【正文】 機制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調解和諧化建設為目標，重點建立了全程控制、上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統(tǒng)一領導、齊抓共管的信訪工作綜合協調機制；推行了黨政領導批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經濟、行政手段和教育、協商、調解、疏導等辦法相結合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級信訪情況匯集分析和每季度一次對信訪問題突出地區(qū)和單位的通報談話制度；建立了信訪工作目標管理和責任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處置。在黨政機關、企事業(yè)單位深入開展文明創(chuàng)建活動和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動，樹立了機關良好形象。二是落實矛盾糾紛排查調處工作例會制度。建立工作目標、領導班子和干部“三位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設”、社會治安綜合治理的一項重要內容，每年半年督查和綜合考核，進行重獎重罰。一、建立科學決策機制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構建和諧社會的重要任務。二、建立基層調處機制 為化解矛盾糾紛筑牢基礎防線從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調解機制不健全，職責不明確，任務不落實。三、建立信訪工作機制 為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道信訪工作是黨和政府聯系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。二是落實矛盾糾紛排查調處工作例會制度，及時總結報告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調處等情況，分析可能出現的各種不安定因素，保證了矛盾糾紛的及時化解。對能調處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領導班子和個人，進行總結表彰；對調處不及時、無效果，導致矛盾糾紛升級的單位和領導及有關責任人員，實行評獎一票否決。五是落實督查考核機制。一是落實黨政一把手負總責的責任機制。三是完善了司法調解體系。尤其在城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發(fā)、社會保障、困難群體生產生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為指導，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學化和民主化。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協調社會利益關系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發(fā)展、共建和諧的重要任務。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調委會和調解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調處水平。一是落實黨政一把手負總責的責任機制。堅持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協力促和諧的意識和自覺性。發(fā)揚老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認證質證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對各類訴訟案件，堅持“能調則調、該判則判、案結事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免了“民轉刑”案件的發(fā)生。二、建立基層調處機制為化解矛盾糾紛筑牢基礎防線從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調解機制不健全，職責不明確，任務不落實。一、建立科學決策機制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構建和諧社會的重要任務。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調處；一般矛盾糾紛由村（居）調委會依法調處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會及時調處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調處協調指揮中心調處。對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。一、矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制一是健全組織機構。隨著我縣經濟的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升，2002年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件，調處成功1203件。在調處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關規(guī)定，對負有直接責任者，給予嚴重警告或行政記過處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告或撤銷職務處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發(fā)現之日起二日內向縣矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告。一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題，二是部門督查，對本行業(yè)本系統(tǒng)內涉及的矛盾糾紛進行督查。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包案落實，實行督查制度，限期解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是成立協調指揮中心。成功的調處減少了訴訟，降低了訴訟成本，有力地維護了社會穩(wěn)定。境內山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。10月13日晚上8：00鎮(zhèn)黨委政府召開了黨委政府聯席會。我縣有全省僅有的三個少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個，有回、滿、壯等9個少數民族9845人，占總人口的%。經過實踐總結和借鑒并結合我縣實際，我們從網絡、運行、責任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調處工作長效機制。三是建立應急預案機制。、排查機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。、回訪機制?？h司法局負責每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、廠礦企業(yè)調委會主任進行業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調委會成