【正文】 代性。一要堅持信息預(yù)防。、督查機制。二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機制。經(jīng)過實踐總結(jié)和借鑒并結(jié)合我縣實際，我們從網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。（二）、排查機制。我們必須站在新的歷史高度，適應(yīng)新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，為構(gòu)建和諧社會提供有力保證。通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加強了基層法庭、司法所、派出所標準化建設(shè)，強化了司法所的調(diào)解職能。我們把健全、落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理機制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關(guān)鍵來抓，保證了目標任務(wù)的落實。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會和行業(yè)性、專門性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會與行業(yè)性、專門性調(diào)解組織為主，其他社會組織、中介機構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。三是落實矛盾糾紛預(yù)防機制。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者有機結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長效調(diào)解機制。對能調(diào)處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，進行總結(jié)表彰；對調(diào)處不及時、無效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實行評獎一票否決。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會”、“道德評議會”等群眾自治組織，開展“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“十星級文明戶”評選活動，使公民道德基本規(guī)范得到普及。以“經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標準化、黨員教育經(jīng)?；⒐芾砜己丝茖W(xué)化”的“六化”為目標，通過加強基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級、著力加強縣一級、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機制中的主陣地作用。（五）、督查機制。一要堅持信息預(yù)防。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不可替代性?？h司法局負責(zé)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、廠礦企業(yè)調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。三是建立應(yīng)急預(yù)案機制。我縣有全省僅有的三個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個，有回、滿、壯等9個少數(shù)民族9845人，占總?cè)丝诘?。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，實行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。隨著我縣經(jīng)濟的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權(quán)意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升，2002年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件，調(diào)處成功1203件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。二、建立基層調(diào)處機制為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調(diào)解機制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實。堅持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識和自覺性。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發(fā)、社會保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為指導(dǎo)，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化。一是落實黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任機制。對能調(diào)處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個人，進行總結(jié)表彰；對調(diào)處不及時、無效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實行評獎一票否決。三、建立信訪工作機制 為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。一、建立科學(xué)決策機制為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。二是落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度。我們以信訪工作經(jīng)?；?、信訪機制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標，重點建立了全程控制、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責(zé)任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責(zé)任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復(fù)核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級信訪情況匯集分析和每季度一次對信訪問題突出地區(qū)和單位的通報談話制度；建立了信訪工作目標管理和責(zé)任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群