【正文】 性較大?，F(xiàn)代國家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。40．簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。（2）堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。懷特 威爾遜 (A)234，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是(A)235 、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是(B)237 (C)362 ，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)387，相對(duì)于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)493 (C)4117 (C)5126 (D)5135 (B)6164 (B)6168 (D)7202 (A)7198 (C)8236 (D)8247 (B)9263 ，經(jīng)濟(jì)方法的核心是(A)9268(B)10299 ，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。12373答：我國行政發(fā)展主要有以下幾項(xiàng)特征：（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。42．試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。建立完善的信息系統(tǒng)。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問題的扶持政策。8239(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。8245/249答：（1）計(jì)劃（2）動(dòng)員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)44．簡述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟?？梢哉J(rèn)為，作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可供選擇的途徑。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。2010年1(征求意見稿)，要和范圍作出了統(tǒng)一的要求。西蒙認(rèn)為，信息活動(dòng)是決策過程中的一個(gè)最重要的程序，整個(gè)決策工作幾乎一半的時(shí)間應(yīng)該花在信息收集和信息處理上，因?yàn)樵跊Q策過程無論是發(fā)現(xiàn)問題、制訂方案、評(píng)估選擇和組織實(shí)施都離不開信息的作用。這種由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的行政效率低的惡劣習(xí)慣，在一些政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員中仍然存在。三、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績效的制約公務(wù)員往往在主觀上排斥績效管理他們不必為行為和選擇負(fù)擔(dān)責(zé)任。英國首相撒切爾夫人在20世紀(jì)80年代采取了進(jìn)一步的中央集權(quán)化措施，使地方的自主權(quán)受到更大約束1997年工黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)向調(diào)整中央與地方關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建立中央與地方的“伙伴關(guān)系”，大規(guī)模下放行政權(quán)力。錯(cuò)選、多選或未選均無分。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分），分析克服行政績效制約因素的有效途徑。選擇題部分注意事項(xiàng)：1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。42．試述行政績效評(píng)估的主要作用和功能。尤其是對(duì)公眾關(guān)切度較高的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國“三公”經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算支出中找不到相應(yīng)蹤跡。問題：(1)結(jié)合材料，概括行政溝通的基本過程。此后，眾多中央部委相繼加入“三公”經(jīng)費(fèi)公開的行列。G市則接受申請(qǐng)，認(rèn)為公開政府預(yù)算是政府應(yīng)盡的義務(wù)，并隨后在網(wǎng)上公開了該市的財(cái)政預(yù)算。40．簡述依法行政的基本內(nèi)容。1．研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是A．理論聯(lián)系實(shí)際方法C．理論聯(lián)系經(jīng)驗(yàn)方法2．系統(tǒng)學(xué)派中權(quán)變理論的代表人物是A．貝塔朗菲C．卡斯特 B．雷格斯 D．西蒙 B．案例分析法 D．比較方法，美國學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是A．管理過程理論C．科學(xué)管理理論4．在雷格斯看來，農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式是A．融合型行政模式C．交互型行政模式5．“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是A．資源自由調(diào)配C．價(jià)格完全由權(quán)力關(guān)系決定6．現(xiàn)代行政權(quán)力是一種A．本源性權(quán)力C．不受約束的權(quán)力 B．從屬性權(quán)力 D．私權(quán)力 B．價(jià)格反映市場(chǎng)規(guī)律 D．價(jià)格的不可決 B．棱柱型行政模式 D．衍射型行政模式 B．組織行為理論 D．官僚組織理論，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國家”的現(xiàn)象。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項(xiàng)政策，并對(duì)由此引起的不良影響向社會(huì)公開道歉。（1）聯(lián)邦制國家中央政府與地方政府分權(quán)改革（2）單一制國家中央政府與地方政府分權(quán)改革(2)本思路。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)積極推進(jìn)“還權(quán)于州與地方”的改革，發(fā)展了“新聯(lián)邦主義”。二、行政體制因素對(duì)行政績效的制約的制約作用。42．結(jié)合實(shí)際，分析我國行政管理機(jī)構(gòu)績效不高的原因。7227/228答：（1）行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐?。?）行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求40．如何理解行政發(fā)展的特點(diǎn)？12357/358答：（1）行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程（2）行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程（4）行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾瓮晟莆覈男姓Q策程序。五、案例分析題（本題10分)，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)益相關(guān)的非國家機(jī)密信息。這一過程的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從以權(quán)力為中心向以規(guī)則為中心的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉(zhuǎn)變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐?guī)則行政的實(shí)質(zhì)是法治行政。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。42．簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。 信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。實(shí)現(xiàn)依法行政。權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。389答：改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。5157 (ABC)6191 答：我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。“行政”是指(B)12