【正文】 關和公民、法人之間是命令與服從的關系，而非平等協(xié)商關系；在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機關的決定并不需要征得公民、法人的同意；在行政管理活動中，行政機關的決定具在先進性，即公民對行政機關的決定不同意，雖然可以提起行政復議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。依法立法，就是要按照社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學、嚴謹和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國的基礎。而要做到這一切，關鍵就在于行政機關的依法行政。例如全國人大常常通過授權決定將某些立法權授予國務院，而實際上國務院也常常行使屬于全國人大的立法權。首先表現(xiàn)在行政立法方面。法律是行政機關據(jù)以活動和人民對該活動進行評價的標準。權力是法律規(guī)定并保護公民本身所具有的權益。行政機關在行政管理活動中采取的方法、措施，應當有時間上的限制，并按照一定的時間先后順序進行，如果超過了法定的時限，違反了先后順序，則構成程序違法。服務意識。行政機關同公民、法人一樣，也應當對自己的行為負責任。實行執(zhí)法責任制和評議考核制。執(zhí)法監(jiān)督是嚴格依法行政的重要保證。加強執(zhí)法隊伍建設，提高熱潮人員素質(zhì)。行政決策的正確與否，關系著國家行政管理的成功與失敗。北京航空航天大學學報(社會科學版)。王青斌。論行政執(zhí)法責任制的發(fā)展和特點[J]。廣州大學學報(社會科學版)。湖湘論壇。莊德水。湖北社會科學。才智。參考文獻：【1】 程宗璋。（三）要建立行政機關決策合法性論證制度，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。③進一步完善國家賠償制度，即在國家機關和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權和人身權時，公民有權請求賠償。1必須明確劃分行政執(zhí)法機關的職權，把執(zhí)法責任權層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領導干部責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法將成為政府機關的主要工作任務。責任意識。民主監(jiān)督是克服權力腐敗的天敵，這也是人類歷史早已證明了的真理。程序觀念。因此，依法行政必須進行一場深刻的觀念更新。只有不斷健全法制，加強法律監(jiān)督，實現(xiàn)依法行政，才能從根本上解決這一問題。其次，是政府部門龐大，工作人員眾多，辦事效率較低，各部門的權力責任時常難以界定，從而導致辦事程序過多，部門之間相互扯皮、執(zhí)法機關權限重復交叉等。在內(nèi)在原因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問題:（一）國家行政機關與人大的權限范圍劃分不清。依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。在依法治國的方略實施過程中，行政機關的依法行政和立法機關的依法立法、司法機關的公正司法，共同構成依法治國的核心內(nèi)容。（二）從行政機關與公民、法人的關系來看，依法行政是依法治國的關鍵。一、依法行政是法治國的關鍵依法治國，建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。安徽廣播電視大學畢業(yè)論文淺論我國行政執(zhí)法 存在的問題和對策姓名：吳鈞 學號：09340014 專業(yè)：行政管理 工 作 站：青陽 指導老師：詹 道 生第五篇：淺論我國行政執(zhí)法存在的問題和對策目 錄內(nèi)容摘要?????????????????????????(1)關 鍵 詞?????????????????????????(1)論文提綱?????????????????????????(2)正文?????????????????????????(3)參考文獻????????????????????????(13)【摘要】依法治國是黨中央提出的治理國家的基本方略，要認真貫徹依法治國方略，就必須切實全面推進依法行政。，保證行政機關決策合法有效，切實推進行政機關依法行政，實現(xiàn)國家行政管理法制化。③進一步完善國家賠償制度，即在國家機關和國家工作人員的違法行為損害公民財產(chǎn)權和人身權時，公民有權請求賠償。1必須明確劃分行政執(zhí)法機關的職權，把執(zhí)法責任權層層分解落實到各職能部門或崗位及執(zhí)法人員；2將執(zhí)法任務、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經(jīng)常化、規(guī)范化；3建立健全以部門主要領導干部責任為核心的執(zhí)法過錯追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎懲制度等一系列制度責任和評議考核制度，切實做到執(zhí)法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實施。行政執(zhí)法是依法行政的關鍵?，F(xiàn)代資本主義為了克服經(jīng)濟危機和緩和階級矛盾，轉(zhuǎn)而主張“最好政府，最多服務”，要求政府在某些社會領域進行積極干預，以增進人民的福利，因而提倡“服務行政”，是值得我們借鑒的。絕對的權力導致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理。沒有列權利的義務，也沒有無義務的權利。由于“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會及人民群眾對行政機關的監(jiān)督權，但是因為缺乏配套的法律，這種監(jiān)督權無法真正落實。、管理機構和從事制度還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。那么在加強立法工作的同時，強化嚴格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，則是一個比立法更加迫切和艱巨的任務。因此，要維護公民、法人和合法權益，保障行政權的正當行使，就必須把行政管理活動納入法制軌道，做到依法行政。（1）與立法權相比，行政權最活躍，在我國行政機關是權力機關的執(zhí)行機關，全國人大及其常委會制定的法律，絕大部分要由行政機關來執(zhí)行。[關鍵詞]行政執(zhí)法 依法行政 依法治國 緒論依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。對嚴格秉公執(zhí)法林政執(zhí)法人員，實行嚴格的獎懲制度，對工作積極努力的要及時給予獎勵，并在調(diào)資、職務晉升、任用上給予優(yōu)先，對不依法履行職責、執(zhí)法違法，或履行職責時故意或過失造成執(zhí)法過錯的，要給予追究責任。同時，在林業(yè)行政執(zhí)法中要做到事實清楚，于法有據(jù)，程序合法，手續(xù)（文書）完備，處罰適當，這樣我們就能在工作中始終處于有利地位，有效地維護林業(yè)法制的權威和嚴肅性?！渡址ā返攘謽I(yè)法律法規(guī)之所以未能真正樹立起應有的法律權威，其中執(zhí)法不嚴是一個重要的因素。如果沒有專門的管理機構和執(zhí)法隊伍，就難以做好依法治林興林工作，有效地保護好和發(fā)展森林資源。因此，應有計劃地和針對性地開展現(xiàn)有執(zhí)法人員的培訓，每年應集中安排一定的時間，采取到外地學習與內(nèi)部培訓相結(jié)合的辦法，將所在崗的執(zhí)法人員都輪訓一遍，使其熟悉掌握法律，準確適用林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。一項法律只有當被人們普遍了解和接受，并作為規(guī)范自己行為的準則時，它才真正到達了立法的初衷和目的。行政執(zhí)法和司法是我國執(zhí)法系統(tǒng)的兩大系列，在我國法律體系中，有80%以上的法律、法規(guī)和規(guī)章是由行政機關執(zhí)行的。加強和改善林業(yè)行政執(zhí)法工作，是林業(yè)法制建設的需要，是提高林業(yè)行政工作效率，實行依法行政的需要。如涉及農(nóng)田水利基本建設、城市建設、路政工程建設、電力工程建設等，需要對樹木進行砍伐時，有些部門忽視林業(yè)部門的存在，只根據(jù)自己部門的規(guī)定和建設的需要擅自砍伐樹木，或先砍后補手續(xù)，將違法變成合法。四、有法難依，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在。三、執(zhí)法裝備欠缺，手段缺位被動。然而，從目前我市林業(yè)發(fā)展的情況來看，林業(yè)行政執(zhí)法嚴重存在著執(zhí)法力量與所擔負的工作任務不相適應的問題，特別是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映尤其突出。特別是一些不識字的農(nóng)民，對《森林法》知之甚少，有的只知道《森林法》就是不能隨便砍別人的樹，認為只要樹是自己栽的，想怎樣處理就怎樣處理，因而違了法也不知道。近年來，廣漢市林業(yè)行政執(zhí)法工作在上級業(yè)務部門的關心和支持下，在市委、市政府的高度重視下，始終堅持以《森林法》等法律法規(guī)為武器，依法行政。檢察機關如何隨著立法上的調(diào)整，加大對行政執(zhí)法領域犯罪的查處力度是當前我們值得探討和思考的問題。行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平差，缺乏區(qū)分罪與非的識別能力，證據(jù)收集、保全能力低，而不移送刑事案件行政執(zhí)法案件中構成犯罪的，大多數(shù)為結(jié)果犯，有的用具體數(shù)字表述，有的則用“情節(jié)嚴重，性質(zhì)嚴重”等模糊概念表述，在實踐中不宜把握，盡管有的案件有司法解釋，但行政執(zhí)法部門對司法解釋知之甚少，在案件處理中，往往是就低不就高，以理解和掌握的政策法律結(jié)案，致使有些觸犯刑律的犯罪嫌疑人未受到刑事追究，放縱了犯罪。2013年8月(作者：區(qū)紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室)6第二篇：對當前行政執(zhí)法存在的問題及對策的思考對當前行政執(zhí)法存在的問題及對策的思考對當前行政執(zhí)法存在的問題及對策的思考對當前行政執(zhí)法存在的問題及對策的思考黨的十六屆四中全會通過了關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。要建立否定備案制度，對所有不予立案的投訴、舉報案件，均要追查事實根據(jù)和理由；要建立行政處罰案件介入制度，紀檢監(jiān)察組織要參與案件合議、重大案件討論和行政許可討論，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向。要建立違法企業(yè)約談制度，約談企業(yè)主要負責人，講明法規(guī)政策，指出問題，提出整改措施、標準和時限，并督促解決落實。一些單位在基層開展重大執(zhí)法時，既不通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，也不跟蹤執(zhí)法效果，僅以送達“停工通知”和“處罰文書”代替“處罰執(zhí)行”；有些部門發(fā)現(xiàn)不屬自己管轄的違法案件，也不主動向相關部門移交違法線索；個別案件處理不及時，造成重大經(jīng)濟損失，在群眾中造成不良影響。部分執(zhí)法人員不鉆研業(yè)務，不學新法規(guī)，憑老經(jīng)驗辦事，缺乏必要的管理水平和服務能力；部分人員學習浮于表面，對業(yè)務知識不求甚解，缺乏必要的業(yè)務技能和文書知識，作出的處罰決定等法律文書專業(yè)水平不高；不按程序辦事，重實體，輕程序現(xiàn)象依然存在，潛藏著引發(fā)訴訟甚至敗訴的法律風險。直到2012年6月15日，綿陽市土地礦產(chǎn)市場管理所才出具了《國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓成交確認書》（綿土交易[2012]168號）。三是行政效率低下。2013年3月，游仙區(qū)紀委監(jiān)察局先后向全區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)放431份書面問卷，公開征集重點監(jiān)察項目和工作建議，有近103人（次）署名提議加強行政執(zhí)法部門公正廉潔執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對加強執(zhí)法監(jiān)管提出意見、建議22條，主要集中反映執(zhí)法部門檢查多，收費多，服務不夠主動。事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，損害了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。如游仙區(qū)農(nóng)業(yè)局行政審批股人員黨強多次無故脫崗、空崗，造成不良影響，區(qū)紀委督促區(qū)農(nóng)業(yè)局給予該同志誡勉談話，并調(diào)離窗口服務崗位。2010年5月13日，區(qū)惠東公司向市國土局提交了《關于辦理原游仙區(qū)玻璃制品廠土地使用權屬過戶的請示》（綿惠司[2010]39號）文件。五是業(yè)務技能不強。行政執(zhí)法部門各自為政，單打獨斗的現(xiàn)象普遍存在。對于企業(yè)初次輕微違規(guī)，建議推行“首問責令先行改正”制度，對行政管理相對人做到提示在先，教育在先，普法在先，告誡在先，處罰在后。緊密結(jié)合廉政風險防控機制建設，從執(zhí)法的重點崗位、重點環(huán)節(jié)入手，認真排查執(zhí)法權力運行的“關節(jié)點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，健全內(nèi)控機制，構筑制度防線。屬濫用職權、玩忽職守、謀取私利的，給予記過以上行政處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關；對相關行政執(zhí)法人員給予批評教育、停職培訓、調(diào)整崗位、給予紀律處分等處理，造成嚴重后果的，予以開除直至追究刑事責任。阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，工商管理人員白啟祥、李亭君明知他人銷售劣質(zhì)奶粉導致被害人死亡，被害人親屬也多次要求查處此案，但白、李二人卻因接受了當事人吃請和1000元賄賂，僅作了行政處罰，并偽造材料，隱瞞事實真相，企圖讓犯罪嫌疑人逃避法律追究。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，行政執(zhí)法領域經(jīng)濟領域內(nèi)的違法犯罪日漸增多，打擊這類犯罪是我國法治建設的需要，我國九七刑法的修改就是例證。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，因此，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，強化森林資源保護，維護生態(tài)安全，不斷地推進林業(yè)生態(tài)建設，國民經(jīng)濟和社會進步才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前，全市干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門應具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力，從而有效地擔負起保護森林資源，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的重任。主觀方面，還存在著對林業(yè)執(zhí)法重要性認識不足的問題，認為廣漢不是林區(qū)，沒有什么森林資源，林業(yè)案件少，不存在什么林業(yè)行政執(zhí)法可言，因此，在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問題。這些狀況的存在，從客觀上講，影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作效率的提高，難以做到嚴格執(zhí)