總要求。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動。統(tǒng)籌聯(lián)動，形成區(qū)域化黨建工作機制。三是抓住關(guān)鍵。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動的有效方法。適應(yīng)形勢，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的階段，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。旗（縣、區(qū)）級層面主要是抓落實、抓創(chuàng)新、抓提升。在形成以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的區(qū)域化黨建工作機制基礎(chǔ)上，包頭市推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點抓住了兩個切入點：一個是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強和創(chuàng)新社會管理找到了著力點。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會議，我們應(yīng)抓好以下幾個方面工作：１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機制還沒有形成?？梢圆扇∩鐓^(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項工作。推進社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要