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構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的思路(存儲版)

2025-10-07 05:57上一頁面

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【正文】 城源向農(nóng)村流動,鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放,提高資源的集約利用程度,最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)伍建設(shè)上,應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制,通過有計劃地選派機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))任職、選拔企業(yè)能人進(jìn)村促進(jìn)優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動,改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。全縣黨員26218人,其中機(jī)關(guān)黨員11850人,農(nóng)村黨員14368人。二、主要做法和成效近幾年來,我縣主要是按照省委、市委的要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、實(shí)施固本強(qiáng)基工程,開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉,以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等,取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計,在今年村級“兩委”換屆中,我縣198個村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入“兩委”班子,其中112名致富帶富有能力、服務(wù)群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔(dān)任村級黨組織負(fù)責(zé)人。各工作隊駐村后,以加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)為己任,采取多種方式推動農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。四是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過城鄉(xiāng)互幫互助活動,城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。而是簡單地認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作,導(dǎo)致了在工作過程中存在“三性”。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來,或者是慰問困難的老黨員、孤寡老人和貧困學(xué)生,沒有解決村黨支部的實(shí)際困難,達(dá)不到統(tǒng)籌共建的目的。由于沒有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度,導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責(zé)任不明確,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強(qiáng)有力的保障措施,加上一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作責(zé)任意識不強(qiáng),造成了“無人管事”的不良局面。思想是行動的指南。樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)觀。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架,才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨支部的連帶作用,有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。“一組”即設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度,把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)黨組織。要把結(jié)對共建工作與黨內(nèi)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機(jī)結(jié)合,把黨員在結(jié)對共建活動中的表現(xiàn)和效果與干部考核和黨員民主評議有機(jī)結(jié)合起來,形成互促互動,共同推進(jìn)的工作長效機(jī)制。暢通交流渠道,加強(qiáng)城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)。要建立優(yōu)秀外出務(wù)工人員檔案,指定專人聯(lián)系,有計劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)農(nóng)村人才。堅持城鄉(xiāng)一體化,加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。城市機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn),主動幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊伍、作風(fēng)和制度建設(shè),到村黨支部過組織生活,指導(dǎo)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,樹立典型,達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。另一方面,創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動。共享人才培訓(xùn)資源。五、建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系 完善黨內(nèi)表彰制度。在黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)人才等方面,城市支持農(nóng)村;在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面,城鄉(xiāng)整合利用;在經(jīng)驗(yàn)、信息等方面,城鄉(xiāng)互學(xué)共享,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。4年來,全市共有1000余戶農(nóng)村黨員受益。組織開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動,切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加大城鄉(xiāng)干部交流力度。互助會經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中,主動與其談心溝通,暢通黨組織和黨員的交流渠道,確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關(guān)注,掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題,針對問題組織黨員開展幫扶服務(wù)。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑和方式,深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶等活動,組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者,在黨員中開展?fàn)幃?dāng)新時期服務(wù)新人的活動。要統(tǒng)籌開展黨內(nèi)創(chuàng)建活動,大膽創(chuàng)新活動形式,開展以城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對互幫互助活動,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要充分利用城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓(xùn)設(shè)施,組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時,使農(nóng)村黨員干部通過上掛到城市機(jī)關(guān)鍛煉,學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),拓寬知識面。二是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式,以科學(xué)可行的方式來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。把黨(工)委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點(diǎn),把基層黨建工作作為主要內(nèi)容,把考核結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。在這方面,要做到“三建一完善”??梢酝ㄟ^“五式一組”的模式,設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組解決好這些問題??茖W(xué)合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。樹立與時俱進(jìn)的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。四、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的對策措施構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來謀劃、部署和推進(jìn)基層黨建工作,堅持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動的原則,進(jìn)一步開闊思路,破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力,推動城鄉(xiāng)黨建互促互進(jìn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對分隔向相對融合轉(zhuǎn)型,整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設(shè)臵方式,制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通,造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解,在工作上往往出現(xiàn)就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建,就機(jī)關(guān)黨建抓機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)象,在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象,不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是接濟(jì)性。主要體現(xiàn)為“四個滯后”:(一)思想認(rèn)識滯后。(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶,提升城鄉(xiāng)共建水平。三是開展普法教育。駐點(diǎn)村(社區(qū))的集體經(jīng)濟(jì)純收入有了較大的提高,到去年為止,全縣共有60個村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬元以上,實(shí)行了脫貧的目標(biāo)。各固本強(qiáng)基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標(biāo),著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。幫助農(nóng)村加強(qiáng)了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng),建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度,理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),60多個村(社區(qū)),以及80多個市、縣固本強(qiáng)基工作組,并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任),縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo),村(社區(qū))黨支部書記、主任共170多人,對當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進(jìn)行了專題分析,并對如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,作了深入調(diào)查與探索性研究。比如,開展城鄉(xiāng)黨活動,加強(qiáng)思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào),達(dá)到互幫互學(xué)、共同提高的目的。一、實(shí)行組織聯(lián)建,建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式,使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”,傳播先進(jìn)文化,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn),將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進(jìn)村入戶。提高婦女素質(zhì),培養(yǎng)新型女農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳,提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強(qiáng)務(wù)工人員投保力度。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰,組織流出黨員召開座談會,交流在外務(wù)工心得,進(jìn)行黨組織述職,接受評議,查找不足,悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報,將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實(shí)反饋給黨組織,以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng),造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄,生活態(tài)度消極。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地,鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采用出租、入股、臵換等方式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),逐步構(gòu)建以工黨員在流動中流失,無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補(bǔ)貼。建立了流動黨員服務(wù)站25個,對于流動黨員,我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進(jìn)行管理。近年來,市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子,配備基層干部、人才,培養(yǎng)黨員隊伍,開展黨建工作,做到統(tǒng)一規(guī)劃,同步投入、同步推進(jìn)、同步考核,努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn),初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。三是暢通訴求共促城鄉(xiāng)和諧。建立健全城鄉(xiāng)黨員服務(wù)工作平臺,為黨員特別是流動黨員提供綜合服務(wù),實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會化、動態(tài)化、科技化,努力構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?!按蠊芾碛^”,構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨員管理的新機(jī)制要樹立城鄉(xiāng)黨員隊伍建設(shè)一盤棋思想,加快推進(jìn)黨員隊伍管理從單向被動式向雙向互動式轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)手段為主向現(xiàn)代科技手段為主轉(zhuǎn)變,從靜態(tài)化向動態(tài)化轉(zhuǎn)變,從以教育管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變。對比較分散、不便于集中統(tǒng)一管理的外出黨員,利用網(wǎng)絡(luò)資源,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織,開展網(wǎng)上黨建活動,實(shí)現(xiàn)黨的工作全方位發(fā)展。“大組織觀”,探索符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨組織設(shè)置新模式要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)日益多元化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和人員社會化的趨勢,按照有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于擴(kuò)大工作覆蓋面的原則,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),創(chuàng)新組織設(shè)置模式,完善區(qū)域銜接、整體聯(lián)動的城鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。但是,當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作仍面臨著突出的矛盾和問題。必須讓各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨務(wù)工作者認(rèn)識到推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作不是一項純粹的黨務(wù)工作,而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織??偨Y(jié)推廣具有代表性的農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)社會組織黨建經(jīng)驗(yàn)、便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn),使城鄉(xiāng)基層組織共享黨建經(jīng)驗(yàn)成果。二要構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員教育一體化機(jī)制。一是整合資源共辦公益事業(yè)?!按蠊ぷ饔^”,確立構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的工作機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作是城鄉(xiāng)雙方共同的工作、上下級組織共同的任務(wù)、組織和黨員共同的事業(yè)、各個有關(guān)部門共同的責(zé)任。為配合市委、市政府重大項目工作,阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強(qiáng)的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組
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