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安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意(存儲(chǔ)版)

2025-10-06 14:46上一頁面

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【正文】 質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,承包人不再承擔(dān)責(zé)任。隨后向法院起訴,請(qǐng)求建筑公司賠償因不履行返工和質(zhì)量修繕義務(wù)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。但在適用法律的時(shí)候,各級(jí)法院的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致,有必要進(jìn)行統(tǒng)一。建設(shè)單位在驗(yàn)收中處于主導(dǎo)地位,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)在淡化。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為以施工乙方向甲方移交施工資料的時(shí)間為驗(yàn)收合格之日。如達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn),該工程不認(rèn)為是竣工??⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的,應(yīng)為乙方修改后提交甲方驗(yàn)收的日期。比如,雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了竣工日期,但承包方?jīng)]有如期竣工,實(shí)際竣工日期比合同約定的竣工日期晚了一年半。第十五條 建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。至于示范文本通用條款中的約定為什么可以成為《司法解釋》的制定依據(jù),我在這里集中談一下我的觀點(diǎn)。我國《合同法》第62條規(guī)定:“質(zhì)量要求不明確的,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。固定價(jià)包括總價(jià)固定和單價(jià)固定兩種。第三種計(jì)價(jià)方法叫可調(diào)價(jià)。定額的性質(zhì)是一個(gè)任意性規(guī)范,當(dāng)事人可以選擇約定。定額標(biāo)準(zhǔn)為任意性規(guī)范,準(zhǔn)許合同約定與定額標(biāo)準(zhǔn)不相一致。所以按照這個(gè)工程價(jià)款構(gòu)成,建筑工程的取費(fèi)分為兩種計(jì)價(jià)方法。目前建筑市場(chǎng)是這三種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并行。這種變化意味著施工合同的性質(zhì)發(fā)生了變化,施工的范圍發(fā)生了變化,意味著原來的合同不能適用了。對(duì)工程量的增減,由雙方進(jìn)行確認(rèn)。第三條這個(gè)原則適用于合同有效履行、合同有效解除以及合同無效。理由是:第一,《合同法》第107條規(guī)定,當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。本條是違約金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,“可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對(duì)方的損失”,只是在損失無法確定時(shí)以投資款的利息的倍數(shù)作為支付違約賠償金的標(biāo)準(zhǔn),并不是有關(guān)孳息的規(guī)定。關(guān)于法定孽息之定義,學(xué)說亦不一致。故因租賃關(guān)系所得之租金,故為孽息,即因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息,亦不失為孽息。定作人(建設(shè)工程施工合同中的發(fā)包人)欠付承攬人(建設(shè)工程施工合同中的承包人)加工費(fèi)用(工程價(jià)款)時(shí),欠付工程價(jià)款的利息與本金之間關(guān)系上看,更具有隨附性;與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言,顯得更為緊密。我國《合同法》第287條也規(guī)定:本章沒有規(guī)定的,適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。同樣,承包人與發(fā)包人在墊資合同或者施工合同中未約定墊資利息的,承包人請(qǐng)求返還利息的,人民法院也不予支持。發(fā)包單位未按照合同約定支付工程價(jià)款的,經(jīng)承包單位催告,發(fā)包單位仍不支付的,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以滯留成果文件,暫停提供服務(wù),直至終止合同,并有權(quán)要求發(fā)包單位支付已經(jīng)完成工作的費(fèi)用、延期利息、違約金及賠償其他損失?!吨袊嗣胥y行法》第22條規(guī)定:中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,可以運(yùn)用確定中央銀行基準(zhǔn)利率的貨幣政策工具。該舉證責(zé)任在承包人。施工企業(yè)務(wù)必關(guān)注此問題。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其它證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。當(dāng)事人沒有約定利息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息,本質(zhì)上也是按照法定利率計(jì)息。由此看出,《德國民法典》對(duì)“已付勞務(wù)的報(bào)酬”即加工承攬合同中的加工報(bào)酬與墊資款是區(qū)別對(duì)待的,適用不同的規(guī)定。第3款規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定,承包人請(qǐng)求支付利息的,不予支持。(2)定作人對(duì)以金錢確定報(bào)酬者,自驗(yàn)收時(shí)起應(yīng)支付利息,但準(zhǔn)許延期支付報(bào)酬者,不在此限。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者的觀點(diǎn)是“即因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息,亦不失為孽息”,發(fā)包人拖欠工程價(jià)款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息”,應(yīng)屬于法定孳息范疇。法定孽息為因法律關(guān)系之收益。(二)另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息何為法定孽息呢?孽息,稱為母物所生之收益,在民法包括天然孽息與法定孳息而言。在特殊情況下,以利息的倍數(shù)作為計(jì)付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國家法律規(guī)定的基準(zhǔn)利率,因?yàn)槔史ǘㄊ侵醒脬y行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則?!窘庾x】在這個(gè)司法解釋里有三條適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。比如建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)格,企業(yè)按照資質(zhì)等級(jí)支出的管理費(fèi)用,建筑三材主要的價(jià)格等等。前面我講過設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化的情況,如五層加建到六層了,這就是工程量變化了。招投標(biāo)有兩個(gè)情況,一種是無標(biāo)的的,一種是合理低價(jià)。工程量清單指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。招投標(biāo)法等有關(guān)法律明確規(guī)定,建筑工程的標(biāo)的不允許低于成本,與其它商品的傾銷一樣,低于成本的銷售是違法行為。按照不同的地區(qū)、不同的時(shí)間段、甚至按照企業(yè)不同的所有制性質(zhì)劃分不同的取費(fèi)定額,比如蘭州和東營、上海、廣州的定額標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。比如說利潤(rùn)是建筑工程總造價(jià)的3%,它不是定數(shù),在結(jié)算的時(shí)候算出利潤(rùn),叫成本加酬金的計(jì)算方法。第一種是固定價(jià)。示范文本的全稱應(yīng)是“建設(shè)工程施工合同示范文本”,有協(xié)議書,通用條款和專用??钊糠纸M成,現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國家工商局和建設(shè)部共同以1999第313號(hào)文件公布施行的。檢驗(yàn)不合格,承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用,工期不予順延。建設(shè)工程的交付,除建筑物本身外,承包方應(yīng)同時(shí)交付完整的工程技術(shù)資料,包括竣工圖、材料設(shè)備的使用說明和零部件或備件,并符合國家有關(guān)工程竣工交付的其他條件。轉(zhuǎn)移占有是民法物權(quán)上的概念,主要指標(biāo)的物轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,即建筑工程的控制權(quán)利發(fā)生了轉(zhuǎn)移。這樣規(guī)定也是為了強(qiáng)化發(fā)包人的及時(shí)驗(yàn)收意識(shí)。某建筑公司認(rèn)為工程的實(shí)際竣工日期為1999年6月20日,因?yàn)閷?duì)“竣工”一詞的理解各有不同,法律上沒有明確的規(guī)定,只能依照行業(yè)慣例,以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)間為實(shí)際竣工時(shí)間。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為以質(zhì)檢站在四方認(rèn)為合格的書面意見上簽署意見并蓋章的時(shí)候?yàn)轵?yàn)收合格之日。近年來隨著建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控已經(jīng)越來越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際竣工日期與工期是聯(lián)系在一起的,不按期就存在工期延誤的違約責(zé)任;還與支付工程價(jià)款的起算時(shí)間點(diǎn)聯(lián)系在一起;再一個(gè)是與拖欠工程款的違約責(zé)任計(jì)算利息的時(shí)間點(diǎn)聯(lián)系在一起的。多年住房緊張的職工,因見內(nèi)裝修逐漸完畢,不顧學(xué)校和施工隊(duì)的阻攔,強(qiáng)行搬進(jìn),到工程完工時(shí),此樓已經(jīng)全部投入使用。甲方先期使用的期間算簡(jiǎn)易開業(yè)時(shí)間,這三年甲方可以先把錢賺了,賺來的錢再支付工程款,從資本運(yùn)作的角度來講對(duì)甲方最合算?!薄窘庾x】該規(guī)定表明:發(fā)包人的提前使用,其工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也由施工單位隨之轉(zhuǎn)移給發(fā)包人,而且工程交付的時(shí)間,亦可認(rèn)定為發(fā)包人提前使用的時(shí)間。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。1房屋買賣合同簽訂后,買受人已交付了全部?jī)r(jià)款并合法占有了房屋,在申請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記期間,該買受人對(duì)轉(zhuǎn)移登記尚未完成沒有過錯(cuò),或者因出賣人原因無法辦理轉(zhuǎn)移登記,出賣人的債權(quán)人請(qǐng)求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋,買受人提出異議的,應(yīng)予支持。1房屋中介機(jī)構(gòu)違反忠實(shí)居間義務(wù),嚴(yán)重?fù)p害委托人利益,委托人拒絕支付中介服務(wù)費(fèi)用或請(qǐng)求房屋中介機(jī)構(gòu)賠償因此造成的損失的,應(yīng)予支持。買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責(zé)任的,出賣人舉證證明其已于房屋買賣合同約定或《解釋》規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的最后期限30個(gè)工作日前向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)報(bào)送了辦證所需的文件和資料的,對(duì)買受人的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。人民法院對(duì)認(rèn)購書、購房意向書等協(xié)議性質(zhì)作出的認(rèn)定,不影響一方當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議中定金條款的約定,向可歸責(zé)的另一方當(dāng)事人主張適用定金罰則。2因發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包人享有工期順延權(quán)的,順延期間自發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款之日起至進(jìn)度款付清之日止。三、建設(shè)工程價(jià)款的確定8.備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的,如該工程屬必須招投標(biāo)的工程,應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款;如該工程不屬必須招投標(biāo)的工程,當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同,可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生糾紛,發(fā)包人僅起訴承包人或僅起訴實(shí)際施工人的,人民法院可依當(dāng)事人申請(qǐng),將實(shí)際施工人或承包人追加為共同被告。 上海市房地產(chǎn)買賣協(xié)議(格式一) 物業(yè)管理委任契約書 技術(shù)開發(fā)合同(格式一) 大廈物業(yè)租賃合同 房地產(chǎn)代理合同(2001版) 北京市外銷商品房預(yù)售契約(1997版) 技術(shù)服務(wù)合同范本2018(格式四) 出口代理協(xié)議(格式一) 家政服務(wù)協(xié)議 深圳市業(yè)主公約 代理合同(格式二) 培訓(xùn)就業(yè)安置協(xié)議 服務(wù)協(xié)議(格式二) 如何核銷壞賬損失 :// 內(nèi)部控制的一般方法有哪些 如何進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算的編制 新準(zhǔn)則下其他貨幣資金實(shí)務(wù)如何處理 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)契稅的納稅輔導(dǎo)之契稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法 報(bào)名參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的人員應(yīng)具備什么學(xué)歷 確保財(cái)務(wù)報(bào)表無誤的方法有哪些 關(guān)于稀土磷肥征免增值稅問題的批復(fù) 會(huì)計(jì)語言存在的必要性分析 快速編制現(xiàn)金流量表附表的方法是什么 會(huì)計(jì)常見的作假手法有哪些 現(xiàn)階段企業(yè)都執(zhí)行哪些會(huì)計(jì)制度,這些會(huì)計(jì)制度都是哪年頒布實(shí)施的 鋼材熱處理加工企業(yè)成本要如何核算 第二十條人民法院對(duì)外委托工程造價(jià)鑒定,應(yīng)當(dāng)選擇具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)資質(zhì)證書的鑒定機(jī)構(gòu)。當(dāng)事人主張的總額在中國人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎(chǔ)利率4倍范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)綜合違約行為的情節(jié)、程度,給守約方造成損失的大小等因素進(jìn)行確定。第十二條非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的當(dāng)事人未簽訂書面合同,又無法查明雙方的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一方主張參照承包人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同確定工程價(jià)款的,可予支持。工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人又以工程質(zhì)量不合格為由,主張承包人承擔(dān)違約責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提起反訴。當(dāng)事人認(rèn)為實(shí)際開工時(shí)間與開工令、開工報(bào)告記載的時(shí)間不符的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。第三條建設(shè)工程的開工日期應(yīng)依據(jù)開工令、開工報(bào)告記載的時(shí)間予以認(rèn)定。第六條尚未竣工驗(yàn)收或使用的建設(shè)工程,承包人主張工程價(jià)款,發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或者國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由,主張減少工程價(jià)款或者扣除修復(fù)費(fèi)用的,屬于抗辯。(三)承包人怠于向發(fā)包人主張工程價(jià)款,實(shí)際施工人主張參照發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同確定工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。第十六條當(dāng)事人同時(shí)主張違約金和利息的,可予支持。上述當(dāng)事人在二審期間又申請(qǐng)鑒定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由,拒不說明理由或者理由不成立的,不予支持。 稅后利潤(rùn)分配時(shí)還要繳個(gè)人所得稅嗎 超額累進(jìn)稅率計(jì)算 :// 意外損失原材料會(huì)計(jì)分錄該書寫格式2018 電話費(fèi)報(bào)銷制度及程序 關(guān)于農(nóng)藥出口退稅政策的通知 會(huì)計(jì)實(shí)戰(zhàn)有什么訣竅平衡計(jì)分卡在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中有哪些應(yīng)用 事業(yè)單位基金的核算有哪些 工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特征是什么 關(guān)于提高部分貨物出口退稅率的通知 資產(chǎn)負(fù)債表日后銷售退回會(huì)計(jì)處理的分析有哪些 會(huì)計(jì)如何進(jìn)行單據(jù)的整理 出國培訓(xùn)委托協(xié)議書范本2018最新 旅游合作協(xié)議 合作經(jīng)營企業(yè)合同 委托合同(提供法律服務(wù)) 導(dǎo)游員委托管理合同 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同范本2018(格式二) 餐飲特許經(jīng)營合同 :// 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同(格式一) 技術(shù)咨詢合同(格式一) 建設(shè)部房地產(chǎn)買賣協(xié)議(格式一)一、建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟主體的確定1.因轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程發(fā)生糾紛,實(shí)際施工人起訴承包人索要工程款的,一般不追加發(fā)包人為案件當(dāng)事人,但為查明案件事實(shí)需要,人民法院可追加發(fā)包人為第三人。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的,所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效,但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的,應(yīng)認(rèn)定合同有效。四、違約責(zé)任的確定15.承包人以發(fā)包人未按合同約定支付工程進(jìn)度款為由主張工期順延權(quán),發(fā)包人以承包人未按合同約定辦理工期順延簽證抗辯的,如承包人舉證證明其在合同約定的辦理工期順延簽證期限內(nèi)向發(fā)包人提出過順延工期的要求,或者舉證證明因發(fā)包人遲延支付工程進(jìn)度款嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度,對(duì)其主張,可予支持。但當(dāng)事人明確約定認(rèn)購書、購房意向書等協(xié)議僅為預(yù)約合同的
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