【正文】 市場化快速推進而提出的一個新課題。開展科技知識進農(nóng)家活動。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。加強培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機率。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。臘月一座談。好事一件實。半年一匯報。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。二是青少年教育問題。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當(dāng)年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”。建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。一、基本情況綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。“大工作觀”，確立構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局的工作機制推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作是城鄉(xiāng)雙方共同的工作、上下級組織共同的任務(wù)、組織和黨員共同的事業(yè)、各個有關(guān)部門共同的責(zé)任。組織城鄉(xiāng)黨員開展扶志、扶困、扶技活動，幫助困難黨員增強脫貧致富能力，解決實際困難。一是整合資源共辦公益事業(yè)。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的流動黨員信息庫，推動形成“動態(tài)反應(yīng)、靈便快捷、城鄉(xiāng)一體”的黨員干部動態(tài)管理方式和開放透明的黨員監(jiān)督機制。二要構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員教育一體化機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，采用黨費劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會贊助等途徑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建的專項工作經(jīng)費，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)推進?？偨Y(jié)推廣具有代表性的農(nóng)村、城市社區(qū)、非公經(jīng)濟社會組織黨建經(jīng)驗、便民服務(wù)經(jīng)驗，使城鄉(xiāng)基層組織共享黨建經(jīng)驗成果。四是建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。因此，不能簡單地以為幫助相對滯后的農(nóng)村基層組織解決了一兩個實際困難就達到了目的，而應(yīng)該把這項工作放到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體工作當(dāng)中考慮，把城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌工作制度化、規(guī)范化、持續(xù)化。必須讓各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨務(wù)工作者認(rèn)識到推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作不是一項純粹的黨務(wù)工作，而是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。黨的十七大特別是十七屆三中、四中全會以來，各地黨組織以改革創(chuàng)新精神積極探索、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，取得了成效并積累了經(jīng)驗。但是，當(dāng)前推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作仍面臨著突出的矛盾和問題?？茖W(xué)發(fā)展觀要消除的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)黨建格局的“二元”結(jié)構(gòu)；要實現(xiàn)的“一體化”，包括城鄉(xiāng)黨建工作的“一體化”?！按蠼M織觀”，探索符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨組織設(shè)置新模式要適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)日益多元化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟區(qū)域化和人員社會化的趨勢，按照有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于擴大工作覆蓋面的原則，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，完善區(qū)域銜接、整體聯(lián)動的城鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，推行“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立跨區(qū)域的黨組織。對比較分散、不便于集中統(tǒng)一管理的外出黨員，利用網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織，開展網(wǎng)上黨建活動，實現(xiàn)黨的工作全方位發(fā)展。二是整合陣地資源?！按蠊芾碛^”，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨員管理的新機制要樹立城鄉(xiāng)黨員隊伍建設(shè)一盤棋思想，加快推進黨員隊伍管理從單向被動式向雙向互動式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)手段為主向現(xiàn)代科技手段為主轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)化向動態(tài)化轉(zhuǎn)變，從以教育管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變。進一步整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和黨員電化教育播放網(wǎng)絡(luò)資源，促進黨建信息城鄉(xiāng)共享、黨建工作區(qū)域互動。建立健全城鄉(xiāng)黨員服務(wù)工作平臺，為黨員特別是流動黨員提供綜合服務(wù)，實現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會化、動態(tài)化、科技化，努力構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要探索公益事業(yè)聯(lián)辦的有效途徑，引導(dǎo)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。三是暢通訴求共促城鄉(xiāng)和諧。要以領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、督導(dǎo)機制和考核機制建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、要求具體、措施得力的工作機制，推動城鄉(xiāng)黨建工作上下聯(lián)動、齊抓共管、常抓不懈。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進行管理。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。主要包含三個問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學(xué)、共同提高的目的。第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建范文構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題的調(diào)研報告黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），60多個村（社區(qū)），以及80多個市、縣固本強基工作組，并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任），縣直機關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）黨支部書記、主任共170多人，對當(dāng)前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進行了專題分析，并對如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究。四年來，省、市、縣三級共派出工作隊404個、954人，其中省直工作隊4個、工作隊員19名，市直工作隊93個、工作隊員249名，縣直工作隊307個、工作隊員686名。幫助農(nóng)村加強了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風(fēng)，建立健全了村務(wù)、黨務(wù)制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。自開展活動以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機制。各固本強基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標(biāo)，著力加強基層班子建設(shè)。（三）加強經(jīng)濟發(fā)展，增強村集體財力。駐點村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上，實行了脫貧的目標(biāo)。定期開展對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查，及時掌握群眾的思想動態(tài)，了解矛盾糾紛的苗頭情況，調(diào)處各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是開展普法教育。（五）加強制度建設(shè)，逐步規(guī)范管理。（六）加強城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，提升城鄉(xiāng)共建水平。廣大駐村干部乘著到農(nóng)村學(xué)習(xí)鍛煉的契機，肩負重任、帶著感情，克服困難，一心撲在駐村工作上，自覺在艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。主要體現(xiàn)為“四個