【正文】 機(jī)制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建立了全程控制、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機(jī)制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項(xiàng)和定期研究信訪工作制度；整合社會(huì)管理資源，建立了綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制；建立了以實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅處理的初信初訪首辦責(zé)任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查機(jī)制；建立了信訪事項(xiàng)復(fù)核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級(jí)信訪情況匯集分析和每季度一次對(duì)信訪問題突出地區(qū)和單位的通報(bào)談話制度；建立了信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。二是落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。建立工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“三位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。一、建立科學(xué)決策機(jī)制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。二、建立基層調(diào)處機(jī)制 為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長(zhǎng)期以來基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)。三、建立信訪工作機(jī)制 為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。二是落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，保證了矛盾糾紛的及時(shí)化解。對(duì)能調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行總結(jié)表彰；對(duì)調(diào)處不及時(shí)、無效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行評(píng)獎(jiǎng)一票否決。五是落實(shí)督查考核機(jī)制。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是完善了司法調(diào)解體系。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、增收減負(fù)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問題的決策上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為指導(dǎo)，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問題，都及時(shí)公開征求各方面意見，最大限度擴(kuò)大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化。因此，堅(jiān)持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學(xué)發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報(bào)紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強(qiáng)了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識(shí)和自覺性。發(fā)揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認(rèn)證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對(duì)各類訴訟案件，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預(yù)防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二、建立基層調(diào)處機(jī)制為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長(zhǎng)期以來基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)。一、建立科學(xué)決策機(jī)制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長(zhǎng)（信息員或村民小組長(zhǎng)）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點(diǎn)，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制一是健全組織機(jī)構(gòu)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權(quán)意識(shí)日益增長(zhǎng)……民間矛盾糾紛也隨之上升，2002年我縣累計(jì)排查各類矛盾糾紛1312件，調(diào)處成功1203件。在調(diào)處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或行政記過處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或撤銷職務(wù)處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)化解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題，二是部門督查，對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)，實(shí)行督查制度，限期解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。成功的調(diào)處減少了訴訟，降低了訴訟成本，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。10月13日晚上8：00鎮(zhèn)黨委政府召開了黨委政府聯(lián)席會(huì)。我縣有全省僅有的三個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個(gè)，有回、滿、壯等9個(gè)少數(shù)民族9845人，占總?cè)丝诘?。經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我縣實(shí)際，我們從網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。、排查機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。、回訪機(jī)制?？h司法局負(fù)責(zé)每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村調(diào)委會(huì)成