【正文】 謀取個人私利為最終目的的社會意識形態(tài)。對于古代文人儒士而言,內(nèi)圣外王是最高的人生目標(biāo)和價值追求。官本位作為一種價值取向,是通過具體的體制設(shè)置和制度安排來實(shí)現(xiàn)和保障的,這就是以等級特權(quán)為核心的官僚體制。（三）農(nóng)耕社會對權(quán)威的服從以及血緣宗法制度和家國一體的社會結(jié)構(gòu)是其文化生態(tài)根源。在國中,君是大家長,掌握著對天下人生殺予奪的權(quán)力。官本位思想的表現(xiàn)主要有以下幾個方面：（一）“官本位”思想泛濫與經(jīng)濟(jì)體制改革的突飛猛進(jìn)相對比，政治體制改革步履艱難。（二）官風(fēng)不正，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重權(quán)力本身具有兩重性，既可用來為人民服務(wù)，也可用來謀取私利。（三）“官本位”與“金本位”結(jié)合，封建遺毒與資產(chǎn)階級腐朽思想揉雜在一起一些“官本位”思想濃厚的人，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，極易感染資產(chǎn)階級的“拜金主義”。因此，一方面利用手中權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊，獲取錢財；另一方面，也常常如法炮制“短、平、快”的發(fā)財“項目”，賣官。首先,規(guī)范行政立法行為,進(jìn)一步完善立法程序,探索建立立法聽證制度。實(shí)行“問責(zé)制”根本的是要解決行政官員權(quán)責(zé)對等問題。提高政府能力,改善服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)理念。另一方面,可以讓公民個人、社會團(tuán)體、大眾媒體、中介評估機(jī)構(gòu)通過一定的程序和途徑,直接或間接地參與政府績效評估,以保證評估工作的公正性。要加強(qiáng)培訓(xùn),搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。參考文獻(xiàn)：[1]—基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角[D].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)).2010(7).[2][J].(11).[3]馮天瑜,[M].武漢:湖北人民出版社, 1986.[4]趙杰:《服務(wù)型政府的新定位》,中國青年報2004年1月4日.第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求摘要:服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按著公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。而服務(wù)型政府要求政府職能是有限的,政府要還權(quán)于社會,還權(quán)于市場,做市場和個人不能做、不愿做或做不好的事情。服務(wù)型政府則要求政府必須優(yōu)化工作流程、使用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法,本著方便、快捷、高效、親切的原則為民服務(wù)。(一)官本位思想根深蒂固 計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的官本位,政府本位思想在許多官員腦海中可以說是根深蒂固。(二)原有管制型政府的體制的束縛從行政體制方面看，政府與其他社會主體關(guān)系不順,政府職能不清。政企不分使企業(yè)不能成為自主決策和自我發(fā)展的市場主體,不能靈活應(yīng)對市場的風(fēng)云變化。政社不分使得政府和社會的作用不能得到充分發(fā)揮,進(jìn)而使得政府還權(quán)于社會流于形式。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它不僅要求公民個體、企業(yè)和社會組織守法,更要求政府守法。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開,堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。我們要大力推行政務(wù)公開,使政務(wù)公開成為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項基本制度,貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。同時要創(chuàng)新行政管理方式,更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用,探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。同時探索科學(xué)的政府績效評估體系，以提高政府的行政效率與服務(wù)積極性。市場化的核心是引入競爭機(jī)制，打破國家對公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，在多元化的公共服務(wù)主體間，形成有效競爭機(jī)制，從而提高公共服務(wù)供給的效率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。要加強(qiáng)行政立法,完善行政法規(guī)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)前我們要加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政事不分使得事業(yè)單位的生存能力極低，對政府的依賴極其嚴(yán)重，無法與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)。但實(shí)際上,我國的許多社會組織都與政府存在或明或暗的關(guān)系,都具有一定的官方色彩。政企分開，就是確立國家與國有企業(yè)之間的正確關(guān)系，明確政府和企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)體制中的不同地位，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)行國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體。政府官本位管理壓抑了社會主體的積極性和創(chuàng)造性,限制了社會的發(fā)展空間與發(fā)展活力，從而造成什么事都找政府，政府承擔(dān)無限責(zé)任的管理模式。二、當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型政府的障礙政府管理模式的改變不是單純的機(jī)構(gòu)增減,也不只是管理手段的簡單轉(zhuǎn)換,而是政府的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)型。同時必須經(jīng)過一定的民主法定程序,即要公民參與到?jīng)Q策的過程中,由民眾和政府通過雙向的交流互動,達(dá)成一致來決定。與此同時,政府還必須從一味強(qiáng)調(diào)按章辦事和死守體制、官本位的思想中解放出來,充分考慮公眾的具體情況和需求，以人民群眾和社會的需求為向?qū)?，真正做到全心全意為人民服?wù)。解決政府管理“缺位”問題,就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來,負(fù)起責(zé)任,避免管理出現(xiàn)“斷檔”,公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。要嚴(yán)把“入口”關(guān),確保選人用人質(zhì)量。二是培育多層次、多元化的績效評估主體。因此,服務(wù)型政府建設(shè)首先是一場政府管理理念的變革,它要求我們的政府和公務(wù)員徹底放棄“官本位”的文化傳統(tǒng),牢固樹立為民服務(wù)的新型行政文化。最后,全面推行官員問責(zé)制度。建立嚴(yán)格的法律問責(zé)制,對不執(zhí)行法律、違背法律而形成的各類嚴(yán)重失職和瀆職行政行為,要依法追究責(zé)任。買官賣官的惡性循環(huán)。更有一些黨員干部扭曲手中的權(quán)力，在冠冕堂皇的外表和借口下，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，索賄受賄，黥吞公款，聚斂不義之財，過著揮金如土、聲色犬馬的糜爛生活；還有一些人以 “官位”為媒介，結(jié)黨營私，謀取小團(tuán)體利益，甚至形成了一定規(guī)模的特權(quán)階層，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了人民群眾。正是在此雙重利益的驅(qū)使下，許多人把“官”仍視為百業(yè)之首，對“做官”才推崇倍至。對地位和權(quán)力的崇拜與追逐落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中,最終便表現(xiàn)為對官位、官階的向往和對官員的敬畏?！凹覈瑯?gòu)”是中國古代社會獨(dú)特的社會結(jié)構(gòu),由家庭而家族,由家族而宗族,由宗族而擴(kuò)展到整個社會,國是家的放大和擴(kuò)充,家與國彼此相通無礙,孝與忠二者相得益彰。官府成為權(quán)力的中心,官員倚仗權(quán)力可以呼風(fēng)喚雨,恣意妄為。與科舉做官無關(guān)的學(xué)問被視為無用之學(xué),做官以外的追求則被視為旁門左道,做不了官的被視為不得志,做官成為出人頭地的“華山一條道”,官本位思想的泛濫也就是情理之中的事了。中國古代文人素有參政議政的傳統(tǒng)。官本位的說法來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個專用名詞——金本位。由于元代對科舉不太重視，科舉有較長時間的荒廢，導(dǎo)致社會人才缺乏。還有皇帝為某種特殊目的特意安排的科目，稱為“制科”，名目眾多。魏晉以前官吏的選拔大多在貴族子弟間進(jìn)行，而九品中正制是壟斷世家操縱政權(quán)的工具，社會地位較低、具真才實(shí)學(xué)的百姓則被拒之門外。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。隨著社會主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、合理分權(quán)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。一個法治政府必然是一個信用政府，必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。我們相信，隨著依法治國基本方略的實(shí)行，隨著國務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，經(jīng)過若干年的不懈努力，我市各級政府可以基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦理程序，積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)對各部門行政處罰案件的指導(dǎo)，加大對重大行政處罰案件備案的審查力度，通過開展聯(lián)動檢查及優(yōu)秀處罰案件評選等活動，促使辦案人員樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平。二是建立集中和定期清理規(guī)范性文件制度以及落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制是依法行政工作中相互聯(lián)系的兩個方面。三是要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法行為從廣義上說，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)行、行政裁決等行政行為。為保證政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法》和《杭州市行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件指導(dǎo)規(guī)則》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。四、改進(jìn)立法方式，提高立法質(zhì)量。同樣，完善和落實(shí)各項依法行政制度，也是一個排除各種障礙的過程，這一過程，不但需要激勵人們的自覺性，也必須實(shí)行一些強(qiáng)制性措施。三是工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機(jī)關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)型政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴(yán)格遵守體現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。眾所周知，法治是政府管理的基礎(chǔ)和方式，服務(wù)則既是一種基本的政府職能又是一種管理方式，服務(wù)型政府是法治政府，依法行政是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。依法行政是現(xiàn)代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與人民關(guān)系的前提。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，是政府調(diào)控社會群體之間收入差距、促進(jìn)社會公平正義、保障社會安定有序的有效手段和機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，國務(wù)院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項目超過了一半，而且還將進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項目。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。當(dāng)前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。“建設(shè)服務(wù)型政府”的重要意義：一、建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。問責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項必不可少的制度。近年來許多事實(shí)表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機(jī)。政府出臺的每一項政策，制定的每一個舉措，都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。很多人認(rèn)為，這就是建設(shè)服務(wù)型政府。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？一、服務(wù)型政府是以人為本的政府。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當(dāng)了。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強(qiáng)社會管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。三、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。如何“建設(shè)服務(wù)型政府”：一、加快政府職能轉(zhuǎn)變。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。六、進(jìn)一步完善公共財政體制和制度。這些問題如不盡快解決，就會嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會的發(fā)展提供良好的服務(wù)。經(jīng)過多年的努力，各級政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級政府的行政工作，初步有了一個可對照和遵循的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)。三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。要全面總結(jié)杭州改革開放實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗，充分反映杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和需求，使制定政府規(guī)章更具有針對性和可操作性。五、完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和